1、1试分析项目建议书的基本结构与撰写要求摘要:项目建议书是制定项目规划以及申请项目必须具备的文件，一份高质量的项目建议书不仅可以避免选择项目时的盲目性，而且还有利于项目的可行性研究，它是为项目争取资助的非常关键的文件。作为工程咨询人员而言，有必要提高撰写项目建议书的能力。本文在概述了项目建议书的基础上，着重分析了项目建议书的基本结构与撰写要求。 关键词:项目建议书；工程咨询；基本结构；撰写要求 中图分类号：C932.4 文献标识码： A 文章编号： 一、项目建议书概述 项目建议书，即相关的机构或者企业依据国家社会经济发展规划、经济及产业政策、方针等，有机结合建设布局、资源等条件，在进行深入调查分
2、析的基础上，着重对提出的某一建设项目进行必要性的论述，从而为有关机构进行项目可行性研究奠定基础的建议性的文件。同时，项目建议书也是企业针对某一项目的内容，向上级部门陈述申请理由并要求立项的文件材料。就项目的建设规模以及限额而言，项目建议书可分为小型或限额以下、大中型或限额以上、重大项目建议书（由中央与地方合资建设）三大类型。 对一个工程建设项目而言，从其规划到投产建设这一整个过程中，2包含了许多复杂的程序，而所有程序中的首要工作即是编制项目建议书，它是论证项目可行性的前提。在一份完整的项目建议书中，项目的内容及其实施方法步骤、依据的政策、工作目标与计划以及实施的可能性都是其必须说明的。若项目建
3、议书中不能对项目做出完整的说明，就会直接影响着项目批复与可行性研究等程序，它在项目开发过程中起着至关重要的作用，也是工程咨询业务开展的第一步。 二、项目建议书的基本结构分析 （一）项目建议书的基本结构 项目建议书主要结构可分为提要、概述、需要求评估、目标与方法、资助来源以及预算等多方面，其具体的结构可见表一。 表一项目建议书的基本结构 （二）项目建议书的基本格式与内容 1.项目建议书的基本格式。标题、项目的负责人与承办单位、编制单位与时间以及正文等是项目建议书的最基本的格式。其中标题、项目负责人与承办单位、编制单位与时间等一同作为封面独立成页。标题中要包括文种类别、单位的名称以及事由等。正文内
4、容是项目建议书的主体部分，且要根据目录表编排。 2.项目建议书的基本内容。 （1）项目的名称、主办单位、负责人以及项目的申请理由、建设规模、主要内容与意义、需引进的的技术设备3等。 （2）项目所采用的工艺技术、实施方案以及主要的原材料、电力、交通等的配套情况等。 （3）劳动定员以及组织机构、厂址的选择以及建厂的条件等。 （4）资金的来源以及投资估算，外资利用的可能性、贷款偿还能力概算等。 （5）需求的预测与分析、产品的经济效益、环境效益、社会效益等的综合评估分析。在撰写项目建议书的过程中，要根据编制的内容与要求，结合项目改造、扩建等实际情况，灵活运用。 三、项目建议书的撰写要求分析 （一）以调
5、查研究为基础，多方收集资料 项目建议书的最基本的要求就是要以充分的资料与数据作为依据，因此，在编撰项目建议书之前，必须要结合具体实际，围绕申请项目开展深入的调查与研究，全方位了解与掌握项目的基本情况，多方收集与项目相关的数据、信息以及资料等，力求收集的数据与资料真实、准确，从而为编撰项目建议书奠定基础。资料收集的范围如下： 1.国家产业政策、标准；行业规范与标准等； 2.同类产品的技术指标、性能、工艺、成本以及市场销售等； 3.建厂地区的土地政策、政府税收情况以及自然条件、交通、燃料、协作情况等。 4.同类技术、工艺在国内外的应用状况以及水平等； 5.合作企业的经营实力与基本情况等。 （二）注
6、重方法分析，得出科学决策 项目数据、数量等方面所体现的规律性是编撰项目建议书的基本依4据，因此，编撰时需要结合未来发展趋势对项目进行科学的预测分析。如预测分析产品的市场需求、投资估算以及社会经济效益的评价与分析等，这就需要采用科学的方法进行分析计算，才能作出最正确的判断。若计算发生偏差或方法失当都可能造成得出的结论与项目实际出现严重的偏差。因此，项目建议书的撰写必须要注重方法分析。例如，在评价经济效益时，主要有数量指标、时间指标以及利润指标等分析方法；而在项目选址的经济分析与评价中又有线性规划法、重心法以及分级评价法等，因此在编撰过程中需要根据条件的不同，选择最适合的方法。在实际的工作中，要根
7、据项目的实际情况，反复比较，进行参数的确定以及分析方法的选用，从而得出最准确有价值的结论。 （三）事实陈述力求准确、语言表达清晰 叙述与说明是项目建议书编制中两种典型的方法。编制项目建议书时，要力求事实陈述准确，客观真实地反映事实的本来面目，切忌浮泛的叙述；在说明中，切忌掺杂主观想象。在实际的编制中，可将叙述说明与图表、计算进行结合运用，尽量运用专业术语进行专业描述，确保引用数具准确、计算方法科学、推理分析严密，内容详实，行文简洁、准确，语言凝练。此外，在项目建议书编撰中，还要求正确把握它与可行性研究报告的区别联系，进行合理编排，使项目建议书的编撰更加完善。 综上所述，项目建议书是在项目的投资
8、决策之前对项目的整体轮廓的设想，关系着项目的全过程与各环节，对项目的开发具有重要的意义。5因此，项目建议书编制人员要在深刻理解项目建议书的基本结构与编撰要求的基础上，对项目进行全面系统的把握，有效促进项目的开发。 参考文献: 1殷永庆.专业试验室项目建议书编报探析J.城市建设理论研究（电子版）,2012,(27). 2杨博洋,孙雨.对项目建议书编制的思考J.合作经济与科技,2011,(7):32-33. 3金胜昔.咨询机构要在项目建议书阶段尽早介入J.城市建设理论研究（电子版）,2012,(9). 4康继梅.建设项目在项目建议书阶段投资估算的方法J.建材技术与应用,2012,(12):29-31. 5梅胜,杨晚生.基于 AHP 法的项目建议书的评价研究J.广东工业大学学报,2010,(01):94-96.
