1、1浅谈环境保护档案的管理与利用【摘要】现如今环境污染已经成为制约经济发展的重要因素,虽然我国已经着重于环境保护工作的开展，不过由于现有环境保护体制的不完善，环境保护形势依然不容乐观，环境问题也越来越被社会所关注。环境保护档案是环境保护工作的真实记录，加强环境保护档案的管理工作，对我国环境的治理与保护有着积极的作用。 【关键词】环境保护；档案管理；环保档案 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号： 一、建立完善的企业环境保护档案 环保部门应推行“一企一档”的环境保护档案管理制度。 档案行政管理部门应加强与环境保护部门的沟通协调，在所辖区域内实行“一企一档”的环境保护档案管理制度， 以便于
2、摸清本地区内企业的环境保护动态，对重点排污企业进行产前、产中、产后全程检查、监督、治理，摸清企业环境保护动态，帮助企业建立及开展环境保护档案工作。 同时，要充分发挥环境保护部门的主体作用，由环境监察大队对企业环境保护档案实行动态管理，及时补充对企业环境保护监管中形成的监察、监测资料和治污设施运行管理方面的资料，准确反映企业环境保护工作状态。1、加强企业环境保护档案的收集归档工作。 在强化企业环境保护2档案管理工作中，注重加强企业环境保护档案的收集工作，尤其要做好审批项目环境保护档案和环境保护业务系统管理档案的收集，做到内容齐全、完整、准确、系统。 具体来说主要包括：一是企业生产经营的基本情况。
3、 包括企业的名称、地理位置、邮政编码、企业注册的类型、企业经济发展概况、建成投产日期、企业投资规模、生产面积、原材料种类、生产工艺流程、产品数量、污染物排放情况、危险废物处置情况等。二是企业环境保护制度建设材料。 即企业内部设立的环境保护部门和制定的环境保护制度材料，包括企业环境保护工作规划安排、企业环境污染治理过程、环境保护设施（装置）设计施工资料，企业环境保护管理人员专业培训制度要求等基本材料以及适用于本企业的有关环境保护法律、法规、规章制度、标准及相关政策性文件。 三是企业环境保护监督管理材料。 包括环境影响评价报告书（报告表或登记表）及环评批复、排污许可证（减排总量和限定浓度）正本、副
4、本、年检，排污口规范化建设情况及自动监控系统；不符合国家有关政策要求的生产工艺、生产设施，淘汰、技改和关停计划及落实情况；清洁生产情况（进展、验收等） ， 防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；环境风险事故总结材料，工业固体废物处理协议或合同，排污费缴纳通知单及缴费收据，用水、用电、用煤等费用的登记材料以及污染源日常巡查记录表等。 四是企业环境保护监测控制材料。包括企业环境保护评估文件规定的环境监控监测记录，环境保护“三同时”验收资料；企业环境保护设施运行情况自检报告 （运行台账、维护情况、监测计划及落实情况） ，地方环境保护监管机关依法对企业污染物3排放
5、监督性监测结果，工业固体废物综合利用情况；在线监测资料，分析监测仪器和设备的日常维护、计量记录以及限期治理或限期整改情况。2、建立动态的企业环境保护档案数据库体系。 在全面推进环境监测体系建设和环境保护动态档案建设的同时，应将企业环境质量在线监测数据库、污染源在线监测数据库、环境统计数据库、排污申报数据库建设纳入企业环境保护档案的整体发展策略之中，并做好环境保护档案信息开发工作，实现基于数据库管理的环境保护档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出，认真分析环境友好型社会对环境保护数据信息资源的需求，随时提供环境保护所需要的数据信息资源汇总形式，为构建环境友好型社会提供连续的、具有可
6、比性的企业环境保护数据资源。 3、开展编研工作，实现企业环境保护档案信息转化。 环境保护档案就来源讲，涉及到工业、农业、交通、能源、生态、城乡建设等各个方面，企业的环境保护档案工作也是环境管理决策的一个重要组成部分。因此，积极地做好企业环境保护信息的编研工作，根据各部门的需求对所存档案资料进行筛选加工，使原本型知识形成二次文献，充分发挥档案信息资源对于控制环境恶化、提高环境保护工作的质量、服务社会经济建设的发展需要、提高人类生存质量等方面的重要作用。 4、提高企业环境保护的资信水平。 加强企业环境保护工作是一项长期的战略任务，必须建立环境保护的长效机制，而提高企业环境保护的资信水平不失为其中一
7、个有效举措。 国家环境保护监管机关应与企业4联合行动，将违规排污、造成环境污染的企业记入环境保护监管处罚登记体系作为长期监管的依据，并以此增加企业违法排污的成本。 各地方政府及环境保护部门可结合公众监督和在线监控等结果进行必要的排名，定期向社会公布企业环境资信状况，强化社会监督的力度，进而增强企业环境保护工作的自觉性。 二、建设环境保护的动态档案 近年来，随着在线监测监控体系为环境保护档案增加了电子版的动态档案，为环保部门推动进一步的工作提供了事实依据，节能减排指标统计对环保工作的要求不仅表现在对主要污染物的排放量进行统计，还要对统计数据进行审核、校正。要使环境保护档案更好地为节能减排服务，重
8、点要抓好以下几个方面的工作： 1、将节能减排指标体系作为环境保护档案的重要内容。建立污染源动态档案库，将排污申报内容纳入环保档案；建立主要污染物排放总量台账，如化学需氧量（CODCR） 、氨氮（NH3-N）和二氧化硫（SO2）的台账；完善地表水、空气环境质量档案；建立科学的与污染减排统计有关的其它 指 标 数 据 库 ， 如 GDP 产 污 强度、GDP 值和新增工业源污染物削减量等指标。 2、同步推进环境监测体系建设和环境保护动态档案建设，将环境质量在线监测数据库、污染源在线监测数据库、环境统计数据库、排污申报数据库有序纳入环境保护档案，建立连 续动态的数据库体系，为节能减排统计提供连续可比
9、的数据资源。 53、全面做好环保档案接收与收集工作，尤其要做好审批项目环保档案和环保业务系统管理档案的收集，做到内容齐全。审批项目档案包括项目的各个环节内容，如项目申请、受理、立项、环评、审批、 “三同时”验收等。项目审批有的工作内容不在一个部门完成，档案接收工作要按照不同部门收集，统一整合存档，以保证项目内容的完整性。要简化归档手续，方便部门移交，且便于项目内容的衔接。 4、坚持科技进步，继续推进环境信息化建设。要加强档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。为了更好地服务于环境保护与节能减排，要积极创建各种专题信息数据库，加快环保档案数字化建设。同时要规范电子文件归档与管理，
10、促进电子档案报送接收，要从节约资源、信息共享的角度出发，不断提高环境保护档案管理效率和环境保护信息资源管理水平。 5、要做好档案信息开发工作，实现基于数据库管理的档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出。要认真分析节能减排对环境数据信息资源的需求，随时提供节能减排需要的数据信息资源汇总形式，提高环保档案的利用水平。 三、总结 总的来说，环境保护档案记录了环境保护方面的工作情况。 加强对环境保护档案的管理， 有利于环境保护部门查找及整改环境保护方面存在的问题、应急处置突发性环境污染事故，对实现我国经济的可持续发展提供了有力支撑。 6参考文献： 1马跃. 基层单位环境保护档案管理工作要点探讨J. 海峡科学,2009,(06):83-84. 2柳尧翠,孙高峰,陆兆华. 以科学发展观促进环境保护档案管理J.环境与可持续发展,2006,(03):13-14. 3. 环境保护档案管理办法J. 交通环保,1994,(06):2-5. 4吴文超. 环境保护档案的特点及开发利用J. 山东环境,2000,(S1):32-33.
