1、1陕西东大门建设中专销结合“三联”工作长效机制研究与应用摘 要：近年来，烟草行业发展重于体系机制的建设和改革，从工商体制公开后，以省为单位实行联合进行资源优化配置。香烟品牌大幅度压缩，品牌从此脱颖而出，支撑了烟草行业近五六年的稳定、健康、高速发展。 关键词：系统动力学；三联机制；示范区 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0106-02 一、烟草专卖体制下改革发展现状 近年来，烟草行业发展测重于体系机制的建设和改革，从工商体制公开后，以省为单位实行联合进行资源优化配置。随着企业的联合重组，省一级资源优化配置权利越来越小。但烟草行业要继续保持发展，
2、行业接下来需在更大范围、更高层次上优化资源。烟草行业今后一段时间的战略方针与基本任务是卷烟上水平。卷烟上水平的主要标志是品牌上水平。 目前，国内烟草行业内卷烟生产企业个数和品牌数量仍然很多。按照现在行业的现状和品牌规模，要参与国际竞争并取得优势是不可能的。站在资源优化配置的角度来看，作为市一级的烟草公司，涉及了营销、保障、管理等要素。在省级资源配置权利越来越小的情形下， “三联”机2制研究探索邻省间毗邻市县联合进行资源优化配置，符合烟草行业发展趋势，能更有效地践行两个至上，更好地为实现“卷烟上水平”的目标服务。 二、近年来卷烟销售存在的问题 近年来，国内制售假烟凸显了一系列新特点，如制售形式多
3、样化，过程产业化、家族化，防范手段隐秘化、复杂化等。一方面，制售假烟的新动向迫切要求卷烟打假打私工作采取新措施；另一方面，省内、省际真烟非法流动屡禁不止，发案数量均超假烟案件数量并呈逐年上升之势，使得卷烟市场监管和卷烟打假工作面临的挑战更加严峻复杂。 随着市场发展，尤其对省与省毗邻市县间的烟草销售、专卖监管提出了新的挑战，如何提升卷烟品牌培育、如何提升烟草市场净化率、如何有效防止真烟在毗邻市县的非法流动，已成为亟待有效解决的问题。 三、 “三联”机制各因素间关系的系统动力学分析 在变量提取过程中，首先，对渭南、三门峡、运城 3 市烟草专卖局及毗邻县（潼关、灵宝、芮城）烟草局进行深度访谈。访谈主
4、要内容包括：近两年卷烟销售状况、主要培育与畅销品牌、市场监管状况、涉及非法流动及制假相关品牌、各市县销售与监管策略等方面。其次，对 3市及毗邻县终端销售点进行市场调研，主要内容包括：畅销卷烟品牌、断货品牌、相关品牌卷烟订购与销售现状、串码品牌、相关品牌单价等方面，共计调查终端销售点 83 个，回收问卷 60 份。通过上述烟草销售宏微观分析、专卖监管现状分析，结合市场调研信息反馈进行要素提取，对影响因素进行初步分析，通过经典理论（如渗透理论、定价 3C 理论、3供求关系）确定出 3 市县烟草销售与专卖系统主要构成因素 在烟草销售、监管决策系统中，各因素形成了错综复杂的影响关系，由于以上因素难以量
5、化（如吸食习惯）或者因素本身还取决于其他经济指标（如市场缺口） ，系统递阶结构图只能表明因素影响的形成机制，并不能在实践中计算出可以量化并执行的决策。同时，由于系统是一个动态的发展过程，静态的研究方法难以分析各因素对销售与监管的动态作用过程，通过系统递阶结构图可知其是一个具有多重交叉反馈路径的系统问题，需要引入系统动力学这种模拟动态复杂系统的建模方法来进行深入研究。 系统动力学（ System Dynamic，SD）是由美国麻省理工学院Forrester 教授于 1956 年创立的一门分析研究复杂系统问题的学科，是一种以反馈控制理论为基础、以仿真技术为手段研究复杂社会经济系统的定量方法。 首先
6、，鉴于系统动力学研究的是封闭的社会系统，通过对 3 市烟草公司卷烟销售以及烟草市场监管的决策形成的研究，并结合对相互影响因素的分析，确定市场因素顾客因素等对销售、监管决策形成系统影响程度大的主要因素作为模型的系统边界。 其次，通过上述因素间相互影响关系，确立各因素间的因果关系，并在销售、监管系统中，S1、S2、S3 作为决策因素引入系统中，因果关系图又称有向图，它能反映模型中各变量之间的定性关系，可以看出反馈回路的形成，大致预测出一些变化趋势，销售、监管系统动力学因果关系图（图 1） 。 4图 1 系统因果关系 再次，因果关系图适合于表达系统要素之间的相关性和反馈过程，却无法描述系统管理和控制
7、过程。动态系统结构流程图是在因果关系图的基础上进一步区分变量的性质，用更加直观的符号刻画系统要素之间的逻辑关系，明确系统的反馈形式和控制规律。由本文系统递阶结构图以及系统动力学因果关系图进一步确立动力系统结构流程图（图 2） 。 图 2 动力系统流程 其中，供给与需求在实证中以各市县投放为基础数据，需求以各毗邻镇畅销品类卷烟为基础数据，在因果关系图中，投放规律（S8） 、吸食习惯（S10）作为要素分解为供给与需求，通过分析比对，进行实证分析。四、结论与对策 通过模型及实证分析，结合三地实际专卖管理现状，针对真烟非法流动及制假售假现象，为有效净化烟草市场，在“两岸三地”烟草销售及专卖管理上有以下
8、几点原则。 （一） “三方利益诉求最大化、最优化” 从整个行业大局来看， “维护消费者权益，保证国家财政收入”是烟草行业的职责和主要任务， “国家利益至上、消费者利益至上”是党和国家实行烟草专卖制度的根本目的和烟草专卖法的立法宗旨，是全体烟草员工报效国家、服务人民的集中体现，是整个行业的责任所在、使命所在、立业之基。 烟草专卖法第一条已经明确消费者利益在国家财政收入之前，这是根本原则。而另一方面，终端零售户在烟草专卖公司5与消费者之间起着“桥梁”的作用，零售户的利益保障则直接影响整个销售、专卖系统的运行效果。 从局部区域来看，3 地在各自省局宏观调控与专卖管理政策下，有着各自的利益诉求，即各自
9、的财政收入，而 3 地消费者的利益、终端零售户的利益同样需要得到保障，因此“3 联”机制需实现在 3 地消费者、烟草公司、终端零售户各自利益最优化的基础上，最大化净化 3 地烟草市场； （二） “分步骤、调节奏” ，深化“三联”营销联动合作 通过理论与实证分析，结合 3 地烟草调研反馈，3 市在毗邻县的投放上应做到： 首先，应进行“品牌结构的同步化” ，尤其是三、四类烟的比例。从上述实证分析中，毗邻 3 地三、四类烟总和比例虽然接近，但若以三类烟、四类烟各自的比例对比来看，仍存在较大差别，如，潼关三类烟比例 32%，而灵宝三类烟为 49%，潼关四类烟比例为 46%，而灵宝四类烟比例为 23%。
10、 其次，在投放节奏上，毗邻三地需逐步保持同步，在全年投放规划上，尽量保持一致，避免不同的投放节奏造成的市场缺口。 再次，在前两步基础上深化合作，在逐步信任的基础上实现“品牌同步化” ，即在毗邻 3 地实现培育品牌、主流品牌同步化。 总的来说，通过一步一步合作，毗邻 3 地逐步建立在销售上的信任基础，先实现“品牌结构同步化”调整的信息共享与合作，再实现投放节奏上的同步调整，最后实现细化的卷烟品牌的投放信息共享与合作，逐步净化毗邻 3 地烟草市场。 6（三） “以点带面” ，建立专卖监管示范区，进一步加强“三联”联防联手合作 在潼关、风陵渡、灵宝 3 地的毗邻镇建立监管示范区，目的在于通过在地理位
11、置最接近、吸食习惯最相似、最易非法流动的“两岸三地”毗邻镇建立 3 市专卖联合稽查示范区，能更有效地进行专卖宣传与烟草市场监管，拓宽 3 市专卖监管横向协作，在示范区实践成熟之后再推广到其他毗邻县。 （四）建立“三联”专项基金，给予“三联”顺利实施以的支持 “三联”基金专款专用，由 3 市烟草公司共同出资启动，凡涉及 3市实施“三联”的，则给予财力上的支持，费用产生主要包括专卖监管上的“联防联手”实施，统一 3 市凡涉及非法流动或制假的举报费用标准。 参考文献： 1 中华人民共和国烟草专卖法Z.1991. 2 中华人民共和国烟草专卖法实施条例Z.1997. 3 国家烟草专卖局关于加强烟草法制建设的实施意见Z.2011. 4 陶明.专卖管制下的中国烟草业理论、问题与制度变革D.上海：复旦大学，2005. 5 龙怒.中外烟草业发展比较研究J.产业经济研究，2004， （2）. 6 朱武刚.我国烟草行业的问题与发展J.经营与管理，2007， （8）.
