1、 内蒙古杭锦后旗 2017 年 农作物秸秆综合利用实施方案 实施单位：杭锦后旗农牧业局 编制时间：二一七年八月 目 录 第一章 项目实施背景 . 1 1.1 杭锦后旗种养殖业基本情况 . 1 1.1.1 种植业情况 . 1 1.1.2 养殖业情况 . 1 1.1.3 杭锦后旗农牧业主导产业及思路 . 1 1.2 杭锦后旗秸秆综合利用情况 . 2 1.2.1 农作物秸秆利用概况 . 2 1.2.2 秸秆综合利用基础和典型经验 . 2 1.3 生态环境问题分析 . 5 1.3.1 造成的生态环境问题及原因 . 5 1.3.1.1 造成的生态环境问题 . 5 1.3.1.2 造成的生态环境问题原因
2、. 5 1.4 建设理由 . 6 1.4.1 建设地点 . 6 1.4.2 建设理由 . 6 1.4.3 解决的主要问题 . 7 第二章 建设目标 . 9 2.1 秸秆综合利用率稳步提高 . 9 2.2 经济效益更加突显 . 9 2.2.1 秸秆还田肥料化利用 . 9 2.2.2 秸秆饲料化利用 . 9 2.2.3 秸秆成型燃料化利用 .10 2.2.4 秸秆收贮运体系建设 .10 2.3 社会效益取得长足进步 .10 2.3.1 秸秆还田肥料化利用 .10 2.3.2 秸秆饲料化利用 .11 2.3.3 秸秆成型燃料化利用 .11 2.4 生态效益得到显著改善 .11 2.4.1 秸秆还田肥
3、料化利用 .11 2.4.2 秸秆饲料化利用 .12 2.4.3 秸秆成型燃料化利用 .12 第三章 建设内容及规模 . 13 3.1 项目建设地点及规模 .13 3.1.1 秸秆还田肥料化利用 .13 3.1.2 秸秆饲料化利用 .13 3.1.3 秸秆成型燃料化利用 .15 3.1.4 秸秆收储运体系建设 .15 3.2 项目建设内容 .15 3.2.1 建设措施 .15 3.2.2 实施方式 .16 3.2.3 项目实施进度 .22 第四章 技术模式设计 . 24 4.1 解决的关键问题 .24 4.1.1 耕地质量下降的问题 .24 4.1.2 环境污染问题 .24 4.1.3 秸秆综
4、合利用率低的问题 .24 4.2 采用的技术模式 .25 4.2.1 秸秆还田肥料化利用 .25 4.2.2 秸秆饲料化利用 .28 4.2.3 秸秆成型燃料化利用 .32 4.2.4 秸秆收储运体系建设 .33 第五章 资金筹措 . 34 5.1 秸秆还田肥料化利用 .34 5.2 秸秆饲料化利用 .35 5.3 秸秆成型燃料化利用 .38 5.4 秸秆收储运体系建设 .38 第六章 组织方式和保障措施 . 40 6.1 组织管理与职能分工 .40 6.1.1 组织管理 .40 6.1.2 职能分工 .42 6.2 工作措施 .42 6.3 保障措施 .44 附图： 1.秸秆饲料化利用项目区
5、位置图 2.燃料化利用项目区位置图 3.秸秆收储运体系建设项目区位置图 附件： 1.项目建设单位营业执照 内蒙古杭锦后旗 2017 年农作物秸秆综合利用实施方案 1 第一章 项目实施背景 为加快推进农业绿色发展，促进秸秆资源高效循环利用，推动土地保护和耕地质量提升，巩固黄金玉米带的战略地位，实现“藏粮于地、藏粮于技”，根据自治区农牧业厅关于下达 2017 年农作物秸秆综合利用试点项目建设任务的通知文件精神结合杭锦后旗实际，因地制宜 编 制定本实施方案。 1.1杭锦后旗种养殖业 基本情况 1.1.1 种植业情况 2017年杭锦后旗农作物播种面积 137万亩，其中玉米播种面积 40万亩，小麦播种面
6、积 35万亩，向日葵播种面积 30万亩 ,蔬菜播种面积 8 万亩 ,其它作物播种面积 24 万亩，是国家和自治区重要的商品粮油生产基地。 1.1.2 养殖业情况 截止 2016年末，全旗牲畜存栏数达 238.2万头（只），其中，奶牛存栏 5.2 万头，其它大牲畜存栏 2.55 万头，羊存栏 218.9 万只，羊出栏 305 万只，生猪存栏 11.5 万头，出栏 12 万头，肉牛出栏 1.7 万头，全年肉蛋奶总产量达到22.48 万吨。 1.1.3 杭 锦后旗农牧业主导产业及思路 种植业主要以生产小麦、玉米、向日葵、瓜果、蔬菜等为主，畜牧业主要以奶牛、肉羊、肉牛、生猪为主。农牧业内蒙古杭锦后旗
7、2017 年农作物秸秆综合利用实施方案 2 发展按照“增粮转饲、扩草增畜、精渔优种、强菜提产、优果提质”的思路，运用现代农牧业产业化联合体、农牧业产业化集群等方式建设各类农牧业产业园区，达到农牧结合、种养加一体化目标，实现一二三产业融合发展。 1.2杭锦后旗秸秆综合利用情况 1.2.1 农作物秸秆利用概况 2017年全旗农作物播种面积 137万亩，其中玉米播种面积 40 万亩，小麦播种面积 35 万亩，向日葵播种面积 30 万亩 ,蔬菜播种面 积 8 万亩 ,其它作物播种面积 24 万亩。秸杆资源丰富，年产农作物干秸秆 96万吨，其中小麦 11.6万吨，向日葵秸秆 17.9 万吨，玉米秸秆 5
8、8 万吨，其他作物秸秆 9万吨。长期以来，农作物秸秆是广大农民主要的生活燃料、牲畜饲料和有机肥料。随着，耕地面积的扩大，农作物秸秆出现了过剩，造成了很多危害。近几年，全旗小麦秸秆大部分收割后进行了过腹还田；向日葵秸秆农民基本粉碎后 85%进行了还田；玉米秸秆 80%通过青贮或打捆制成青干草后过腹还田，剩余 20%由于受一次收割后难以全部还田的影响，需要二次粉碎后才可以还田，这样直接导致了 农机成本的增加，因此需要项目支撑来推进此项工作。目前全旗秸秆综合利用率为 80%， 76.8万吨左右，尚有 20%约 19.2万吨未利用，实施农作物秸秆综合利用项目空间较大。 1.2.2 秸秆综合利用基础和典
9、型经验 1.2.2.1 秸秆还田 内蒙古杭锦后旗 2017 年农作物秸秆综合利用实施方案 3 杭锦后旗开展秸秆还田主要以购买社会化服务的方式进行，现有基础和经验是： 一是专业服务合作社作业能力到位。 全旗现有农机服务专业合作社 16 家， 1204 马力以上大型拖拉机 240辆，配套大型四铧翻转犁 240 个，各种大、中型打杆机 1200 台，年均跨区作业大型机械 160 多台，日均作业能力 50 亩 /辆，累计作业能力约 20000 亩 /天； 二是秸秆还田技术宣传培训到位。 农技部门通过现场演示、图版讲解、现身说教等多种形式极大地宣传推动了全旗的农作物秸秆综合利用，为全旗开展此项工作打下了
10、坚实的基础、打开了畅通的大门； 三是技术集成到位。 集成了秸秆还田“ 345”工作法，严格把好主体遴选关、二次灭茬关、深翻秋浇三个“环节关”，通过三个关键环节的环环推进，有效保障了项目实施的质量和进度； 四是项目监督到位。 作业过程中，融入了“互联网 +”的理念，创建了杭锦后旗玉米秸秆还田“今日一验”微信群，要求被作业农民在单块耕地中作业至 三分之二面积处，双手持小黑板、写清地址、姓名、面积、小班号、手机号等信息，由农机手顺向拍照，晚上将作业照片上传到微信群中，第二天安排专人对照片放大审核，看玉米秸秆是否二次灭茬、翻压深度是否达标、秸秆外露点是否超规，同时进行电话全覆盖抽查，询问农民的满意程度
11、，对面积较大和有疑意的地块还要深入实地验收。凡发现弄虚作假者取消作业资格，已经作业的地块不予资金补贴。大家将这个小黑板形象地称之为“包公断案板”，监管人员坐在办公室就可以验收项目，任何漏洞、任何鬼点都可以“一板在眼、一内蒙古杭锦后旗 2017 年农作物秸秆综合利用实施方案 4 眼就验”。最后将项目单位、农机合作社、 农户的三方协议，农户签字确认表，监管照片一同装订入档。 1.2.2.2 秸秆饲料化利用 1.秸秆青贮、打捆饲料化利用方面技术成熟。我旗饲料青贮、打捆技术历经 20 多年推广，广大养殖户积累了丰富的制作和饲喂经验，技术成熟。 2.秸秆青贮、打捆制成的饲草营养丰富、成本低、易于储存时间
12、，深受养殖户欢迎，前景广阔。 3.将基础设施建设与利用率相结合综合考核项目，突出了项目实施效果，秸秆加工转化能力。 1.2.2.3 秸秆成型燃料化利用 1.秸秆成型燃料化利用处于探索阶段，亟需推广应用一批新技术，新工艺和新装备。 2.户用沼气和太 阳能热水器在杭锦后旗农村已经具有一定规模，农户对清洁能源已有广泛认同。秸秆成型燃料有良好的推广基础。 3.秸秆压块或炭化产品有广泛的市场前景，符合环保要求和可循环农业生产需要。 1.2.2.4 秸秆收储运体系建设 秸秆收储运体系建设是以新型农业经营主体为依托，通过培育秸秆收储运专业化人才和社会化服务组织，建设秸秆收储运规范化服务中心，建立服务网络，逐
13、步形成商品化秸内蒙古杭锦后旗 2017 年农作物秸秆综合利用实施方案 5 秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆后续利用。 1.3生态环境问题分析 1.3.1 造成的生态环境问题及原因 1.3.1.1 造成的生 态环境问题 1.造成严重的大气污染，危害人体健康 近年来的当地出现夏秋季节，全国部分地区秸秆焚烧严重浪费资源、污染环境的问题。秸秆焚烧过程中会增加PM2.5、 PM10 等颗粒物的浓度，加重大气污染，特别是增加轻度雾霾天气的发生。 2.引发火灾 秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致 “火烧连营 ”，一旦引发大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。 3.破坏土壤结构，造成农田质量下降 秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改 变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。 1.3.1.2 造成的生态环境问题原因 1.劳动力短缺，禁烧意识淡薄。
