1、1浅谈项目书记参与重大问题决策的途径和方法中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 工程项目是建筑施工企业经济效益的源头，是企业各项管理工作的前沿。目前，公司各项目党组织书记，在基层项目管理工作中不仅承担着重要的党群工作（书记兼工会主席、副经理职务） ，而且还分管地亩拆迁和对外协调等繁杂工作。项目书记在做好党群工作的同时，围绕生产经营中心，如何积极参与项目重大问题决策，做到既要种好“中心”的田，又不能荒了“核心”的地，合理处理好“两心”之间的关系，发挥好项目党组织宣传、鼓动、保障、监督作用。为此，笔者作为一名基层党工委书记，结合自己工作经历，和同行们肤浅地谈谈项目书记参与重大问题决策的途
2、径和方法。 必须明确项目党组织的地位职责工作制度 作为基层党组织书记，首先必须认真学习领会项目党组织工作手册 ，必须明确项目党组织的地位职责工作制度，才能有的放矢做好各项工作。 1、党工委在项目部处于政治核心地位。集团公司党委组织部编发的项目党组织工作手册明确规定：项目部党工委必须紧密围绕生产经营中心，保证监督党的路线、方针、政策和国家的法律法规在项目部的贯彻执行；积极参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权；加强项目部党组织建设、党员队伍建设、精神文明建设，组织广2大党员在生产实践中践行“三个代表”重要思想，发挥政治核心作用。因此，作为基层党工委书记，首先必须认真学习掌握项目党组
3、织工作手册 ，明确项目党组织在项目部处于政治核心地位，发挥中政治核心作用。 2、党工委的重要职责是：党工委必须保证监督党和国家的方针、政策和上级组织指示、决议在项目部的贯彻执行，这是党工委政治核心作用在实际工作中的具体体现。第二是加强党组织自身建设，领导项目部思想政治工作和精神文明建设。第三是积极参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权。第四是按照党管干部原则，负责项目部干部的教育和管理，对班子成员的调整、奖惩有建议权。第五是结合保安全、铸精品、树信誉、增效益和完成急、难、险、重任务，组织党员开展党内主题活动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证施工承包合同规定各项目
4、标的实现。第六是负责发展党员工作，审批新党员及预备党员转正。第七领导工会、共青团组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。 3、党工委工作制度必须贯彻执行民主集中制原则。第一是重大问题集体讨论制度。属于党组织决定的问题，必须经党组织集体讨论后，形成决议。属于项目经理决定的重大问题，也要通过集体讨论，充分听取意见后，由项目经理做出决定。第二是重要工作情况通报制度。项目部党工委要定期听取项目经理的工作报告。项目部重要工作情况在班子成员之间要及时通气，沟通情况，统一思想，协调工作。第三是重大问题请示汇报制度。项目部党工委既要结合施工实际独立负责地开展工作，又要在重大问题上及时向上级党3组织
5、请示汇报。第四是党工委会议制度。党工委会每月至少召开一次，研究、安排、总结党工委工作。第五是中心组学习制度。党工委每月至少组织一次领导班子中心组学习，以政治理论、企业管理、党纪、法律法规等为主要内容，组织班子成员集中学习与讨论，同时安排班子成员自学，定期检查班子成员的学习情况，不断提高班子成员的政策理论水平。第六是民主生活会制度。党工委每年至少召开一次党员领导干部民主生活会，把能否解决领导班子存在的突出问题作为生活会的质量标准。第七是党风廉政建设制度。党工委、纪检组每半年对党风廉政建设责任制执行情况进行自查，并将自查情况报告上级纪委，每年底接受上级纪检部门检查考核。 二、必须认清项目书记繁杂的
6、工作环境和现状 目前，就公司各项目部党组织书记担负地工作而言，除党群工作外，他们都承担着地亩拆迁和对外协调等繁杂的工作，这些工作涉及地方政府、单位部门、人员层次复杂繁多涉及面广，这对书记的工作能力和应对复杂局面的能力是一个考验。在这种情况下，有的项目党组织作用发挥的好，有的发挥一般，有的发挥较差，究其原因，表现在以下几方面。种了“中心”的田，荒了“核心”的地。目前，在项目法施工条件下，工程项目往往是任务重、工期短、人员高度紧张。在这种情况下，项目党组织书记，即兼工会主席、又担任着副经理的工作。特别是开工之初， “俩眼一睁，忙到晚上 2、3 点钟” ，为了工作，马不停蹄，东奔西跑，有时还得连续陪
7、人吃饭喝酒，逐步打开工作局面，保证了施工生产的顺利进行。在项目建点之初，项目全体人员都很忙，在这种情况下，4有的项目书记，不忘发挥党组织的政治核心作用，挤出时间，按照程序，建立健全了项目党组织和各项制度，乘势而上，积极与业主协调沟通开展了一些富有影响力的各项党群活动，宣传了企业，提高了企业信誉。相反，有的项目书记却“一头沉” ，整天陷入在事务堆中不能自拔，忘却了自己的职责，认为只要项目效益好了，就什么都好了，导致项目党组织政治核心作用得不到有效发挥，项目党组织成为“地下党” ，党群活动不能正常开展，其它，也就无从谈起。 2、项目党组织基本工作制度坚持不够。大家都有这样的感受，项目工程进展顺利，
8、党组织作用发挥好，职工队伍团结，精神面貌也焕然一新。相反，项目工程进展不顺利，项目党组织作用发挥一般，职工队伍中存在内耗，精神消沉，情绪低落。造成这样问题的原因是，项目书记虽然按照公司项目管理手册规定的内容，建立健全了各项党组织工作制度，但没有坚持贯彻执行，停留在“挂在墙上，说在嘴上，放在合里”的应付检查状态。项目党组织应该坚持的中心组学习制度、民主生活会制度、重大问题请示汇报制度，党支部“三会一课” 、包括进行形势任务教育，提高队伍凝聚力的职工大会等制度，都没有坚持，导致领导班子、职工队伍、协作队伍不能够协调统一，制约了工程项目各项工作的顺利进行。 3、领导班子成员合作共事能力不强，形不成合
9、力。大家常说：“在一起工作是个缘分” 。项目法施工使我们的管理模式发生了重大变革，过去的刚性队伍结构，将一去不复返。现在，项目部的组成是随工程项目的中标而组建。因此，项目班子成员、职工队伍、协作队伍也是来自四5面八方，这必定有一个相互认识了解熟悉的过程。在这个过程中，如果工期较长，通过大家在工作生活中的相互了解，彼此将在一段时间内，顺利度过了“磨合期” 。但现在我们中标工程项目工期，往往是 1、2 年，非常紧张。在这种情况下，作为项目领导班子的班长-书记，如果沟通作用不能够发挥，在较短的工期内，三、五个班子成员各干个的，相互不沟通，相互不补台，必将产生意见分歧，产生矛盾，特别是在项目重大问题决
10、策上，很容易造成“一言堂” ，难以形成科学决策机制，也就很难形成战斗合力，项目最终经营结果是可以预料的。 三、必须从项目焦点问题入手，参与重大问题决策 作为项目党组织书记，在明确影响项目党组织发挥政治心作用的原因后，就必须立足岗位，认真履职，从项目焦点问题入手，参与重大问题决策。 1、认真学习项目部党组织参与重大问题决策内容途径。近年来，工程总公司、集团公司相继下发了有关文件，规定了项目党组织参与重大问题决策的九项内容：项目管理规划和目标；生产经营计划和施工组织方案；工程预付款和物资采购、机械设备租赁方案；劳务分包队伍选择；项目部机构调整和人员使用、奖惩；工资、奖金分配方案；差旅费招待费报销；
11、重要规章制度的制定和修改；其它涉及员工切身利益的重要问题。同时，文件还明确规定了具体途径和方法是：对需要讨论决定的重大问题，经理和书记要事先沟通，共同商定决策议题；党组织要认真搞好调查研究，广泛听取广大党员和员工及有关方面的意见，并与主要领导交换意见，统一认识；召开有关会议集体讨论作出决定；重大问题按6程序集体决策后，党组织要支持经理依法行使职权，加强组织协调，保证决策顺利实施；项目部党组织发现决策重大问题违反有关规定时，要及时提出改正意见，不被采纳，应负责地向上级党委报告。作为项目党组织书记要认真学习领会上级文件精神，熟练掌握参与项目重大问题决策的方法，并不断创新。2、从项目难点问题入手，参
12、与项目重大问题决策。地亩拆迁工作，对任何新开工的项目来说，历来都是一个难点问题，它制约着整个工程项目的顺利进行。作为项目党组织书记也主抓这项工作。因此，在建立健全项目党群工作机构、完善各项工作制度，党群工作正常有序开展后，项目书记必须迅速行动，熟记有关地方法规、业主规定的相关补偿政策标准、地方风俗习惯等。根据领导班子和工程技术人员共同勘测的施工地界图纸，带领有关地亩人员，积极主动与业主、地方县乡村各级政府联系沟通，利用各种人脉关系，在短期内迅速签订合同，完成地亩拆迁工作。在最短的时间内，迅速履约施工，即可防止被征地村民（单位）与相邻乡村联系毁约，提高租金价格，也可有效地降低工程成本，缩短施工工
13、期。 3、从项目焦点问题入手，参与项目重大问题决策。工程材料占工程总造价的 6070%，这是业内人士所熟知的。为此，项目党组织书记，要围绕物资采购，这个关乎项目成本控制的焦点问题和班子一道共同决策。以宝汉项目路基填料采购为例，项目领导班子通过研究中标合同发现，160 万方砂砾路基总造价为 5214 万元，占工程总造价的 50%。毫无疑问，路基填料采购是影响工程成本控制和制约项目盈利的关键因素。为抢占市场先机，把握好路基填料采购提前量，项目安排书记负责主抓路基料7源。他们到已开工的友邻单位详细询问填料价格、谈判方式等，冒雨测算出 9.82 公里管段相邻河道砂砾总储量，摸清了每家砂厂的砂砾储量和他
14、们对宝汉高速公路建设项目各方面的了解状况。以在红线内等待拆迁的东紫砂场为突破口，通过展开几轮艰苦商谈，最终以 16 万元的价格签订了两千米河道砂砾购买协议。随后，又以 8 万元千米河道为基准，迅速与其他砂场签订了砂砾购买协议，基本满足了施工需要。目前，项目部 160 万方路基填料采购费用总支出 353 万元，折合路基填料单价为 2.3元方，为项目盈利奠定了坚实基础。 4、从项目重点问题入手，参与项目重大问题决策。宝汉项目部涉及大、中、小桥 8 座，计有 20 米箱梁 128 片；20 米板梁 192 片，16 米板梁 72 片，从数量来看，梁板预制量是相当大的，是项目工作的重中之重，如果不赶到
15、入冬前，将所有梁板制作完成，那么，随后面临的冬季施工带来的成本压力和对后续工程的影响都是巨大。自 4 月初开工到 8 月份，梁板预制不到总量的一半。为此，项目部上下都很着急。项目书记首先找到项目经理，分析梁板制作慢的原因，商讨解决问题的对策，然后立即召开领导班子会议，统一思想认识，果断决策，更换制梁队伍。倒排工期，领导班子分工负责，责任到人，制定完善的奖罚措施，采取现场发放加班补助的办法，有效地激励了全体参建员工的积极性。最终，在11 月 8 号前，完成所有梁板制作，受到了业主的表扬。 综上所述，围绕项目生产经营中心工作，项目党组织要发挥好政治核心作用，将“两心合一心” ，项目书记作为基层项目党组织的代言人、8领导班子的班长，就必须认真学习贯彻执行上级党委的文件精神，结合项目工程不同时期、不同阶段的工作重点、焦点、难点问题，积极参与重大问题决策，做到有所为，有所不为，才能展现项目党组织书记，在项目管理中的重要作用。
