1、1始终坚持群众路线 努力开创党委督查工作新局面摘 要 新形势下，党委督查工作面临着新的挑战，这就要求在坚持群众路线不动摇的前提下，理顺工作思路，构建工作格局，推进工作落实、提高工作实效，扎实做好党委督查工作，以确保群众路线走向深入。关键词 群众路线 党委督查 督查工作 作者简介：郭舒，中共新乡市委党校。 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）12-146-02 党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地” 。要求我们要始终按照坚持党的群众路线推进党委督查工作，坚持督查为民，实施工作创新，把工作的落脚点和重点放在人民群众关心、各级
2、领导关注的重大问题上，不断创新督查工作理念，健全网络、完善机制、积极作为、真扎实干，通过对重点工作部署的贯彻落实来推动经济社会又好又快的发展。 一、新形势，理顺督查工作思路 党委督查工作对政策性、实践性、实效性、服务性有很强的要求，是一项政务工作。在新形势下必须适应新情况，树立新观念，理顺督查工作思路，发挥督查工作的职能和服务功能，做到紧贴中心、突出重点、注重时效、超前谋划。紧紧围绕着党委的中心工作，坚持党的群众路线，2科学把握工作大局，准确领会党委决策意图，促进重大决策和重点工作的落实；对决策实施的重要方面和关键环节，督查部门要做好参谋助手，超前谋划、跟踪督查、积极提出意见和建议；对党委主要
3、领导关注的、群众关心的问题要实地督查，反馈真实、可靠的第一手材料，使督查部门真正成为党委用得上、群众信得过的重要部门。在工作实践中，要把决策是否落实、问题是否解决作为衡量督查工作成效的重要指标。把眼界放长远，从小处着手，讲质量、求实效，真正在“督”和“查”上下功夫。 二、高起点，构建“大督查”工作格局 督促检查是保证党的路线方针政策贯彻落实的重要手段，是党委实施科学领导、抓好决策落实的重要环节。积极探索领导重视、部门支持和全社会广泛参与督查工作的新思路、新机制、新方法，高起点定位、高效能推进，形成领导带动、部门联动、公众推动的“大督查”工作格局。 （一）充分发挥领导督查主体推动力作用 建立完善
4、的决策目标、执行责任、考核监督体系：成立党委督查工作领导小组，建立由主要领导季度调度、分管领导每月调度、党委督查部门日常调度的督查工作机制，主要领导定期听取督查工作情况汇报，对情况进行分析并切实解决困难，进行具体的工作指导；分管领导不仅要抓好分管工作的决策部署，更要抓好分管工作的督促落实。例如：网民给省委书记留言反映辉县市某建筑企业拖欠农民工工资问题，辉县市有关部门迅速进行调查处理，督促开发商在两天时间内全部兑付了农民3工工资，网友非常满意并在人民网上写了“感谢政府帮忙讨回工资款”的感谢信。 （二）大力开展联合督查 充分发挥党委督查承上启下、联系内外的优势，各部门之间要发挥专业特长加强协调配合
5、，共同抓好对重点工作，特别是政策性、专业性较强的重要事项的督查。例如 2012 年，封丘县组织监察局、国土局、政府办等单位成立了 5 个土地违法违规集中整治督查小组，对全县 19 个乡镇违法违规用地进行集中整治，取得良好效果。 （三）积极推进公众督查 充分发挥新闻媒体的监督作用，使公众参与进来，对群众关注的、有形象进度要求的重点工作任务，积极依托媒体，发挥新闻媒体监督实效性强、影响带动力大的优势，按照“公开任务目标、公开责任体系、公开进展情况”的要求，实施公开督办，主动接受社会监督；大力拓宽网民建言献策渠道，借助网络力量促进群众各类诉求的解决。在门户网站开通政民互动平台，公开电子邮箱和热线电话
6、，认真听取广大网民的意见和建议。通过实施公众督查，充分发挥社会舆论监督的作用，提高群众对党委政府工作的认知度和满意度。 三、抓重点，强力推进工作落实 督促检查是各级党委工作的重要组成部分，工作涵盖面广，任务繁重，要求在实际工作中必须突出重点。要始终坚持把工作的重点、工作推进的难点和社会关注的热点作为督查工作的主要内容，不断创新工作方式方法，完善督查工作机制，实施重点突破、整体推进。 4（一）围绕全局督大事 对每年确定的各项目标任务，明确责任主体和目标要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限，分阶段开展督查。建立领导责任制，实行月督查、月通报，通过抓一个个具体工作、解决好一个个具体问题，
7、始终保持对重点工作的强大推动力。 （二）紧扣热点督难事 本着抓大事、顾小事、破难事的原则，切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。对群众关注的热点问题实行分类建档管理、实行挂号销号制度、部门联动办理等举措，确保问题圆满解决。（三）落实批示督要事 按照“批必查、查必果、果必报、公正处理、查处彻底、杜绝反复”的总体要求，认真做好领导批示件办理工作，制定严格的批示事项报告办理、反馈、通报等制度，对每一个领导批示件，都严格按照规定流程办理，做到一丝不苟，确保件件有着落、事事有回音。例如：今年 4 月份网民反映延津县大沙河淤塞
8、污染问题，按程序呈送市委领导批示后，立即填报督查通知单，下发到责任单位，明确承办事项，完成时限，反馈要求等。并派出专人实地现场督办，收到较好效果，大沙河清淤疏浚工作进展顺利，确保了汛期排水通畅。 四、强素质，提高督查工作实效 坚持有督必办、有办必果、有果必用，不断拓展督查工作内涵和外5延，将督查结果与调查研究、绩效考核和干部问责紧密结合，以工作实绩树立督查工作权威。 （一）坚持调研与督查相结合 要真调研、真走访，摸真情、识真相，为领导提供全面、客观、翔实的“第一手材料”的同时，对制约工作进展的难点问题以及带有全局性、倾向性、苗头性的问题，深入调查研究，注重从深层次上发现问题，提出有针对性的意见
9、建议，为领导决策提供参考。例如：网民多次给市委书记留言反映振中路宜家花园 5 年没有交房。为查清开发商拖延交房的事实真相，市委督查室带领高新区城建、规划、房管等部门负责人实地调研，集体约谈开发商，查明了原因：一方面，由于开发商资金链断裂，加上近几年建筑材料价格飞涨，造成房屋开发迟缓；另一方面，高新区工作力度不够，尚有住户未拆迁。通过约谈，高新区加大拆迁力度，清理工程用地。开发商承诺：筹集资金，加快后期工程建设进度，力争年底交房，给网民一个满意的答复。 （二）坚持考核与督查相结合 坚持考核与督查一起抓，把工作目标责任制考核管理作为实现目标激励、展现督查考核手段、体现督查权威的重要抓手，不断探索完
10、善两者互相促进的工作机制，既能促进考核内容的完善，同时增强督查的效果。一方面通过考核推动督查事项的落实。以绩效考核为导向，树立工作标杆，指明督查工作的中心和重点，提高督查针对性。将年度经济和社会发展主要任务目标、为民要办的实事、重点投资项目以及其他各项重点工作部署等及时纳入目标绩效考核体系，形成定量化、具体化、可6操作、可监控的考核指标，建立上下对接、任务共担、责任相连、全方位覆盖的目标责任机制。另一方面通过督查促进考核的落实，以督导检查为抓手，不断发现考核中的问题和不足，探求解决问题的办法，进而总结经验，不断充实完善到考核体系中。对纳入目标绩效考核的各项工作，坚持全程监控与重点督查相结合、阶
11、段性验收与年终全面考核相结合、个别抽查与拉网式检查相结合、单独考核与联合考核相结合，使工作进展情况始终置于考核监督之下，保证各项工作落到实处，力争达到“督查使考核更具日常性，考核使督查更具权威性”的良性循环。 （三）坚持督查与干部问责相结合 坚持权力与责任相统一，有法定的权力，就负有法定责任，受相应的监督。所以，要加强对各单位、各部门落实党委决策部署以及重点工作推进完成情况的监督检查，并将督查考核结果作为干部任用的重要依据，对达不到工作进度要求的严格实施问责，加强组织部门与督查考核部门联动，坚持考人与考事相结合，考出正气、考出活力，形成工作推进和干部素质提高的“双动力” ，增强执行力，促进各项决策部署的推进和落实。
