1、1浅谈训管一致的认识和落实摘 要 军事训练和部队管理是公安边防部队的经常性中心工作和基础性工作，两者密不可分，应做到以训促管，以管促训，训管一致，打牢部队战斗力的生成基础。本文对公安边防部队军事训练与部队管理之间的关系进行分析，阐述训管一致的重要意义，并提出相应的工作建议，以此提高公安边防部队的管理水平和训练质量。 关键词 训管一致 以训促管 以管促训 作者简介：沙少波，武警少校警衔，中国人民武装警察边防部队广州指挥学校基础部军事体育教研室助理讲师。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）02-195-02 训管一致，即军事训练与部队管理紧密一致，是
2、指在工作指导、计划安排、检查考核等方面使军事训练和部队管理融为一个整体，以训促管，以管促训，实现部队训练管理的双提高。军事训练和部队管理是公安边防部队正规化建设中十分重要的经常性工作，是生成、提高、巩固部队战斗力的基本途径，二者具有不可分割的内在联系。在新的的历史条件下，公安边防部队要实现军事上过硬，提高战斗力，主要是靠训练和管理，训练和管理既不能分离，又不能偏废，二者之间有着非常密切的内在联系，能否把训练和管理有机地一致起来，不仅关系到这两项工作能否顺利发展，而且关系到公安边防部队的全面建设。因此，对训练2和管理都必须给予高度重视，既要抓好军事训练，又要抓好部队管理，做到以训促管，以管促训，
3、训管一致。正确认识并坚持训管一致应把握以下几个问题： 一、正确处理军事训练与部队管理之间的关系 欲全面把握训管一致的内涵和要求，首先要正确认识和处理军事训练和部队管理之间的关系。 （一）以训促管，是提高部队管理水平的基础 军事训练有利于促进部队管理工作的落实。军事训练与部队管理是相辅相成的，严格的管理为军事训练落实提供有效保障，科学的军事训练则为部队管理提供了良好的平台，促进部队管理的加强。军事训练有自身的法规体系，并强调要依法施训、从严治训，这与部队管理有着相同的科学性；军事训练的目的是提高部队的战斗力，与部队管理有着相同的指向性。军事训练与部队管理的趋同性，使军事训练成为部队管理的良好平台
4、。以军事训练为载体抓部队管理，可使部队管理工作内容更具体、方法更生动、成效更明显。从根本上说，军事训练过程也就是部队管理的过程，一支训练严格的部队，也是一支管理严格的部队。 （二）以管促训，是提高军事训练水平的基本保障 军事训练是一个很复杂、要求很高的系统工程，必须有良好的部队管理给予保障，每个科目内容的具体落实都要通过管理的职能计划、组织、指挥、协调、控制来实现。军事训练正规化要靠各项部队管理制度的有效落实来保障。军事训练效果的落实，不仅仅是由训练时间、内容和参训人数等因素构成，主要的还要看广大官兵的主观能动性是否调3动起来了，这就要靠有效的管理，使部队官兵树立永远是一个战斗队的思想，对训练
5、有明确的认识，科学安排军事训练科目，及时解决训练中产生的各种思想问题和实际困难。部队管理要着眼于提高部队战斗力，结合军事训练，通过维护严格的纪律和正规的秩序，来保证军事训练按正规化的要求实施，提高训练质量。 （三）训管一致，是军事训练和部队管理有机融合的必然要求 训管紧密一致，既是二者相互关系的必然要求，也是提高训练和管理效果所应当遵循的规律。部队管理工作涉及到部队建设的方方面面，做好部队管理工作必须综合治理，把训练和管理结合起来，力求训管一致，标本兼治，统抓统管，只有这样，才能提高管理的综合效益。从部队管理的过程看，训练养成是搞好管理的主要途径，行为管控则是搞好管理的基本手段。二者构成管理训
6、练工作的完整体系，但这种联系并非简单的程序排列，而是整体的有机融合。训练之中有管理，管理之中有训练，训管二者之间相互联系、相互渗透。如果不在训练中练思想、练作风、练纪律，不把训练场上学到的东西运用到日常生活中，就难以实现管理的目的。同样，训练如果不注重解决工作中的管理问题，秩序不正规、制度不落实，就会影响工作的质量和效果，也难以起到培养人、塑造人的作用。因此，部队管理应坚持训管一致，充分发挥训练和管理各自功能的优长，根据二者的内在联系和运作规律，实现二者的有机融合，扬长避短，互相补充，提升部队战斗力。 二、充分认识训管一致的重要意义 军事训练与部队管理相一致，既源于二者之间的共同基础，又是二4
7、者自身建设的共同需要。充分认识二者一致的意义，才能在实践中做到自觉一致、不偏不离。 （一）训管一致，是战斗力生成的必然要求 军事训练与部队管理紧密一致对于生成战斗力的作用，早已为历代兵家所共识。诸葛亮曾把训练和管理看成军中之要，并对二者在治军中的作用有着精辟的论说：“不教而战，是谓弃之，不治而战，是谓乱之” 。清王朝的八旗兵在创建初期，也曾强调“以罚亦威，以教壮举” ，说明当时主持军务的有识之士也看出了训管一致出战斗力的深刻意义。军事训练和部队管理在任务区分上相对独立，但在运行机制上又互相依赖，互相渗透。从工作过程上看，虽然任务可以分开部署，但落实过程中则你中有我，我中有你，不能截然分开，离开
8、训练抓管理，或者离开管理抓训练的做法，其结果都会使部队全面建设受到影响和损失。从相互作用上看，训练是管理的基础，管理是训练的保证。从检验标准上看，二者都是以生成、巩固和提高部队战斗力为出发点和落脚点。 （二）训管一致，是提高正规化建设水平的重要手段 部队千军万马，有各种不同类型的装备器材，要做到整齐划一、令行禁止，充分发挥其效能，单靠一般的管理手段是力不能及的，也达不到预期的管理效果，必须通过严格的训练来提高战士的整体观念、服从意识等各种军人基本素质，以军人日常养成训练为管理奠定基础。比如军人素质最基本的“站有站相、坐有坐相、走有走相” ，只有通过持续的部队管理，日常的养成才能实现。实践证明，
9、训练有素的部队，管理上绝不会是一盘散沙；教育有方的单位，养成上不可能稀松散漫，所以提5高部队正规化管理水平必须坚持训管一致。 （三）训管一致，是实现军事过硬的基本途径 我军发展的历史充分证明，什么时候重视训练和管理，部队素质就好、作风就严、战斗力就强；什么时候放松了训练和管理，部队的素质就下降、作风纪律就散漫、战斗力就受到削弱。只有通过训管一致的自觉活动，各自努力为对方的发展创造条件，才能实现二者的有机一致，做到训中有管、以训促管，管中有训、以管促训，使训练和管理互通互融，相得益彰。唯有坚持训管一致，才能使基层官兵以军事业务、战斗作风、勇敢精神、严明纪律等为主要内容的军事素质不断提高，从而达到
10、攻必克、守必固、拖不垮、打不烂，军事、思想、纪律、作风样样过硬，培养和锻炼公安边防部队守纪如铁、英勇顽强的战斗作风。 三、全面落实训管一致的措施 只有坚持训管一致，才能达到以训促管，以管促训的目的，使公安边防部队做到战备、训练、工作和生活秩序严格有序，具体可从以下几点措施落实： （一）培养干部，提高干部素质 干部是各级部队的领导者和管理者，其在队伍训练和管理中始终处于主导地位，做好训管一致，干部是关键。干部素质高低又决定着部队训练的效果和管理工作的效能，因此要依照训管一致的要求培养干部，提高其训练素质和管理素质，造就一支既会训又会管的干部队伍。 首先，加强干部培培养和培训。一是采取在职短期轮训
11、的方法，使广大干部分期分批轮流集中时间、集中精力，坐下来学习和研究训练和6管理问题，不断更新知识，丰富头脑，提高练兵、带兵能力。二是院校教学要把提高干部管理素质纳入教学大纲，把管理教学列入必修课，着力培养提高学员的管理素质、带兵能力。 其次，着力提高干部训练管理素质。一是在实践中提高干部练兵和带兵的能力，实践出真知，只有通过实践才能学到真本领，要大胆放手地让干部在实践中锻炼成长。二是考核、选拔、配备干部时，把能否组织训练和管理部队作为基本条件，军事素质差的和不会带兵的干部不能留在领导岗位。三是各级领导要广泛开展传帮带活动，既把我们边防部队传统练兵和带兵的方法传给新干部，也帮他们学习现代练兵和科
12、学带兵的知识，提高科学地训练和管理部队的能力。 （二）统一思想，加强基础教育 统一思想认识，即通过严密细致的训管一致取得训练与管理的双丰收。切实纠正只强调训练而不重视按照条令条例、规章制度管理部队，牢固树立军事训练是中心，部队管理是重点，训管一致是必然的观念，自觉做到思想统一，貌合神合。力求使干部和战士在以下几点形成统一认识：首先，训练和管理是部队最经常最大量的工作，必须使训练工作的中心和管理工作的重点始终各得其位、有机一致；其次，训练和管理是生成、巩固和提高战斗力的重要途径，必须下大力齐抓共管、不可偏离；最后，训练和管理是相辅相成的关系，必须互通互融、相得益彰。 加强基础教育、训练，为管理和
13、养成打好基础。没有基础教育、训练，就谈不上部队管理和养成。比如条令条例的教育，是广大官兵的共同科目，它可以使一个军人知道如何作息、着装、礼节，学会处理内部7关系和行为规范，掌握作为一个军人必备的素质。基础教育、训练，是部队系统功能充分发挥的基础，基础搞不好，就无法统一官兵的意志和行动，也无法密切协同发挥部队最大的战斗力。因此，部队基础教育、训练很重要，不可忽视。 （三）坚持教养一致，强化官兵一致 训管一致的基本要求就是严格按照条令条例规范部队的行为，做到学用一致、教养一致、知行合一。无论是平时还是战备，无论是正课时间还是节假日，无论是在校内，还是在校外执行任务，教养一致，不降低标准，不放松要求
14、。坚决克服正课紧、课余松，校内紧、校外松，检查紧、平时松的不良倾向，把功夫下在教养一致上。要力求坚持做到“三个一”：一是一条一款落实，就是对军事训练和部队管理的基本内容和各项规定要条条遵循，款款照办，不能够取此舍彼，丢三拉四，强调一方，不及其余，更不能容易落实的就坚持，不容易做到的就放弃。二是一点一滴严格，就是从细微处着眼培养和锻炼部队。比如培养战士的守纪意识，要从严格按条令规范穿衣戴帽、进门喊报告、行进喊口号，从军人的一举一动抓起。三是一兵一卒塑造，就是人人都不能游离其外，也不能有执行标准的宽严之分。 要做到管理与教育的有机一致，最重要的是坚持官兵一致的原则，端正对战士的根本态度。爱战士是带
15、战士的基础，爱战士才有资格带战士，才能把战士带好。带队干部要以父母心、兄长情尊重战士、爱护战士、关心战士，对战士成长进步负责。带队干部要与战士打成一片，自觉与战士实行“五同” ，深入了解战士的情况，随时知道战士在想什么、8干什么。在严格管理中，要坚持思想领先，注重教育疏导，特别是对新战士和后进战士更要动之以情，晓之以理，使其自觉服从管理，遵守纪律。 （四）落实责任，建立健全管理制度 首先实行层次管理。比如在基层边防部队，从队长到战士，各个层次结构分明，职责明确，各级人员做各级工作，一级控制一级，一级抓一级，一级对一级负责，这样管理就能落实，各级人员也能充分发挥工作积极主动性。在管理中，一定要防
16、止大包大揽，职责不明和层次不分的现象。其次要完善各级人员的岗位责任制。依据条令条例和规章制度，将责、权、利落实到人，在检查各级人员履行职责时，好的要大力进行宣扬，差的要认真开展批评教育，对责任心不强和玩忽职守的官兵要给予纪律处分。最后是建立健全相关制度。建立健全各种制度，排除各种干扰，坚持不懈、卓有成效进行下去。一是要建立训管合议制度；二是计划协调制度；三是齐抓共管制度；四是考核评比制度。 参考文献： 1尹绍斌.治松治散重在治训.金山.2012（6）. 2史建峰.浅议军事训练的效率管理问题.华人时刊.2012（1）. 3袁群宝.推行军事训练问责制.国防科技.2010（4）. 4王秉信.在训管结合中提高部队正规化管理水平.国防大学学报.2005（11）. 5王安.关于军事管理革命若干问题的思考.中国行政管理.2005（8）.
