1、1市场经济下农村经济管理创新研究【摘要】农村经济发展是“三农”的重点问题，其不但关系到农民收入增长的多寡，对于我国农业结构调整、农业产业发展、农业改革等方面都有着十分重要的作用。然而我国现在的农村经济管理还存在诸多方面的问题，若不通过相应的农村经济管理创新措施解决这些问题，我国的农村经济管理水平将很难适应市场经济的发展，这样就会对我国农业的发展形成很大的制约。本文主要就农村经济管理存在的问题进行了分析，在此基础上提出了农村经济管理的创新措施，希望能够改善当前农村经济管理的状况，促进农村经济管理能力的发展。 【关键词】市场经济，农村经济管理 从产业的重要性来看，农业是国民经济的基础，是其他产业发
2、展的重要支撑，同时还涉及到国家的粮食安全、战争危机冲击等诸多方面的问题，为了促进农业的发展，就需要集中精力促进农村经济的发展，提升农村经济的管理水平。随着党中央“一免三补”政策的提出，农村经济发展有了崭新的面貌。然而，以往的农村经济管理在政策、法律、管理、资金、技术等多方面都存在很大的不足，为此，就需要在充分认识这些问题的基础上，提出农村经济管理的创新发展措施，这样才能使我国的农村经济管理水平上一个新台阶，发挥其更大的作用，使其获得更好地发展。 1.农村经济管理存在问题分析 2为了对当前的农村经济管理方式进行创新，提出改善、提升性的措施，就需要对农村经济管理存在的问题进行分析，这样才能做到有的
3、放矢。具体来说，农村经济管理存在的问题主要包括如下几个方面： 1.1 思想认识不深刻。农村经济管理不但是实现共同富裕的重要举措，也是我国产业调整和改革的重要方面，中央对此出台了大量的具有倾向的政策、制度，并对农村经济管理以必要的财政资金支持，然而当相关的文件在地方具体落实的时候，却面临着不被重视的困局，地方基层的领导往往对于农村经济管理不是很重视，往往将大量的资金用于“形象工程” 、 “政绩工程” ，这样就导致了农村经济管理水平难以进行有效地提升。之所以存在这样的问题，主要包括如下几点原因：其一，计划经济体制观念的影响。为了更好地发展工业，我国的农业一直处于“奉献”或是“补贴”的状况，随着计划
4、经济的长期施行，人们对于农业的这种被动地位已经习以为常。其二，基层领导的考核激励不合理，对于农村经济发展的重要性没有进行充分的调研，也缺乏必要的目标、任务、战略等意识，使得农村经济管理一直难以打开局面。 1.2 法律法规不健全。很多行政执法职能都包含在农村经济管理里面，无论是农村土地承包合同管理、财务审计，还是监督管理，都是农村经济管理重要的内容，其不但具有繁杂的内容，大量的任务，也有着较强的政策性，施行起来需要完善的配套制度保障，然而我国相关的法律法规配套并不是十分健全，这样就导致农经部门监督管理职能不能很好地发挥，使得与农村经济发展密切相关的土地合同纠纷、财务审计等诸多工作都难以取得很好地
5、成效，影响了农村经济管理水平的提升。 31.3 管理体制不完善。随着市场经济的快速发展，市场经济的经营理念和管理体制已经在诸多市场主体中建立起来，然而农村对这些市场理念、制度敏感性不强，故而难以很好地适应这种市场经济体制，故而相应的管理制度与市场经济存在着较大的出入，难以适应市场经济的发展。当前农村社会正在快速发展，农村的社会结构也发生了很大变化，农民的利益结构复杂化，农民收入来源也逐渐多元化，这需要有效的经济管理措施来协调各种问题。此外，在协调利益关系、维护农民权益、纠纷调解等方面，管理体制都发挥着十分重要的作用，管理体制的不完善，将在很大程度上制约农村经济管理的发展。 1.4 专业管理人员
6、缺乏。农村经济管理具有很强的专业性，要进行这项工作不但需要具备一定的专业知识、经验，还需要提升自身的执政能力水平，这样才能真正深入群众当中。而从当前的情况来看，农村的经济管理人员往往缺乏必要的专业素质，对于农村多元化的发展需求也难以理解并采取相应的对策，思维模式守旧，缺乏市场经济的管理理念，无法推进农村经济的产业化和现代化，这也是农村经济管理面临的一个重大的困境。 1.5 资金管理不规范。农村资金管理往往在村级组织负责下完成，然而当前的农村资金管理还不是很规范，这主要体现在如下几个方面：其一，集体资源、固定资产承包合同不规范，这样就造成了承包租赁费用减少，造成了集体资产的损失；其二，财务透明度
7、低，虽然相应的民主监督和财务管理工作已经在农村逐渐开展，但是财务公开仍未能施行；其三，资产保值增值意识欠缺，很多村干部缺乏必要的专业培训，这使4得其很难贯彻落实国家的政策，理财意识薄弱，从而造成资金回报率低。1.6 涉农政策配套差。随着国际经济一体化趋势的加强，我国的农业面临的国际竞争压力逐渐加大，而当前我国的农业生产水平还比较落后，缺乏必要的农业政策配套，这样很难促进我国农业规模化、产业化经营。2.农村经济管理的创新措施 通过上述分析，我们对于农村经济管理存在的问题有了更深地了解，在此基础上需要提出相应的改进措施，促进农村经济管理的发展，具体来说，可以采取如下措施： 2.1 宣传农经管理理念
8、。新农村建设是我国现阶段重要的任务之一，为了更好确保其得到有效地执行，维护农民的合法权益，调动其生产的积极性，增强农村经济的发展，增加农民的收入，实现农村经济的高质量发展，需要对相关的农口部门进行专业培训，加强农经管理理念的学习，使其对农村经济管理有更加深入地认识，制定并恰当贯彻执行相关政策，这样才能为农村经济管理的发展提供良好的环境。 2.2 健全相关规章制度。为了更好地促进农村经济管理的创新，应该在相关的法律制度上予以创新。除了遵守土地承包管理法规之外，还需要采取如下几个方面的措施：其一，健全农经管理规章，对其施行法治化的管理监督。为了实现这个目标，应该对农经管理执法责任权责体系进行明确的
9、规定，使其形成一个完成的系统，建立完善的追责体系、激励体系，以全生命周期的管理方法来对农村经济管理进行全程、动态的5追踪，打破部门之间的界限，这样才能更好地充分发挥法治对农村经济管理的作用。其二，完善日常工作规范，以往的农村经济管理诸多工作内容的流程都不是非常完善，为了更好地提升农村经济管理的效率，无论是土地承包责任制的落实、村级财务工作管理机制的完善，还是农民经济负担的降低等工作都应该设立规范的工作体制，使其得到更好地规范。其三，建立信息反馈机制，随着网络信息技术的发展，畅通基层经济管理的上传下达、意见反馈，应该建设网络平台、数据库系统、监管系统，这样才能更好地反馈经济管理中存在的问题，及时
10、分享相关的农村经济管理信息，诊断农村经济管理存在的问题，从而逐渐完善农村经济管理行为，更好地促进农村经济管理的发展。 2.3 推进农业产业化。规模经济、产业价值链条延伸等都是农村经济发展所必不可少的内容，为此，我们需要推进农业的产业化经营，更好地促进专业合作经济组织的发展。大力发展优势加工企业，建设优势产业带，延伸和拓展产业链条。认真对中央、省、市等各级政府的文件精神，争取更多涉农政策，规范发展农产品预料生产基地，带头当地龙头企业的发展。此外，还可以建立专业合作经济组织，这样才能更好地推动龙头型经济发展壮大，加强市场、农户、企业之间的联系，提高农民组织化程度，更好地增强农村经济发展的核心竞争力
11、。 2.4 提升管理人员素质。鉴于农村经济管理存在很大的专业性，其需要管理人员具有很强的行政能力，为此，应该对当前的农经管理干部素质进行提升，这样才能更好地群众的利益进行维护，促进农村经济的发展。具体来说，主要可以采取如下几个方面的措施：其一，完善管理人6员知识结构，当前的农村经济管理人员的知识结构比较单一，对于农业经济业务、理论知识、科学技术等都不是十分了解，对金融、会计、财务、管理、心理等方面的认识也不是很全面，这样就限制了其开展经济管理工作的针对性，使农村经济管理的有效性下降。其二，促进管理人才流动，为了更好地保证农村经济管理人员的素质，使其和谐稳定，应该创建人力流动管理方案，这样才能使
12、其能力结构更加均衡，对于整个农村经济管理系统有更加深入地了解，更好地为农民办实事、办好事。其三，提升应急处理能力，突发事件是农村比较常见的事件，为此应该充分提升管理人员的危机解决能力，引入民主管理体制，积极听取民众的意见，维护民众的权益，这样才能更好地实现农村经济管理工作的可持续发展，推进农村经济管理工作的民主化、科学化。 2.5 拓展农民增收渠道。为了更好地提升农民的生活水平，应该提高农民的增收渠道，这是建设社会主义新农村的一个重要的目标。为此，在进行农村经济管理的时候，应该将此作为其核心内容。具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，改善农业生产条件，当前的农村的生产资料还比较落后，这制约着
13、农业水平的提升，直接影响了农民的收入，为此应该对当前的农业生产资料进行更新，改善农业生产条件，这样才能提升农业生产效率。其二，创造增收机会，为了更好地使农民增收，农业部门应该设立网络农业咨询，供农民查询，并将这些信息及时反馈到村一级，这样就让农民可以有更好地就业选择，调整农民的收入结构。其三，完善社会保障措施，影响农民增收的一个重要的因素就是社保不完善为此，政府应该逐渐完善农村的社会保障制度，这样才能更好地节7省农村应对疾病、突发事故、灾害等的能力，使农民能够有序地完成积累，从而实现收入的增加。 2.6 促进现代农业发展。随着科学技术的发展，现代农业得到了快速发展，为了实现农业生产的现代化，就
14、需要改变以往粗放的生产方式，对农村的集体资源、固定资产进行集约化的管理，进行耕地保护，对有限的土地资源进行有效的利用。为此，应该采取如下措施：其一，应用科学技术，现代农业的重要的支撑就是科学技术的应用，为了更好地培育良种、预防病虫害、提高生产效率，就需要充分利用现代化的农业生产技术、生产设备。其二，调整农业产业结构，对农村的优势产业要进行加强，这样才能更好地创造产业价值。其三，施行规模化生产，规模化生产是现代产业的一个重要的标志，其不但有利于科学技术的使用，降低生产成本，还能释放更多的劳动力，为农民增收创造更大的条件。 2.7 加强群众利益维护。政府应该主导群众利益维护机制的建立，其中应该承担
15、主要作用的是县乡一级的基层政府，并要形成行之有效地利益细条、权益保障、诉求表达等级制，这样才能更好地对农村经济涉及到的各个方面的利益冲突和矛盾进行协调，对人民内部矛盾进行协调，使那些损害人民群众利益的不正之风能够得到很好地纠正。政府还需要对其服务职能、经济职能进行强化，全心全意为人民服务，凝聚村民的意志，这样才能更好地捍卫农村的意志，调动农民群众参与经济管理事务的积极性，发挥经济管理中农民群众的基础性作用。此外，农村还应该推进经济管理的民主化，健全村务公开制度，加强民众对农村经济管理事务的参与，落实管理人员岗位责任制度，这样才能更好地发挥民主8监督的作用。 3.总结 农业是国民经济的基础，是其
16、他产业发展的重要支撑，同时还涉及到国家的粮食安全、战争危机等诸多方面的问题，为了促进农业的发展，就需要集中精力促进农村经济的发展，提升农村经济的管理水平。随着党中央“一免三补”政策的提出，农村经济发展有了崭新的面貌。然而我国现在的农村经济管理还存在诸多方面的问题，若是不进行解决这些问题，通过相应的农村经济管理创新措施的话，我国的农村经济管理将很难适应市场经济的发展，这样就会对我国农业的发展造成很大的制约。本文主要就农村经济管理存在的问题进行了分析，在此基础上提出了农村经济管理的创新措施，希望能够改善当前农村经济管理的状况，促进农村经济管理的发展。 参考文献： 1赵宇.浅谈现代农村经济管理的核心内容J. 价值工程，2011（03）. 2肖子连.略论农村经济管理的服务作用J. 吉林农业，2012（01）. 3黄文清，李明贤.基于现代农业视角的中职农村经济管理专业发展研究J. 中国林业经济，2010（01）. 4罗峦，李明贤.农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才培养J.职业技术教育，2010（19）. 5孙法荣.小议加强农村经济管理工作的几点思路J.现代农业，92010（08）. 6孙法荣.小议加强农村经济管理工作的几点思路J.现代农业，2010（11）. 7齐星.加强农村经济管理工作的几点思路J. 现代经济信息，2010（24）.
