1、1试论城区垃圾处理工程的建设摘要：随着经济发展和人民生活水平的提高，消费产品的极大丰富，使得生活垃圾飞速增长。目前我国大部分城市已处于垃圾包围之中，垃圾中的有害成分对大气、水体、土壤等造成严重危害，影响城市生态环境，危害人民群众身体健康，已成为公害。同时，建设垃圾处理场也是大势所趋，是许多城市的当务之急.如何做好生活垃圾处理场工程建设的前期准备工作，真正达到事半功倍的效果，是每个建设单位的工作人员需要了解和掌握的，做好这项工作是建设垃圾处理场的前提和基础。 关键词：生活垃圾；处理厂；工程建设 Abstract: With the development of economy and the i
2、mprovement of peoples living standard, greatly enrich the consumer products, the rapid growth of garbage. At present, most of the city in our country has been surrounded by garbage, hazardous elements in the waste caused serious harm to the atmosphere, water, soil, effect of city ecological environm
3、ent, endanger peoples health, has become a public nuisance. At the same time, construction waste disposal field is also representing the general trend, it is a pressing matter of the moment many city. How to do a good job of living garbage 2disposal preparatory work field of engineering construction
4、, truly achieve twice the result with half the effort, is each construction unit staff need to understand and master, do a good job of it is the premise and foundation of construction waste disposal sites. Keywords: factory processing；processing factory；construction 中图分类号：F540.32 1、可行性研究是项目建设前期的关键 可
5、行性研究报告是工程建设的指导性文件，它制约着工程建设的全部过程和各个方面，他的编制和审批符合程序规定，其深度、科学性、可靠性达到了规定要求，工程建设就能顺利进行，并能取得预期的经济效果，反之，缺乏科学依据或草率从事将会造成建设过程中各个环节工作的被动和浪费。一些生活垃圾综合处理厂设计采用垃圾填埋、制肥、焚烧相结合的综合处理工艺，目前处理生活垃圾的主要方法，在运行过程中，我们按设计要求及有关填埋标准进行操作运行效果良好。项目的可行性研究必须根据当地的实际情况，从长远来讲，垃圾填埋、制肥、焚烧三项结合是垃圾处理较完善的方法，但就当前的经济发展现状来说，经济发达地区垃圾成份无机物含量低，可燃值高，宜
6、采用垃圾焚烧的方3式进行处理，达到垃圾处理减量化的要求。经济欠发达地区及农业城市，宜采用卫生填埋、高温发酵制粗肥的方式处理垃圾。高温发酵制粗肥，是将垃圾高温发酵后经过筛分，即可制成粗肥，用这种方式处理垃圾，成本低，农民宜接受，且能达到垃圾处理无害化、资源化的要求。 二、踏勘选址（也称初步选址） 建设单位在没有专业部门介入的前提下，要自行踏勘选址，既可以减少费用又可以为上级领导的决策提供第一手资料。踏勘选的场址必须满足以下条件： 1、尽可能不要占用基本农田； 2、处于城市的下风口，最好在城市建设规划区以外； 3、距村居较远，最近不低于 500 米。 在满足以上条件的同时，要至少选择三个场址进行比
7、较，找出相对比较合适的场址，为下一步申请、勘探、设计和立项工作提供最基本的条件。 三、进行项目申请 在初步选址后，建设单位要向地方政府发改局（委）递交建设垃圾处理场书面申请。内容包括所在城市的概况及项目建设的必要性，垃圾处理场场址的选择，服务范围及建设规模，垃圾处理工艺初步方案，资金筹措及来源等。 四、委托专业设计研究院做可行性研究报告 要通过以下程序和内容进行收集和编制： 1、建设单位要与垃圾处理场的设计部门签定设计委托书。 42、通过有资质的测绘部门对所选的场址的地形进行测绘，收集水务、地震、环保、林业（涉及） 、供电、建设部门等提供相关的意见。 3、地方水务部门要对选址的地下水情况进行勘
8、探，确保选的场址不能对地下水和地表水产生影响，并处于城市饮用水的下游，同时做好水土保持工作 。 4、要委托建筑设计部门对场地进行勘察，确定地下岩土的水的渗透系数和岩土的承载力，并写出岩土工程勘察报告 ，为设计防渗工程做准备。 5、通过测绘队对选址进行测绘，绘出场地的地形图和勘查定界图 （标明用地范围、电子版） 。涉及村居用地，要求村居在勘查定界处加盖公章，办理国土预审，并在一定条件下进行公示。同时，国土部门要求建设方做地质灾害评估和压覆矿产调查。建设方可委托有资质的科研单位编制。 6、建设单位依据项目申请的垃圾处理场建设规模要绘出场区平面图 ，内容包括火灾及消防的编制依据，火灾及消防的措施，提
9、供给地方消防大队出具消防意见 。 7、专业设计研究院和环境保护科研单位要通过各自的工作特点联合编制环境评价的报告 。 （1） 环境评价的报告的内容要详实。包括概述、编制依据（国家环保标准） 、垃圾处理场环境污染现状、主要污染源及污染物影响分析、环境保护措施、环境管理及检测、人员与投资、环境保护预期效果等； （2）组成专家对环境评价的报告的报告进行评审； 5（3）通过地方环保部门进行审批，并要求控制废弃成分的排放量。 五、地方建设委员会（局）的乡建科（部）出具选址意见 （垃圾处理场一般建在城市规划区以 外 ） 涉及内容如下： 1、向乡建科（部）递交申请书 ；2、填写乡建科（部）制定的选址意见表
10、；3、提供场地的现状图和勘查定界图 （标明用地范围、电子版） ；4、环保局出具的环境评价的报告 ；5、消防大队出具消防意见 ；6、设计研究院的可行性研究报告 。 六、地方国土资源局要出具用地预审 涉及内容如下： 1、通过地方政府发改局（委）向地方国土资源局发预审函 。 2 、建设部门要填写用地申请表 ，并向地方国土资源局递交申请报告 。 3、涉及到场址建设的地方国土资源管理部门要按照土地规划和现状分幅表 ，分清用地类别、数量进行审批。具体程序： （1）在地方政府的支持下，对地面上附属物进行清点，按照有关部门规定进行赔偿。土地赔偿一般按照使用土地前三年平均亩年产值的倍数进行补赔： （2）要切实做
11、好被征地群众的思想工作，一定要把赔偿金由当地政府发给群众。 4、建设单位要把前期做好的可行性研究报告 、 地质评估 、 压矿资源调查 、 环境评价场地的现状图等其他资料报地方国土资源6局进行审核。 七、财政局出具资金来源情况说明 垃圾处理工作是公益事业，一般需要政府投资。 八、建设单位要与供电部门签订供电意向书 电力供应是垃圾处理工作的一个重要环节。 九、建设单位要与水资源管理部门签订用水意向书 供水同样是不可或缺的环节，是前期工作的重要组成部分。 通过以上程序，建设单位可以把以上准备的资料递交地方政府发改局（委）进行立项，生活垃圾处理场工程建设的前期准备工作也宣告结束。回顾生活垃圾处理场工程
12、建设的前期准备工作，可以感觉到它是复杂的，牵扯的部门比较多，无论是纵向的协调工作，还是横向协调的工作，都存在着重复性和交差性，各部门之间的工作也都具有交叉性的和互补性。 十、工程质量是项目运行的保障 在项目建设过程中，建设单位首先要提高质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，为保证生活垃圾综合处理厂的建设符合国家的各项要求，我们按照国家计委下发的城建环保和市政基础设施建设的具体要求，建立健全了工程质量保证体系，建立了以环卫处主任为法人代表的项目法人责任制，成立了质量管理小组，签定了项目领导责任制和工程质量终身负责制，并按照工程招投标法进行项目招标，择优选择施工企业。在施工过程中，认真贯彻国
13、家和上级有关质量管理工作的方针政策、质量管理和质量保证标准，贯彻国家和上级颁发的技术标准、规7范、规程和各项质量管理制度，充分发挥监理公司的职能，使该工程严格按照国家批准的建议规模，建设内容，建设标准，建设进度和工程质量要求进行，优质高效地完成项目的各项建设任务，为项目今后的运行提供可靠的保障。 十一、积极推进垃圾处理产业化改革 众所周知，生活垃圾的处理是一项环保工程，它直接影响到城市环境质量。就目前的经济现状来看，垃圾制复合肥、垃圾焚烧环境效益突出，但很难收到客观的经济效益，为此，国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局联合下发了关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通
14、知 ，我们按照文件要求，积极组织有关人员收集基础资料，总结其它地市垃圾处理收费的经验，会同物价部门，通过价格听证形式，按照补偿垃圾收集、运输、处理成本，合理盈利的原则，合理制定城市生活垃圾处理收费标准，只有这样才能为城市生活垃圾处理提供有力的经济保障，也只有这样，城市生活垃圾的处理才能走上良性循环的道路。 总之，建设单位的工作人员要以严谨、科学的工作态度和高度负责的工作热情把前期工作做细做实，要创造性地开展工作，夯实工程建设的基础，真正为实现垃圾处理的“无害化、资源化”做出自己应有的贡献。 参考文献 8郭伟东.垃圾填埋场建设前期工作重点问题分析J.沈阳大学学报.2006(08) 邹楠.内蒙古通辽市科左中旗保康镇生活垃圾处理场建设分析J.考试周刊.2011(01) 刘凯.北京城市生活垃圾处理策略研究J.对外经济贸易大学.2000(10)
