1、1石油化工工程项目的工程变更控制摘要：本文介绍了工程变更的分类、石油项目工程特点、项目变更环境影响评价工作原则以及不同阶段变更的控制。 关键词：石油化工；工程项目；工程变更控制 中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号： 引言 从建设方的角度来讲，合同签订以后，对工程造价的控制主要是对合同价的控制。要控制合同价在很大程度上就是控制工程变更。因此加强工程变更的控制就很有必要。 一、工程变更的分类 1、自然和社会经济条件引起的工程变更 如建设场地工程地质条件的变化通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变,人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的
2、延误或停工。 2、设计方引起的工程变更 如因勘察设计质量低劣导致的设计差错或遗漏,因设计调研深度不够,设计文件与施工现场条件相互矛盾,无法按图施工产生的变更。 3、承包方引起的工程变更 如承包商改变业主和监理工程师已批准的施工方案或由于承包商技术和管理方面的失误引起的返工。 24、业主引起的工程变更 如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量,或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主改变原合同中甲供材料设备的品种和数量；业主改变原合同工期,要求承包商提前完工引起的加速施工以及业主要求提高建设标准和扩大建设规模。 5、监理工程师引起的工程变更 如监理工程师为优化设计而提出的设计变更方案
3、；为节省投资或缩短工期而提出的新的施工技术方案；出于对工程进展有利指示承包商变更施工作业顺序或时间以及因监理工程师工作失误或协调不力引起的工程变更。 6、工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更 如政府主管部门按照法规,要求增加环保或生态项目；交通基础设施项目建设中,政府为地方经济发展需要提出改线要求。 二、石油项目工程特点 1、工程规模大，管理水平要求高 随着世界经济竞争的加剧，石化装置朝着大型化的方向发展，如目前 40 万吨/年以下的乙烯装置及 200 万吨/年以下的炼油装置己没有发展前途。建设大型的生产装置，投资规模大，各阶段节约投资的空间很大；工程从立项到竣工周期长，但施工阶段的工
4、期要求一般很短，生产工艺复杂，各种不利因素较多，对工程建设的质量要求较高；施工队伍多，工程合同多，现场管理难度大等等。所有这些对工程建设的管理水平提出了较高的要求。 32、大量新技术、新材料、新设备、新标准不断应用于工程 随着技术的进步，大量新材料、新设备、新技术不断用于工程实践，如超大型设备的吊装、特殊材料的焊接、高精密仪表的调试等等，特别是我国加入 WTO 后引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术，这些新技术和工艺，对设备的制造、安装、调试提出了更为严格的要求。另一方面，石化行业工程建设的标准也更新得非常快。因此，只有专业化的工程施工队伍和管理队伍，才能跟上技术进步和发展的步伐，才能承担起石
5、化工程的施工及管理任务。 3、生产条件特殊 石油工程施工所使用的设备装置大多在高温、高压条件下运行，其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质。这种生产工艺的特殊性，决定了对工程建设质量的高标准要求，即在建设过程中，其质量必须满足设计及相应标准，否则就可能导致恶性事故，后果不堪设想。即使不出现恶性事故，装置一旦投料试车，再要停下来其维修的成本也非常高。因此要求建设质量水平能够满足一次进行成功的要求，同时在运行后的质量具有稳定性。 4、工程设计专业多 石化建设工程一般要涉及土建、钢结构、设备制造安装、管道焊接及热处理、电器、仪表、给排水暖通、防腐等专业，对于较大规模的工程，一个专业的施工可能由几支队伍来
6、完成。施工队伍多，工程合同多，特别在施工高峰期间，各专业施工队伍集中在一个狭窄的现场进行立体交叉施工，这对工程现场管理、安全管理、质量控制、进度控制均会造4成很大难度，如果协调不及时，可能对质量、进度、安全造成不良影响。三、项目变更环境影响评价工作原则 对于石油化工建设项目变更，其环境影响评价工作应当按照有关标准、规范和环境影响评价导则的规定要求，根据变更具体情况，重点关注变更内容和其环境影响，提出减缓措施，编制变更环境影响报告书，其他要求仍应执行原环境影响评价文件及其批复要求。对于建设项目发生重大变更的，需要按照有关法规和规范，重新编制总体环境影响报告书。项目变更环境影响评价应当对原环境影响
7、报告书及其批复要求的污染防治和生态保护措施、清洁生产措施、环境风险防范措施等的情况进行逐项说明和评价。对于变更部分，针对不同变更类型，分析其变更后引起的环境影响、污染防治措施、环境风险防范措施的变化，提出可行的环境保护措施。在编制变更环境影响报告书中还应注意最新颁布的法律法规、标准规范的适用性，按照新的要求，核定原环境影响评价的符合性。此外，还应特别关注建设项目周边环境敏感点和环境状况的变化情况。 四、工程变更有效控制措施 1、强化工程变更的审核和审批 1.1 审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因
8、，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。 51.2 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。 1.3 审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。工程变更依据其变更性质、变更费用及影响，划分为重大变更、重要变更和一般变更。 这 3 种工程变更的重要性不同，审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布。其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报
9、告由业主批准，变更令由工程师发布。重要变更审批权限包括变更意向由业主批准，变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布，均由总监理工程师进行。一般变更中变更意向由总监理工程师批准，变更报告由专业监理工程师评估，变更报告批准及变更令的发布均由总监理工程师进行。 2、明确并遵循建设项目的变更程序，超前积累相应的原始记录 在总工协调领导下设专人（有专业知识及经验的工程师）按要求及时收集签认一手资料，按一定顺序分门别类的整理存档，填写好工程变更台帐，做好变更及索赔基础工作。施工期间产生的大量文件或资料如招标文件、投标文件、合同文件、施工图预算书、设计变更签证、施工日志、各种会议纪要、现场备忘录、工程验收
10、记录、发包方与承包方之间来往函件、竣工验收报告、工程决算书等等。这些文件资料既是施工过程中的基础资料，也是施工经验与成果的积累，更是施工企业申请变更索赔的必备资料。作为专业人员要充分意识到任何一个数据、资料的6缺失，都极有可能影响变更的最终审批。 结束语 综上所述，控制石油化工程项目的工程变更是一项极为复杂，却非常重要的工作。因此，加强石油化工程项目的工程变更控制是我国建设项目管理领域面临的重要课题。 参考文献 1李永强.建设项目工程变更全过程管理研究 J.北京建筑工程学院,2012,(03). 2冯泽云.建设单位对工程变更的控制管理J.青年文学家,2011,(2). 3刘如兵,石泉彬.工程变更的管理和控制J.泰州职业技术学院学报,2002,2(4):28-30.
