1、1试论加强企业全面预算管理的有效途径【摘要】 全面预算管理是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理，是适应市场经济发展的现代企业管理制度，是企业实现发展战略目标和优化资源配置的重要手段，是评价各部门工作效绩的客观依据。加强企业全面预算管理，必须实施战略预算管理，重视预算编制工作，加强预算执行控制，完善预算考核制度。 【关键词】 企业 全面预算管理 有效途径 全面预算管理是企业加强内部管理和实现内部控制的有效工具，是企业提高管理水平，实现发展战略目标和优化资源配置的重要手段。全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励
2、等一系列活动，全面提高管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。其实质是以编制预算为起点，合理分配人力、物力和财力等资源，围绕预算的实施、控制、评价和考核而展开的一种管理活动。全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念于一体的现代企业管理模式，是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理。企业对日常的经营活动进行全过程、全方位、全员控制，一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，具有全面性、战略性、机制性和系统性等特点。全面预算管理必须坚持以人为本，上下配合，全员参与，全程控制，通过对企业未来的行动进行事先安排和计划，将企业的经营目标层层分解下达2至企业内部各部门，细化到每一位员工，
3、需要加强各部门之间的沟通与协作，激发企业员工的工作热情，调动企业各个层面员工的积极性。全面预算管理必须以企业的战略目标为起点，把企业的战略目标和日常经济活动联接起来，有效地组织和协调企业的生产经营活动，把战略目标贯穿于预算活动的全过程，使得企业预算活动服从和服务于企业战略目标。全面预算管理渗透到编制、控制、执行、分析和考核的每个环节，上下环节紧密相连，共同构成一个完整体系。全面预算管理作为现代企业的一个管理工具，是企业管理的重要方法和手段，可运用各种控制方法使企业日常经营行为始终围绕总体发展目标进行，使企业的战略目标得以有效的执行。全面预算管理为正确评价各部门工作效绩提供客观依据，能够帮助管理
4、者进行计划、协调、控制和业绩评价，促进企业加强成本控制，有效地配置资源，提高管理效率，降低经营风险，实现企业战略目标。 一、实施战略预算管理 没有战略指导的预算，难以取得预期效果，企业战略也只有通过预算的细化，才能得以顺利实施。战略预算管理跳出了传统预算管理的约束，使日常预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。战略决定预算，预算支持和修正战略，企业战略与全面预算管理之间是一种互动关系。企业战略决定全面预算管理目标，确定全面预算管理边界，全面预算管理是落实企业发展战略的有效手段。预算管理是一种战略管理活动，传统的预算管理通常停留在全面预算的制定、执行、考核和评价层面上，战略预算管理是将企业战略目
5、标、长期计划、实际执行和员工个人目标3联系起来的全过程、互动性的管理。树立企业发展战略目标与全面预算管理相结合的理念，全面预算管理目标应当与企业发展战略目标相吻合，服务于企业特定的战略目标，以企业战略目标为先导，加强对企业未来发展的安排和计划，把全面预算管理工作引入战略运行的轨道。通过预算管理使企业的战略思想得以贯彻，加强预算编制、执行、控制和考核等环节，合理配置企业资源，落实各部门预算工作职责，实现企业经营目标。在编制预算之前，必须对企业的现状和未来发展进行诊断和分析，认真进行市场调研，密切关注整个市场和竞争对手的动向，强化自身特有的竞争优势，制定出企业全面预算管理战略，据此确定预算目标和战
6、略实施方案，然后根据整体战略目标分步制定部门预算，实现战略与预算的无缝对接，促进企业完成预算总目标。 二、重视预算编制工作 预算编制是企业实施全面预算管理的关键环节，其将企业的远期战略目标转化为短期目标，然后再细化到各项指标。全面预算编制对象是全方位的，必须将企业的经营、投资、财务等各项经济活动以及供、产、销各个活动环节都纳入全面预算编制。预算编制应当考虑到企业特点和市场供求关系等因素，使全面预算的编制与企业生产经营活动和市场经济发展相结合，树立“面向市场搞预算”的新理念，充分地进行市场调研与预测。企业全面预算需要建立“统一计划、自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、综合平衡、分解下达”的预
7、算编制程序，加强各层预算部门之间的充分沟通和协调，形成企业各个职能部门的横向结合以及企业各级生产部门的纵向结合。企业集团领导和部门负责人组成预4算管理委员会，经过反复讨论与研究，把企业的发展战略和经营活动结合起来，提出企业一定时期的总预算目标，并下达预算草案，由各职能部门编制具体的预算方案上报预算管理委员会，由预算管理委员会汇总各部门供应、生产、销售和财务等预算，审查修改各部门预算方案，将预算方案反馈给各个部门征求意见，并形成最终预算，经审批通过后，通过自上而下、自下而上和上下综合的反复调整，最终形成一套实际可行的全面预算管理方案，并确定企业的总预算目标与各个部门预算目标，然后将批准后的预算下
8、达给各部门执行。全面预算是由经营预算、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系，预算编制要做到全面、完整，有关预算指标的勾稽关系要明确，要相互衔接；预算编制又要具有一定的灵活性与弹性，充分估计到情况变化的不确定性和目标实现的可能性，当预算执行结果与预算目标发生差异时，要进行认真分析与论证，根据实际情况适当调整预算，保证整个预算的综合平衡。 三、加强预算执行控制 预算执行是落实各项管理措施，并按照预算要求有计划地完成工作任务的过程，预算控制是预算执行过程中的事中控制的行为。企业实施预算控制时，可以根据要控制项目的不同特点和不同情况设置预算项目的控制方法，既要体现
9、灵活性，又要兼顾总体布局，以达到最优控制效果。预算执行过程通过将每一预算指标落实到实际经营活动中，对各项指标进行分级控制、垂直管理、横向交叉、逐级负责，各司其职，严格执行预算指标，加强预算控制，按预算执行程序进行，建立严格的授权5批准制度，明确企业各级主管审批的权限，严格预算执行效力。预算一经确定，企业各部门在生产经营活动中必须严格按预算办事，围绕预算目标开展经济活动，通过预算控制对预算所反映的预算目标进行监督、修正和改进，确保预算总目标和预算分目标一致。严格执行预算过程中的申请、审批和控制等制度，预算内的支出按照授权审批程序执行，预算外的支出按照预算管理制度根据各种情况履行不同的审批程序，先
10、批准，后执行，使预算指标始终处于可控范围之内。针对预算目标与实际执行情况产生的差异，需要客观、详细地分析产生偏差的原因，并提出相应的解决措施和建议。由企业预算管理委员会对预算的执行情况进行监督，根据预算执行进度进行分析，及时发现预算管理工作中的不足，并将预算执行情况和分析结果传递给企业内部审计部门，依据内审部门出具的审计意见，进行适当调整，实现企业预算控制的目标。 四、完善预算考核制度 预算考核制度在预算管理循环中处于承上启下的关键环节，它既是本次循环的终结，又是下次循环的开始，是全面预算管理重要的环节。预算考核是对全体员工的预算执行情况和执行效果进行考评和审查，并按考核结果进行奖惩的管理活动
11、。完善预算考核制度的目的是检验全面预算管理的实施情况，考查预算执行进度及其质量，提高预算的约束力和控制力，充分发挥预算管理的激励作用，有效地激发员工参与预算管理的积极性。完善预算考核制度，需要考虑当期业绩和战略目标，将定性评价和定量评价相结合，将年度考核与绩效考评结合起来，将考核结果和激励机制相结合，既考核预算的完成情况，又充分考虑过程控制情6况。企业必须制定公开透明、客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，提高预算管理在整个企业管理中的严肃性，明确预算管理的责任，使预算管理真正落实到位，确保预算管理的效果，保证预算目标的顺利实现。完善预算考核制度，必须重视对预算执行情况的考评，通过合理的考评
12、程序，及时发现预算执行过程中的偏差，积极与相关部门反馈沟通，并就预算偏差产生的原因进行深入的分析研究，找出问题，分析原因，提出相应的解决方案。调动各责任主体工作的积极性，将各责任主体与企业利益紧紧地捆绑在一起，把预算的执行结果和部门的绩效考核挂钩，促进管理者与各级员工重视预算管理工作，增强预算工作的积极性与主动性，达到奖勤罚懒的目的，确保预算管理活动长期有效地开展，提高企业工作效率与效益，实现战略管理目标，增强企业核心竞争力。 综上所述，随着市场竞争的日益激烈以及企业利益空间的不断减缩，全面预算管理对企业发展的重要价值凸显。全面预算管理是兼具计划、控制、激励等多种功能于一体的系统化、战略化的现
13、代企业管理模式，是一项科学的管理制度，是一种有效的管理工具，是企业实施战略目标和管理控制的重要手段，企业的一切经济活动都必须围绕着实现企业预算目标而开展。全面预算管理是全员性、全程性和全方位的预算管理，预算管理活动涵盖企业生产各领域的全部经济活动，渗透到企业计划编制、执行控制、考核分析、绩效评价的每个环节，涉及到企业各个部门与员工，需要全员参与，共同完成。全面预算管理就是将企业的经营目标层层分解下达至企业内部各经济单位，并建立一套以预算、协调、控制、考核为内容的指标管理控制系统，通过制定预算计划、协调、控制7和业绩考核的内部管理控制方法，把各职能部门、责任单位的工作目标同企业总体目标结合起来，
14、加强对其分工负责的经营活动进行全过程管理和控制，定期对各责任部门的预算执行情况进行考核，对预算执行结果进行考评与激励。全面预算管理是企业加强经营管理、提高经济效益、实现战略目标、增强市场竞争力的有效途径。 【参考文献】 1 穆瑞苹：浅析企业全面预算管理中存在的问题及改进措施J.财经界（学术版） ，2012（11）. 2 屈航：浅谈如何完善企业全面预算体系J.商业会计，2012（2）. 3 徐国强：浅谈新形势下企业全面预算管理J.财会通讯，2011（23）. 4 郝玉萍：企业全面预算管理问题及对策J.企业研究，2012（18）. 5 刘勇红：浅谈全面预算管理在企业中的运用J.科教文汇（上） ，2011（8）. （责任编辑：刘冰冰）
