1、1石油工程物资招标管理存在的风险及对策研究摘 要：在全球经济一体化和我国市场经济不断发展的今天，石油企业面临着前所未有的快速发展机遇，同时也存在着各方面的管理压力和风险挑战。本文就对石油工程物资招标管理过程中存在的各种风险及应对对策进行研究与分析。 关键词：石油工程 招标管理 风险 策略 一、招标工作中的潜在风险分析 1.招标代理机构风险分析 随着市场经济不断的发展，油田招标机构与招标代理机构的委托合作日益增多。但是，有的招投标代理机构搞恶性竞争，或唯建设单位领导意见是从。有的人为设计市场准入门槛，本地的交易市场只对本地企业开放，外地企业进入相当困难，造成市场分割，不利于公开、公平竞争。还有种
2、种不规范的收费行为，不仅加重了企业的负担，还为减免或少缴费用存在严重的营私舞弊行为，滋生行业腐败。 2.招标流程风险分析 招标工作是一项细致的工作，从而决定了它具有非常强的操作流程。然而，在实际工作中，石油类物质种类繁多、情况各异，从而对其可能突发的情况很难全面预计。加之石油物资的特殊性和专有性，中级环节多，招标过程少则一个月，长则数月，存在很多不确定因素。如果出现组织不完善、废标或结果被投诉等情况，要是处理不当轻则对石油生产2建设或石油工程进度产生很大影响，重则违法、违规，风险极大。 3.招标文件中的技术风险分析 招标文件是整个招投标过程乃至石油项目物资供应全过程的纲领性文件，也是合同文件的
3、重要组成部分，具有法律效力。招标文件中的技术参数稍有疏漏，势必在实施中引起不必要的纠纷及争议。石油物资技术复杂且特殊性强，易出现物资统一规定与实际使用效果不相称，使各装置通用设备不配套、供货时缺件或没有按所需安装顺序供货，形成采购风险。 4.投标人行为风险分析 面对当前日趋激烈的市场竞争环境，一些投标人在竞标中，为谋取中标，以虚假方式、虚假材料参与投标活动，投标件时提供虚假资质，伪造、变造的销售业绩，提供虚假财务报表、检验报告，甚至伪造投标保函等等。或者大幅度降低投标报价，甚至低于成本价竞标，而低价中标的背后却隐藏着获取“不正当”利润的阴谋，投标人为了降低成本，增加利润，往往降低自身材料采购成
4、本去弥补竞标中的亏损，造成了石油物资质量隐患，给招标管理带来较大风险。 5.评标过程风险分析 评标是对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程，是招标投标活动中十分重要的环节。评标专家是评标过程的主要依托者，应本着为招标人负责的态度评标，但不排除一些评标专家借此机会，违规评标或与投标人串通。另外，由于评标专家评标水平参差不齐和知识结构差异，评标时不能准确把握重点和难点，评审过3于草率，或者评标时间过于仓促，不能保障到评标工作质量和深度等，都会影响招标质量，形成风险。 二、招标工作中的风险及应对对策研究 1.谨慎选择招标代理机构，减少招标风险 油田委托招标代理公司代理招标，
5、要选择信誉好、责任心强、人员业务素质高、专业能力强的代理公司来完成，争取做到招标过程严谨缜密，各个招标环节都严格合法合规。健全完善对招标代理机构的惩处激励机制，建立信用档案，加强协作的清出力度，对代理招标发生严重事故的代理机构，要严肃处理。招标代理单位必须对可能出现的各种风险进行认真的分析和估计，对预期风险进行持续监测，制定特定的应急预案，及时将各种信息与招标方和管理单位进行沟通，并根据情况变化及时调整控制措施，确保代理服务的时效性和公正性。 2.提高石油物资招标工作人员责任心，杜绝流程风险 由于招标工作事项繁琐、细节多的工作，需要招标工作人员必须具备有高度的责任心才能把工作顺利完成。因此，全
6、面提高石油物资招标从业人员责任心，是杜绝流程风险重要手段。招标工作者需认真、仔细做好招标事前准备工作，努力规范招标流程各个环节，妥善处理招标过程中遇到的各种突发情况，避免造成废标、违法、违规等。同时，应尽量缩短招标周期，保障石油物资的及时供应以确保生产进度。 3.规范编写招标文件，避免技术风险 招标文件的编制逐字逐句都应严谨缜密，每一条款都要清晰明了，更要掌握石油物资具体技术参数，并细心检查核对以免张冠李戴，本着4公平、公正、平等的原则对待每个潜在投标单位，将各项条件和要求充分体现在招标文件中，在各项条款中充分考虑潜在风险，避免出现物资统一规定与基础设计不相符，各条款互不协调等情况，以致在今后
7、的实施中引起不必要的纠纷及争议。 4.组建石油物资市场信息体系，防范投标人行为风险 投标人为获取中标，不择手段，伪造资质、财务状况和业绩等，给石油企业带来了严重的招标管理风险。要想杜绝这种风险，可以组建石油物资供应环境的市场信息体系，对供应商建立重要石油物资供应商信息的数据库和建立同类物资的价格目录，掌握供应商及其产品或服务的规格性能等可靠信息，随时进行比较和选择，合理制定招标价格。另外，把对供应商的管理纳入项目招标管理的一部分，本着“利益共享、风险共担”的原则，对供应商“行为”进行绩效管理，以衡量与供应商的后续合作，从而有效的保障石油物资供应质量，减轻招标的质量风险。 5.严格甄选评标专家，
8、防范评标过程风险 对于评标定标，评标专家的责任心及技术水平等综合素质起着决定性的作用。评标人员工作质量的好坏，是否能认真严谨的进行分析评审，是否能客观公正地做出判断，都直接影响到整个招标的质量。要求他们必须具备全面优良的素质，能不断地提高自身素质，并且根据改革进程中发现的新情况、新变化、新要求，努力改善自己的素质构成，才能使评标工作具有深厚、扎实的根基，才无愧于评标专家的光荣称号。 三、总结 随着我国项目招标的普遍化，招标管理的风险因素也将与日俱增，5招标的风险管理也将面临更大的挑战。我们石油行业的项目招标工作者更应牢固树立法律意识，在招标过程中时刻注意招标风险防范，将招标风险管理有效地融入油田各种项目招标工作中，不断提高石油企业应对各类风险的能力。 参考文献 1赵玉忠. 国际石油工程项目风险管理存在问题与对策探讨J. 现代经济信息. 2010（07）. 2李宏勋，王松乐. 全球金融危机下我国石油企业 SWOT 分析及应对策略J. 价值工程. 2010（17）. 3黎生南. 浅议承包商在工程招投标过程中面临的风险J. 化学工程与装备. 2009（06）. 作者简介：晁玲（1984 年-）女，汉族，学历本科，于 2007 年 7 月毕业于天津理工大学化学工程与工艺专业，毕业后进入中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司从事油气工艺设计及招标采购工作，助理工程师职称。
