1、1如何做好水利工程建筑施工中的合同管理【摘要】合同是组织水利工程建设各项活动，规范水利工程建设秩序的一种有效形式，是联系项目建设各方的纽带。近年来罔家对水利工程援资不断加大项目不断增多。为建筑施工企业提供了新的机遇，同时也使得竞争更加激烈。建筑麓工企业如何按照合同的规定施工，争取曼大的经济效益、争取索赔和避免反索赔最终使整个工程项目取得成功，合同管理发挥着举足轻重的作用。基于此，本文对如何做好水利工程建筑施工中的合同管理进行了研究。 【关键词】水利工程建筑施工合同管理 中图分类号： TV 文献标识码： A 施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。其主要内容有
2、：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理内容，其管理的成效高低是企业实现双重效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的法律法规进行合同管理，不断规范市场行为，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理。 水利工程建筑施工合同管理的概念及作用 1、水利工程建筑施工合同管理的概念 2水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行
3、的管理工作。施工合同是由工程的法人（发包方）和承包单位（承包方）为了更好地完成商定的水利工程建筑，明确双方的权利和义务而签订的合同。施工合同管理是水利建设的主管机关以及相应的金融机构，水利建设的监理单位、建设单位以及承包企业依照我国的法律和相关的规章制度、行政法规，为了保护合同当事人的合法权益不受侵害，处理一些合同纠纷，制裁和防止违法乱纪行为，确保合同法规能贯彻落实，而采用的一些法律的、行政的手段。 2、合同管理的作用 作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，合同管理成为一个企业兴衰成败的关键因素之一。合同管理的作用表现在：（1）合同管理是合同签订的双方在诚信、相互平等的前提下
4、签订的，它极大地促进了工程的切实可行。 （2）合同双方利用签订的施工合同，在施工中能相互监督，从而为合同的顺利实施提供了条件。 （3）通过施工合同管理可以确保合同当事人的权利和义务得到执行。 （4）因为有了合同管理，使合同当事人的自觉性得以增强，建筑施工各方的积极性得以调动，从而维护当事人的合法权益。 目前水利工程施工合同的管理中存在的问题 1、市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设 我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。3水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题。比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的
5、低价条件：还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。 合同承诺难以兑现 在水利工程施工过程中，由于种种原因，导致合同双方或单方难以兑现合同中的一项或多项条款，导致施工方难以根据工期进度进行正常施工，最后导致工程进行缓慢，工期被延长。有些施工单位由于在人员计划的安排不当和设备不能正常的投入，使得不能在规定的期限内完成施工。尤其是针对有的项目，因为合同管理人员盲
6、目的分析这一项目，而在实际施工过程中遇到一些难以解决的问题，导致合同的承诺难以兑现致使工程不能正常完工。 3、合同管理粗放，法律意识不强 对合同管理的意义和地位认识不足，导致了合同管理粗放。部分单位在施工合同签订后就将其束之高阁，不认真研究直至发生争执和索赔，才将合同找出来；不按施工合同文本要求签订或不按正规合同履行，为以后依法履约埋下隐患；管理不规范，没有一套科学合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏严格的规章制度；索赔管理工作没有得到应有4的重视， 受建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致了索赔工作存在一系列问题；将签订合同当作一种形式，有时出现先付款后补合同的情况，这在项目实施过程中一
7、旦发生纠纷，将很难划分双方的责、权、利,给项目的实施带来隐患等。 存在违法转包或分包现象，增加合同管理难度 根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位：禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在实际工程建设中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。 如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施 1、规范市场行为，依法做好合同管理 随着
8、我国法律的不断健全，一系列的法律条文的颁布实施各行业间制定了对应的管理条文，施工企业应加大对合同管理人员法律知识的普及力度，提升法律意识。熟悉合同中涉及的法律法规，严格按照法律执行合同条款，规范市场行为，依法做好合同管理工作。 2、合同双方要履行各自职责，要做好合同管理工作 合同管理分为发包方和监理单位的施工合同管理、承包方的施工合同管理两个方面，合同双方要严格按合同条款约定认真履行各自的权利和义务。在施工合同实施过程中，发包方的施工合同管理主要是通过监5理人员的监理工作来实现，因此，发包方应给予监理人员充分信任，不过多干预，而监理人员要在授权范围内依据“独立、公平、公正”的原则，以监理合同约
9、定为依据、以业主满意为准则,以不损害承包人合同权益为前提， 代表业主开展对合同实施过程中的工程进度、质量、投资、安全等方面的监理工作，充分发挥监理职能，保证工程目目标的顺利实现。而承包方也要按投标文件承诺和合同条款约定建立健全组织机构，明确项目负责人和技术负责人，具体分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以实现促使施工单位施工合同管理工作的正常开展，保证施工合同目标的顺利实现。主要应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程；工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿；根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规
10、定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。承包方应认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。 3、增强法律观念，依法进行合同管理 合同法的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用。各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订6合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完
11、备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。 4、做好合同实施过程的监督和跟踪，最大限度地避免风险 通过对合同实施过程中的监督和跟踪， 及时了解合同实施情况，对在合同实施中出现的问题及时发现、及时处理，防止违约的发生，有利于对工程变更进行有效管理。及时查找合同中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少或避免法律风险。 总结 随着我国对水利工程的投资力度不断的加大，市场经济日益开放的背景下，西方国家的建筑企业正加大涉入我国建设领域，其中水利工程就是较为突出一个领域之一，这也就给我国水利施工企业带来了极大的挑战，只有加强水利工程建筑施工中的合同管理，才能获得经济利益的最大化。 参考文献 1任玉振，艾明明。浅析水利工程建设施工合同管理J.东北水利水电, 2010 2 戴龙。浅谈水利工程的合同管理J. 科技资讯，2010（32）. 作者简介： 王宏波，男，注册造价工程师、注册咨询工程师，从事南水北调合同管理工作 8 年，具有丰富的合同管理经验。 孟庆宇，男，2001 年 7 月毕业于华北水利水电大学，建筑工程专业，7从事结构设计及合同管理工作多年，具有丰富的结构设计及合同管理经验。
