1、1浅议市政道路工程的成本控制【关键词】文章首先阐述了市政施工企业进行成本控制的必要性，然后分析了目前市政施工企业成本控制中存在的问题，最后对市政道路工程成本控制的途径进行了探讨。 【关键词】市政道路，成本控制，措施 中图分类号： U41 文献标识码： A 一、前言 近年来，我国市政道路工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对市政道路工程的成本控制，对确保居民的切身利益有着重要意义。 二、市政施工企业进行成本控制的必要性 对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下, 科学地进行成本控制,是企业争 取项目效益最大化的关键所在；是生存的
2、根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而， 一 方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要 求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系 统,传统的成本控制存在许多不足； 施工企业要想在竞争中处于有利地位， 对市政道路工 程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的 深入研究。 所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人2力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。对于市政工程来说，工程多在城市
3、或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程项目的地理位置使工程项目成本方面材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高。 三、目前市政施工企业成本控制中存在的问题 1控制成本缺乏长期性和战略性 （一） 、重结果，轻监控 成本控制战略既应重视过程监控，也应要重视结果，因为结果是过程监控的最终体现，两者不可有所偏倚。但是，目前我国大多数建筑施工企业只是重视最终的成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑控制过程如何实施，如何对其进行有效监控。如果没有过程监控，项目整个施工过程中得到的有益
4、经验就不能得到有效的总结和推广，项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的成本控制管理根本没有任何作用。 （二） 、 重制定，轻执行 建筑类企业一般都比较重视成本控制战略的制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。但是，成本控制战略重在执行，优秀的成本控制战略如果不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。 32成本控制方法不科学合理 在传统的项目成本控制中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。长期以来，投标报价没有把组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考
5、虑施工方案，因此使项目成本管理失掉了技术支撑。同时，在传统的成本管理模式中，在制定项目报价时，都是依据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算，但是政府提高的各种取费系数是否准确，是否需要调整报价人员并不关心，因此使报价往往忽略市场因素，缺乏竞争力，在竞争激烈的市场经济环境下这种模式必然被淘汰。 3成本控制制度存在漏洞 在社会主义市场经济中，建筑施工企业正常运行的基本条件有两个，制度和文化。制度建设是根本，文化建设是有益补充。成本控制制度建设不到位，制度不完善，制定项目成本控制制度时考虑不全面，没有包含成本控制的各个方面，考虑制度内容时只是从如何规范成本控制行为的角度出发，很少考虑甚至不考虑成本
6、控制制度的可行性。 四、市政道路工程成本控制的途径 1成本的起步应从招投标开始着手 先算后干，是控制成本的第一步。在招投标的过程中， 成本核算和效益目标是控制和编制施 工预算的重点考虑因素。投标书是以综合单位体现某个单价的，具有很深的隐含性。我们提 倡在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额， 反复计算成本，尔后确定既符合国家与行业标准又适合自己企业经营的预算。在报价之前4提 出自己既合理又符合招标文件的报价参加投标竞争。 2以施工预算控制人力、物质资源的消耗 （一） 、项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的 施工预算，作为指导和管理
7、施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应 由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工 预算或故意不执行施工预算。 （二） 、对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底 。 （三） 、在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗 人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。 （四） 、任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报 酬（包括奖金） ，这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保 证施工任务单
8、和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查， 并与施工预算逐项对比。 3确立以项目经理为核心的成本控制体系 要切实实行项目经理负责制。实行项目经理负责 制，就是要求项目经理对项目建设的进度、 质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位，因为成本失 控，必然影响项目的经济效益，难以完成预期的成本目标，给企业造成损失。在项目开工前 与项5目经理签定目标考核协议，确立其责任。每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当 目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部 的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到
9、位的办法。 4加强质量管理，控制质量成本 质量是企业的生命线,同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影 响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预 防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规 范”的原则，对人、材料、机械、施工方法、环境等进行有效控制。 质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产 生的一切损失费用之和。在实际施工 中，把提高质量看成是技术部门的职责，把控制项目成 本则看成是财务部门的职责。由于这两个部门的分工不同，业务要求不同，因而处理问题的 观点和
10、方法也会不同，我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。 5加强现场管理，堵塞浪费漏洞 （一） 、现场平面布置管理 施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施 工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。但我们在施工过程中，由于现场布置不当，造 成人力、物力的浪费。 （二） 、现场安全生产管理 6现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全， 减少和避免事故的发生。因此，必须以 现场管理着手，做到文明施工，加强预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。 五、结束语 通过对市政道路工程的成本控制中存在的问题分析，进一步明确了道路工程的成本控制的方向，为成本控制管理系统的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高市政道路工程的成本控制的力度。 参考文献 1高秀华.浅谈市政工程成本控制J.南京市政，2004 2李志明.浅议施工项目成本管理J.内蒙古电大学刊，2009 3郦挺军.如何控制道路工程造价的思考J.市政建设，2000 4郑炜，马艳，张登炜.浅谈工程项目成本控制J.科技信息，2009
