1、1沈阳市推行绿色消费的困境及解决对策摘 要 绿色消费是一种兼顾人类和生态环境整体利益的可持续性消费方式。沈阳市一些消费者绿色消费意识淡薄，购买绿色产品的能力不足；一些企业对绿色产品的开发力度不够；市政府对绿色消费的政策支持力度不够，相关法律法规不健全等因素影响了沈阳市绿色消费的推行。沈阳市政府应加强公民的绿色消费意识培育，提高企业绿色生产能力，加强宏观管理，强化政府绿色采购职能，完善地方性绿色法规，利用财政税收等有效措施为推行绿色消费提供保障。 关键词 沈阳市；绿色消费；企业；政府 基金项目 2011 年沈阳市软科学研究项目“沈阳市推行绿色消费对策研究” （F112635112009）阶段性研
2、究成果 作者简介 秦书生，东北大学文法学院教授、哲学博士，博士生导师。研究方向：马克思主义基本原理的当代发展、生态哲学，辽宁 沈阳，110819；王宽，东北大学文法学院硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理的当代发展、生态哲学，辽宁 沈阳，110819；隋学佳，东北大学文法学院硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理的当代发展、生态哲学，辽宁 沈阳，110819 中图分类号 F047.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7723（2012）12-0059-0004 沈阳市作为我国东北地区的中心城市，是振兴东北老工业基地的龙2头。长期以来，由于受到传统发展方式的影响和传统产业结构制约，沈阳
3、市的环境治理工作异常严峻，1988 年，沈阳市曾被国际环保组织列为世界十大污染城市之一。但是，随着近年来我国政府加大生态文明的建设力度，沈阳市的环境治理工作已经有了明显的改善。但是，仍没有彻底改变资源短缺、环境污染的局面。胡锦涛同志在十八大报告中明确指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。 ”1（P39）绿色消费正是节约资源和保护环境的重要举措。因此，沈阳市应大力推行绿色消费模式，倡导人们在消费过程中注重安全、保护环境、节约资源的理念，可以有效地促进沈阳地区的资源环境和经济社会的可持续发展。 一、绿色消费的内涵 国内对绿色消费较为权威的界定是中国消费
4、者协会的定义：一是倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处理，不造成污染；三是引导消费者转移消费观念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费2（P8） 。 笔者综合国内外学者对绿色消费概念的表述，将其基本内涵概括为：绿色消费是一种符合生态理性的消费模式，它倡导消费者在购买消费品时选择健康、无污染的绿色产品，在使用消费品和回收消费过程中产生的废物时不致破坏生态环境，节约资源，坚持可持续原则，确保既保护消费者的利益又不侵害他人的利益。我们从绿色消费的含义中可以看出，绿色消费提倡消费者适度消费，反对奢侈和浪费，主
5、张消费水平要与资3源环境自我恢复能力相适应，既要满足人们的合理需要，又要维持资源环境的平衡。绿色消费几乎涵盖了人类生活的方方面面，它顺应了社会与自然环境协调发展的趋势，是一种生态化消费方式。 二、沈阳市推行绿色消费面临的困境 随着党和国家越来越重视生态文明建设，沈阳市也在节约资源、保护环境方面取得了一些成就，然而在推行绿色消费上仍然面临着很大的困境，表现在以下几个方面； 首先，沈阳市一些消费者对绿色消费的认知水平不高，绿色消费意识淡薄。对绿色消费理念的认知水平的高低，很大程度上影响绿色消费推行的成败。沈阳市一些居民总体上受环境教育的机会不多、程度也不高，对绿色消费和绿色产品的知识更是知之甚少，
6、在这种情况下沈阳市绿色消费的推行必然是举步维艰。 其次，沈阳市一些居民整体收入水平偏低，绿色市场需求不足。消费者的收入水平决定其绿色产品购买需求的大小。目前，沈阳市经济发展水平与东部沿海发达城市仍有一定的差距，属于二线城市，居民收入水平还不是很高，有些居民甚至处于贫困线以下。在这种情况下，要求沈阳市民购买价格相对较高的绿色产品难度可想而知。 再次，沈阳市大部分企业的经济实力不足，科技水平有限，对绿色产品的开发力度不够。由于绿色产品的生产需要在原材料、生产加工、销售、回收等一系列流程上都要求做到绿色环保，因而绿色产品开发难度大、成本高。而沈阳市绿色企业则饱受资金匮乏、技术落后的困扰，其生产的绿色
7、产品在种类和质量上都难以满足市民的要求，进而影响到4沈阳市绿色消费的发展。 最后，沈阳市政府对企业绿色生产的政策支持力度不够，相关的地方性绿色法律法规不健全。沈阳市对绿色企业没有进行足够的财政补贴、税收优惠以及资金支持，未能制定出完善的绿色产品合格标准和市场准入标准，没有营造一个公平的绿色市场竞争秩序。同时，国家的环境立法不完善，沈阳市针对本市的特殊情况制定适合本区域的绿色地方性法规不足以及环境执法部门执法不严等因素都严重地影响了沈阳市绿色消费发展的进程。 三、沈阳市推行绿色消费的对策 沈阳市解决发展绿色消费面临的困境，推行绿色消费需要政府、企业、科研单位、居民各方面共同努力，综合协调，通过一
8、系列措施才能实现其发展目标。 （一）培育公民绿色消费意识 胡锦涛同志在党的十八大报告中明确提出“加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气”1（P41）的要求。加强公民绿色消费意识、环境保护意识的培养，对沈阳市推行绿色消费是十分重要的。沈阳市是辽宁省的省会又是东北地区的中心城市，经济文化发展得较好，应该加大绿色消费理论的宣传教育力度。可以利用沈阳地区高校密集，科研机构较多的优势组织专家学者进行绿色消费理论的研究宣传工作，使政府、企业以及个人对绿色消费的意义有更深的理解。 首先，沈阳市政府相关部门要努力培养公民的生态意识，宣传绿
9、色消费的重要5意义。可以由沈阳市的教育部门牵头，到沈阳的各大高校及科研机构招募环境专家、学者组成生态环保宣讲团，组织生态环保专家宣讲会，宣传环保理念、绿色消费的重要意义，激发人们绿色消费的热情，树立绿色消费的荣誉感。通过专家学者的宣讲，努力转变人们传统消费观，让人们在绿色消费过程中体验人与自然和谐所带来的美好感觉，进而实现人们生活方式、交往方式的绿色化转向。意识决定行动，只有人们认识到绿色消费的重要性，人们才会有购买绿色产品的行动。同时，借助网络、电视等各种媒体以及社区、消协和一些绿色组织的宣传力量，来普及人们的绿色产品知识，提高绿色产品的辨别能力，最终使消费者自觉地认同绿色产品，产生绿色消费
10、需求，推动绿色市场的发展。 其次，沈阳市应有计划地把绿色消费理念引入到中小学的教材之中，并在课堂上有针对性地对青少年进行绿色环保、绿色消费的教育。充分利用沈阳市作为辽宁省文化教育中心的区位优势，组织教育专家编写适合青少年理解的环保教材，把绿色消费作为一项青少年必须认真学习的基本技能在课堂上进行传播，使青少年从小就接受绿色消费理念的熏陶养成健康消费的良好习惯。同时，组织环保意识较强的在校大学生深入绿色消费意识较差的城乡进行广泛的宣传，使广大的城乡居民对绿色消费能够有所认识。这样既可以加强城乡居民的绿色消费意识又可以增强大学生的环保实践能力。 （二）强化市政府职责，加强宏观管理，运用经济手段引导绿
11、色消费 党的十八大明确指出：“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入6经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 “1（P41）为了更好地推进绿色消费，沈阳市政府应建立专门的绿色服务部门，做好信息采集工作，研究制定明确的绿色产品市场准入标准，规范绿色市场秩序。同时，强化政府绿色采购职能，对绿色企业提供财政税收的支持，运用经济手段推动绿色消费。 首先，制定明确的绿色标准。沈阳市推行绿色消费，制定明确的绿色标准是必然的选择。绿色标准的制定可以为绿色消费提供有效准确的信息，督促企业按照绿色标准体系进行生产，提供合格的绿色产品，增强消费者对绿色产品的信心。目前比较成熟的经
12、验是 ISO14000 国际性标准，这一标准可以有效地加强对环境的管理，对企业生产实行全过程的控制，保证绿色产品的质量安全，为绿色消费提供有力的保障。沈阳市政府应努力结合本区域市场发展的具体情况，打造 ISO14000 国际性绿色标准体系，为规范绿色市场秩序推行绿色消费的发展做好运行规则的准备。 其次，强化政府绿色采购职能，完善政府绿色采购政策是推动绿色消费更好发展的首要推动力。政府作为消费的主体完全可以利用其强大的财政作为后盾有计划、有目的、有选择地进行绿色产品及服务的相关采购，进而有效地引导企业和个人的消费方向，通过政府的绿色采购来拉动绿色消费是推动绿色消费的有效措施。近年来，随着沈阳市整
13、体经济实力的不断提升，沈阳市政府的财政收入连年增长，完全有能力利用财政优势扩大政府绿色采购的规模，通过绿色采购引导企业发展绿色技术，激发企业生产绿色产品的热情，同时又起到了对普通民众的示范作7用。 最后，通过财政税收政策引导绿色消费。党的十八大明确指出要“深化资源型产品价格的税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度” 。1（P41）因此，通过财政税收政策引导绿色消费的发展十分必要。一方面，沈阳市政府应该对企业的绿色产品研发进行财政补贴，给予绿色企业积极支持和鼓励。绿色产品的研发需要应用高新技术，研发成本高，一般企业难以维系高昂的研发费用，而政府及时地给
14、予财政支持可以减少企业开发绿色产品的成本，帮助企业尽快完成绿色技术的研发。另一方面，沈阳市政府可以在企业所得税、增值税等方面对开发绿色产品的企业给予优惠，保证绿色企业可享有减免税、优惠贷款等方面的权利，鼓励企业研发绿色产品。这样通过财政税收政策的引导可以加快企业绿色产品的研发速度，推动绿色消费的发展。 （三）建设生态工业园，发展绿色工业，生产绿色产品，为推行绿色消费提供物质基础 生态工业园是将生态学规律运用于工业生产的重要形式，它打破了传统工业那种高强度地开采资源、低效率的利用资源的粗放型的生产模式，突破了资源产品废物的物质单向流动模式，形成了资源产品再生资源的物质循环流动模式，极大地节约了资
15、源、保护了环境，是被实践证明了的绿色工业的主要实现手段之一，目前在我国各地得到了相对广泛的推广。沈阳市作为新中国成立之初就建立起来的老工业城市，尽管存在着一定的产业结构不合理的问题，但是如能发挥其相对独立、8完整、成熟的工业体系的优势，将生态学规律注入产业链条当中，建设生态工业园、发展绿色工业，生产绿色产品，将为绿色消费的推行提供物质基础，从生产源头上推进绿色消费的发展。 2003 年沈阳市开始了打造生态工业园的尝试，建立了铁西生态工业园。沈阳市铁西工业区是辽宁省乃至全国最老的工业区之一，是传统重工业的一个典型的缩影。2003 年沈阳市政府开始对铁西工业区内的各个企业进行科学的规划，并联合沈阳
16、的高校及科研机构为园区内的企业研发绿色技术，正式拉开了建设铁西生态工业园的帷幕。2009 年在沈阳市浑南新区，沈阳市政府与东北大学联合创立沈阳生态城市联合研究院，该院成为了沈阳市企业研发绿色技术的智库。同时，沈阳市政府与日本川崎市签署了关于建设中国沈阳市日本川崎市环境友好型城市的合作备忘录 ，开始引进国际高新绿色技术为生态工业园提供技术支持。 目前， 铁西生态工业园已初具规模，建成了三大循环系统：以环保产业、医药化工产业、装备制造业、食品饮料产业以及汽车制造业为基础的工业生态循环系统；以生活垃圾回收再利用、高危化工废物安全处理、废旧电器拆解再利用以及废旧汽车回收再利用为基础的消费生态循环系统；
17、以园区供热系统能量循环和梯级利用、区域废水处理以及中水回用为基础的城市基础设循环施系 统3。整个生态工业园形成了一个完整的生态链条，共有企业 47 家，全园区主要企业和企业之间构建了合理的生态工业网络，实现了生产的减量化、清洁化，并能够生产出符合ISO14000 国际标准的绿色产品，为了绿色消费推行提供了物质基础，并取得了巨大的经济效益、社会效益与环境效益3。 铁西生态工业9园的成功经验十分值得借鉴并且应该在整个沈阳市进行大力推广，通过生态工业园有效的整合绿色企业，使企业与企业之间形成相互协调、优势互补的局面，使高新科技有效地转化为绿色生产力，丰富绿色产品的种类，提高绿色产品的质量，满足了沈阳
18、市民对绿色产品的需求，进而为绿色消费的发展提供不竭的动力。 （四）完善推行绿色消费的法律法规，加强执法力度 党的十八大提出要建立“加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”1（P41） 。沈阳市政府要努力完善有利于推动绿色消费发展的地方性法律法规，填补相应的法律空白，为促进绿色消费发展提供法律保障。目前，我国虽然已先后颁布了中华人民共和国环境保护法等多项绿色法律法规，但国家在促进绿色消费的法律法规建设方面还存在很多不足之处，且这些法律法规又往往都是国家层面的。因此，沈阳市政府要努力完善细化绿色消费具体发展方面的专项法律法规，只有完善细化法律法规，才能在推行绿色消费的实践中，
19、将国家的政策法律落到实处。 为此，沈阳市应以中华人民共和国环境保护法为推进绿色消费的根本性法律法规，同时依据本区域的具体情况制定相应的地方性法规作为补充，进一步细化国家级绿色法律法规，形成一个高效率、高覆盖的法律法规体系。例如，沈阳市针对本市工业固体废弃物污染严重的情况，出台了沈阳市废物资源回收利用办法作为中华人民共和国固体废弃物污染防治法的补充，进而有效地降低了工业生产过程中的固体废物的排放量，为清洁生产创造了条件，推动了绿色消费的发展。再10如，沈阳市为了进一步促进绿色产品的生产，进而推动绿色消费的施行，先后出台了推进沈阳市清洁生产的若干意见 、 沈阳市发展循环经济、建设循环型社会条例以及
20、沈阳市中水回用管理暂行办法等地方性绿色法规，为绿色消费的推行提供了法律支撑。沈阳市应该认真地总结这些成功的经验，进一步完善绿色法律法规体系，不断为绿色法律法规进行升级使其能够为绿色消费的成功施行保驾护航。 同时，在执法层面要严格执法监督检查，加强执法力度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严。沈阳市政府相关部门要经常性的组织开展绿色消费专项检查和监察行动，严肃查处违反国家绿色消费相关法律政策的行为，树立执法权威。2009 年，沈阳市政府开展了针对污染企业而进行的专项突击检查，共关停各类严重污染企业 20 多家，有效地遏制了二氧化硫等有害气体的排放，并提前完成了国务院下达的“十一五”减排任务。由此看出，严格执法、严肃监督对节约资源、保护环境进而推进绿色消费的重要意义。因此，沈阳市政府应该将类似的环保执法监督检查行动进一步强化并常态化，进而更好地为绿色消费创造条件。 参考文献 1胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗M.北京：人民出版社，2011. 2王润如.以全新的理念驱动绿色消费J.消费经济，2001， （5）. 3张鸣，马春明. 沈阳市铁西新区生态工业园规划与研究J.环境保护科学，2005， （2）.
