1、1上海技术经纪业的发展现状及对策研究摘 要：在发达国家，技术经纪业在科技创新中起着极其重要的作用，上海作为我国的经济中心、国际化大都市，要想打赢科技创新的竞争战，必须要有一个比较成熟的技术经纪市场来支持。本文通过分析上海技术经纪业的现状，提出上海技术经纪业发展存在的问题，并在此基础上给出相应的对策。 关键词：上海技术经纪业；现状；问题；对策 科技成果能否转化为生产力，是衡量一个地区科技发展的重要标志之一。自二十世纪八十年代以来，实现科技成果产业化、促进技术创新成为发达国家关注的焦点。技术经纪业作为科技中介服务体系的重要组成部分，在促进高新技术产业化方面起着不可或缺的作用。美国、日本等日渐成熟的
2、技术经纪业均对本国的技术创新及经济发展发挥了重要的推动作用。但我国在科技成果转化方面起步较晚，尤其是作为全国经济中心的上海，其技术经纪业却还处在初级阶段，因此有必要针对技术经纪业的发展问题进行探索研究。 1 上海技术经纪业的发展现状 1.1 上海 2010 年和 2011 年技术合同成交额情况分析 技术合同成交额在一定程度上反映了技术经纪市场的发展和活跃程度，图 1、图 2 和图 31，2分别列出了 2010 年和 2011 年全国技术合同成交额、全国各省市输出和吸纳技术合同成交额中排名在前十位的省市2及其合同成交额情况。分析这 3 张图得知，近两年来上海的技术交易额排在全国城市技术交易额的前
3、列，其主要原因：一是上海的科研院所、国家重点大学以及高科技企业较其他城市多很多，科研能力强，有更多的科研成果可以进行交易；二是上海高科技企业对技术的需求量大，需要引进较多的技术，甚至是一些高端技术。但图中显示的上海技术交易额的同比增长率却很低，且上海的技术交易额跟北京的相比还有很大差距，这不仅说明上海的科技研究水平有待提升，还从侧面反映出上海科技成果转化的步伐较慢，相关部门和机构在技术转移方面做的工作还不够。 1.2 技术经纪人现状 从上海技术经纪公共服务网得知，截止到 2013 年 9 月，上海的执业技术经纪人有 999 名，通过技术经纪人资质培训与考试的共有 2819 人。上海市技术经纪人
4、执业资格的获得需要经过培训、考试等一系列申办流程。技术经纪人报名的条件之一是具有大专或同等学历以上文化程度，由上海科学技术开发交流中心教育培训处对报名的人进行培训，培训课时为 32 学时（4 天） 。经过培训、考试合格者即可进行技术转移的工作。 图 3 全国各省市吸纳技术合同成交额前 10 名（亿元） 1.3 技术经纪机构情况 据统计，2010 年全国生产力促进中心总数为 2032 家，其中行业中心290 家，上报统计中心数 1705 家。生产力促进中心数量超百家的有 13 个省，最多的是四川省，共有 143 家中心；有 6 个省份的中心数低于 10 家，其中包括上海（仅有 6 家） 。北京辖
5、区内中心数为 49，辖区内示范中心数3为 9，而上海辖区内中心数仅为 6，辖区内示范中心数为 1，差距可想而知3。在科技部公布的四批共 276 家国家技术转移示范机构名单中，上海有 19 家。另外，从上海技术经纪公共服务网上获得的数据显示，目前上海的技术经纪机构仅有 51 家。 2 上海技术经纪业存在的问题 2.1 政策法规有待完善 发达国家对技术经纪业的发展和管理有着十分完善的法律法规体系。近 20 多年来美国国会先后制定和颁布了贝尔-多尔法案 、 史蒂文森-威德勒技术创新法 、 联邦技术转移法 、 技术转让商业化法等近 20个与技术创新活动和技术转移服务有关的法律法规4。日本近十年来也先后
6、制定和颁布了多部旨在促进科技转移的法律，如科学技术基本法 、促进大学技术成果向民间事业转移法等。这种法制化的管理方式从根本上保证和支持了技术经纪业的健康发展5。虽然我国已先后出台了促进科技成果转化法 、 科学技术普及法 、 农业技术推广法 、 关于促进科技成果转化的若干规定 、 科技成果奖励条例 、 农业科技成果转化资金项目管理暂行办法等若干法律法规，上海也出台了关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见和上海市促进技术经纪发展实施办法（试行） ，但还存在较多的空白和漏洞，需要不断的完善并进一步出台新的法律法规，以适应不断变化的市场需求。 2.2 中介机构发挥的中介功能较弱 在市场经济
7、发达的国家，技术中介服务业已发展成为具有重要作用的产业，其产值在第三产业中占有较大比重。但是在上海，中介机构的4作用没有完全发挥出来。一些技术中介机构市场定位不明确，它们主要依靠政府为其提供项目，而这些项目基本上已比较成熟，不需要花太大力气做技术转移方面的工作。官办的习气致使这些机构市场意识、竞争意识和服务意识不足，组织目标、主体业务和市场走向不明确，机构内部缺乏有效的激励机制和约束机制，工作人员积极性不高，管理水平低、效益差；还有一些技术中介机构缺乏诚信意识，为了经济利益不顾职业道德和法律约束，采取拉关系、给回扣、降低价格、提供虚假报告等手段争取项目，也有的机构在各种收费之后不负责任的找理由
8、推掉难做的项目，这些现象给技术中介蒙上了道德的阴影，导致技术供需方对技术中介的不信任，社会认同度低。技术中介是连接技术供方和需方的桥梁，它的作用发挥不出来，技术转移自然就会受阻。 2.3 高水平技术经纪人才严重缺乏 在发达国家，科技中介机构一般规模不大，但人员素质要求很高。发达国家的科技中介机构能够成功，其关键因素就在于拥有这样一批高水平的人才。以美国为例，其科技中介机构的人员素质很高，公司要求从业人员有相应的学历、 工作经验和职业操守，大型公司每年还要对员工进行培训。美国著名咨询公司的雇主大多是名牌大学的 MBA。国际著名的兰德公司从业人员达数千人，其中硕士博士占 80%以上。著名的日本野村
9、综合研究所、社会学研究所、未来工学研究所等科技中介机构，其员工都在 100 人以上，其中硕士、博士占一半左右。英国技术集团（BTG）科技中介公司共有员工 180 名，一多半是科学家、工程师、专利代理、律师和会计师5。 目前，上海只要具有大专或同等学历以上文化5程度的人，在参加技术经纪课程的培训，考试合格后即可以进行技术转移工作，但是经过这种程序培养出来的技术经纪人仅有有限的理论知识，缺乏实践能力，道德素养也无从保障，是否能做技术经纪人还未可知。 3 发展上海技术经纪业的对策 针对上海技术经纪业的发展现状和存在的问题，借鉴国外技术经纪业的实践经验，提出以下建议： 3.1 政府部门 政府部门要制定
10、相应的法律法规与政策，为技术转移创造良好的氛围。鼓励民办中介机构的建立，并对其进行约束和规范。 3.1.1 尽快制定和完善有关技术经纪法规。 制定和完善法律法规，在保障技术经纪机构和技术经纪人相关权益的同时，规范技术经纪业的市场秩序，约束机构和个人的经营行为，防止不诚信行为和不正当竞争，使其在法律允许的范围内最大化发挥技术转移的作用。此外通过专项基金和优惠政策，扶持和保障公益性技术经纪组织的发展；制定激励机制，对完成技术转移项目多的机构和个人采取一定的奖励措施。 3.1.2 加快职能转变，适当放权。 发达国家的政府一般不直接参与对技术经纪机构的管理，而是通过制定一系列的政策法规来进行宏观调控。
11、借鉴国外的经验，政府应弱化管理职能，将权适当下放，给技术经纪业更大的发展空间。技术经纪业可以通过行业协会来引导各技术经纪机构自我管理、自我教育，自觉维护技术经纪行业的市场秩序。协会应组织各经纪机构开展行业交流与协6作，提高经纪机构从业人员素质和服务水平，引导经纪机构建立良好的信誉，共同开拓市场，使技术经纪机构能健康有序的成长。 3.2 技术中介 技术中介机构首先要认真学习政府部门颁布的法律法规和政策，并制定机构内部的规范和条例，以对技术经纪人的工作行为进行约束，要求技术经纪人做到诚实守信，遵守法律法规，有良好的职业道德，保证技术经纪机构具有良好的形象；其次机构要有一个合理的定位，明确自己的服务
12、群体和对象，努力拓展服务项目，不断创新服务方式，提高竞争意识；再次机构要精简人员，招聘高水平的技术经纪人，合理安排人员结构；最后多与国外技术转移机构进行合作交流，借鉴外国技术中介的运作模式，拓宽技术转移的思路。 3.3 人才培养 高素质的技术经纪人不仅要具备促使科技成果转化的综合能力以及高尚的职业道德，还要有经济、管理、法律和一定的理工科专业知识，属于复合型人才，因此对技术经纪人才的培养不是一个培训班就能解决的。由于我国对技术经纪人的培养还处在初步探索阶段，很少有高校对技术经纪人有专门的培养，为了满足技术经纪市场的人才需求，对于人才培养的探索，既要借鉴国外技术经纪人的培养方法6，又要结合我国的
13、实际情况。人才的培养是一个长期的过程，不能急于求成，要分阶段、有规划性的来完成。 对技术经纪人的培养可以分为初级、中级和高级三个层次来进行。在高校中，通过开设与技术转移相关的辅修专业来进行初级复合型技术7经纪人才的培养；通过在 MBA 教育教学中开设技术转移相关的方向来进行中级复合型技术经纪人才的培养；通过开设技术经纪高级研修班，对中级技术经纪人进行继续教育，提供一个吸取新知识提升自我的平台，也提供一个经验交流的平台。此外为保证培养出来的人才有能力胜任技术转移工作，必须要制定好详细的培养目标和计划、编写针对性的教材、聘请有技术转移经验的教师，可采用校企联合培养、国内外联合培养等多种培养方式，理
14、论与实践相结合，国内教学与国外教学相结合，与时俱进，循序渐进地壮大高水平复合型的技术经纪人队伍。 4 总结 在一个日益以技术为驱动力的市场经济中，想要促进地区经济发展，提高经济竞争力，就必须有一个发展成熟的技术经纪业。上海作为国际化的大都市、我国的经济中心，要想在激烈的竞争中站稳脚步，更要加快发展技术经纪业，通过技术经纪机构和技术经纪人的桥梁作用，加快科技成果产业化的步伐，提高科技成果转化率，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。 参考文献： 1 科学技术部发展计划司，中国技术市场管理促进中心.2010 年全国技术市场统计年度报告R.2011. 2 科学技术部发展计划司，中国技术市场管理促进中心.2011 年全国技术市场统计年度报告R.2012. 3 中国生产力促进中心.2010 年全国生产力促进中心统计报告R.2011. 84 林耕，傅正华.美国国家实验室技术转移管理及启示J.科学管理研究，2008.26（5）：116-120. 5 王凡，傅汴玲，李乐刚.发达国家科技中介机构的发展和管理J.江汉论坛，2009：140-143，92 6 陈德权，娄成武，张韬.国外科技中介服务机构的发展与启迪J.科技管理研究.2003（4）：101-103.
