1、1试论加强建筑施工企业安全质量管理摘要：根据我国安全生产法的相关规定，结合多年安全质量管理实践经验，提出以后加强安全质量管理的对策和措施，谨供参考。 关键词：建筑施工企业； 安全质量； 管理 中图分类号： TU714 文献标识码： A 1 引言 随着国内外经济形势的不断变化，建筑施工企业制定了立足国内，逐步打入国际建筑市场的战略。要实现这个战略，建筑施工企业亟待改变现有状态，深化企业内部改革，加强企业安全质量管理。围绕实现全年安全质量目标，严格落实安全生产责任和质量终身负责制，重视机构设置和人员配备。施工前组织工程、安全质量环保、物资设备等各方面管理人员对施工现场进行全方位的危险源辨识分析，对
2、风险进行评估，制定专项安全技术方案和应急救援预案，达到对安全质量风险预防和有效控制。只有这样，才能实现全年安全质量目标，不断深入改善现状。 2 安全质量管理机构设置与人员配备 2.1 机构设置 中华人民共和国安全生产法第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。 ”关于配备专职安全生产管理人员的规定，是针对那些生产2经营规模小、无法设置专门安全管理机构的生产经营单位而言的。具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员多少、生产经营规模的大小等因素确定
3、。在国家安监总局发布的有关安全质量标准化试行标准中对此作出了更为具体的规定，可参照执行。 中华人民共和国安全生产法第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置还应满足如下要求：“一是除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员超过 300 人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。二是选择性规定，即从业人员在 300 人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务” 。 现有安全质量管理机构设置
4、和人员配备有两种模式;一是集团公司和各分公司设置安全质量环保部，人员配备是相对稳定的，没有特殊情况人员是不会变动的；二是根据工程规模临时成立的局指挥部和项目部设置安全质量环保部，人员配备是临时性的，一旦工程结束有可能局指挥部和项目部就会撤销，人员回到原单位。 安全质量环保部是安全质量管理的职能部门，是应该踏踏实实做具体工作的，所有与安全质量环保有关的事都应该是安质部的事情。铁道部质监站、业主、监理检查提出的安全隐患、质量问题都应由安质部监督整改落实。 2.2 安质人员配备及要求 3安全质量管理人员配备应该严格执行有关规定，对人员配备的要求比较高。 一是按照安全生产法的要求足额配备专职的安全质量
5、管理人员，不得随意减配或者不配。二是应该是专业的工程技术人员；三是要有丰富的施工现场管理经验；四是要有高度的责任心；五是从人本的角度来讲，对安全隐患危险有灵敏的感知能力。 工程指挥部及项目部应当设立安全总监，安全总监享受班子成员待遇，主管安全质量工作；工程指挥部及项目部安质部部长应由建筑企业下令任命。要提高安全质量管理人员工资和福利待遇，这样可以保持人员的相对稳定。 现在现场在安全质量管理方面存在很大的问题，一是人员不够专业；二是责任心不强。对施工现场进行检查时发现不了问题，或者提出一些无关紧要的问题。对检查出安全隐患和质量问题监督落实不到位，整改不彻底。 鉴于这些问题，这就对安全质量管理人员
6、提出了更高的要求： 一是安全质量管理人员要做到“四勤” 。即腿勤；要经常深入现场，特别是现场的安全质量管理人员，要熟悉现场的所有事情，全面掌握现场的不断变化的情况。嘴勤；对安全质量管理要不停宣传，发现问题要技术指导现场作业人员去改正。手勤；每天要及时把发现的问题记在笔记本上。脑勤；每天把在现场看到的问题，处理过的问题，不懂的问题思考一遍。这就要特别强调勤学习。只有在现场遇到了不懂的问题 ，也只有自己勤学苦练，才能在实践中不断提高。要努力使自已从外行变内4行，从一知半解变成真正熟悉掌握。 二是“在岗一分钟，负责六十一秒” 。建筑施工企业职工没有 8 小时工作制，所以在休息回驻地途中经过施工现场时
7、，发现问题一定要停下及时处理，如不及时处理，有可能会演变为成问题。这就需要高度的责任心。 三是克服浮躁的工作作风和急功近利思想，稳扎稳打，稳中求进，稳中求变。 3 安全质量管理活动 3.1 制定安全生产责任制和各种规章制度 项目部安质部负责起草安全生产责任制和质量终身负责制以及安全质量环保管理各项规章制度，经会签、审核、签发、发布、实施。 “安全第一、预防为主、综合治理”是国家制定安全生产方针，本着管生产的同时必须管安全的原则，各单位必须建立健全纵向到底、横向到边的安全生产责任制和质量终身负责制，明确生产经营单位法定代表人和第一管理者是安全生产的第一责任人，同时把安全生产责任落实到每个环节，每
8、个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全质量管理规章既做到责任明确，又相互协调配合，共同努力把安全质量管理工作落实到实处。为此，各部门和个人还要与上级部门签订安全生产包保责任状，抵押一定数额的资金作为风险抵押金。 为确保安全质量管理目标的实现，各单位必须建立健全明确、具体、又具有可操作性的各项规章制度，防止形式主义。 53.2 危险源辨识与风险评价 (1)目的、依据的原理及标准 进行危险源辨识和分析，建立重大风险清单，制定预防和控制风险措施，旨在抑制和降低风险，消灭或者降低事故对人员的伤害及财产的损失。 进行危险源辨识时，可采用询问与交流、现场调查、查阅有关记录、直观经验、类比等方
9、法。 进行危险源辨识时应考虑的因素有：一是相关法律、法规及标准要求；二是考虑三种时态：过去、现在、将来；三种状态：正常、异常和紧急：七个方面：机械能、电能、势能、化学能、放射能、人机工程、生物因素。 风险程度分析评价方法：是非（直接）判断法和作业风险性评价法。运用是非（直接）判断法应考虑如下问题：一是曾经发生过且无有效控制措施的危险源；二是曾经发生过重、特大事故，现已制定有效控制措施的危险源；三是违反法规等强制性规定，预计可能导致重伤以上事故发生的危险源；四是相关方抱怨强烈的危险源；五是最高管理者或管理代表要求重点关注的危险源。 不适宜是非判断法的，可以用作业风险性评价法，即 D=L.E.C
10、法。L值表示：发生事故或危险事件的可能性；E 值表示：暴露于危险环境的频率；C 值表示:发生事故产生后果的严重性；D 值表示：用 LEC 的积来表示作业条件的危险性。按照 D=L.E.C，求出风险值（D),当 D240 时，确6定为重大风险。重大风险是安全管理控制的重点，必须制定高度风险控制措施，其中包括：一是增加安全投入与设施，将高度风险降低为中低度风险。二是加强个人的防护设施。三是及时设立安全警示标识，进行警示。四是制定专项安全技术措施。 （2）在施工管理中的实践活动 工程项目中标上场后，由项目部安全负责人组织项目部相关部门在熟悉图纸的基础上，对施工现场进行调查，摸清和掌握本项目的每一项危
11、险源。组织相关管理人员进行分析排查，对风险等级进行评估，最后形成重大危险源清单，按照风险等级确定风险控制措施。 为了便于危险源控制，必须明确危险区域内责任人，同时要明确责任领导、专职安全员、作业人员。这样就能明确危险区域内、危险源的监控责任，使危险源始终处于受控状态，将风险降到最低。 3.3 专项安全技术方案与安全技术交底 项目部安全总监要组织安质部、工程技术部、物资设备部等部门管理人员，研究制定专项安全技术方案，组织对作业现场进行安全技术交底。要组织制定安全技术操作规程，必须时要组织编写作业指导书，必须督促保证安全措施费全额投入，这样才能确保专项安全技术方案的落实。目前施工现场对安全技术的应
12、用还是有些欠缺。随着科技的进步，很多新技术、新材料、新设备、新工艺不断革新发明出来，我们现在使用“四新”的比重还是较低的。所以专项安全技术方案重点还是安全技术的应用，有了先进合格的安全技术，就等于提供了安全保障，这样就可以大大减轻人员的负担。 73.4 安全质量教育培训 项目部安质部要适时督促、组织安全质量教育培训。严格执行三级安全质量教育培训制度，将安全质量教育培训落实到作业层每一个员工。安全质量教育培训，难就难在对劳务工的教育培训，因为劳务工流动性较大或因为工作忙、工期紧等原因，有些人不愿参加培训。所以项目部安质部长要积极采取措施，保证每一位职工、作业人员都能够得到安全质量教育培训。安全质
13、量教育培训是必须的，不能走过场，搞形式主义，要确保教育培训达到一定的目的，要让所有人员懂得，如何不被他人伤害和不伤害他人，明确施工中存在的危险有害因素及防范措施，熟悉安全技术操作规程，掌握安全技能。 建筑施工企业应当积极组织注册安全工程师的培训和参与考试。 3.5 安全质量检查与通报考核 安全检查 安全质量检查的目的就是为了有效地控制和消灭风险，确保施工平稳有序进行。安全质量检查依据各项规章制度，检查时明确执行的标准，制定检查计划。所以，一是首先必须制定各种规章制度、安全技术操作规程、专项安全施工方案等；二是检查这些制度、方案执行和运行情况；三是进行应急控制，结合施工现场实际情况，编制应急救援
14、预案。应急救援预案要有针对性和可操作性，这样才能在紧急情况下做到心中有数，按照程序迅速启动救援，达到应急救援目的。 项目部按照制度要求，要定期或不定期组织安全质量大检查，检查8要对施工现场进行全面检查，发现安全隐患和质量问题立即进行责令整改。对检查出的问题要制定整改措施、整改责任人、整改期限，及时进行整改。 安全质量通报及考核 安全质量大检查后，项目部按照制度要求进行考核评比，奖励先进，处罚后进，同时通报考核评比结果。目的是促进和推动各工点安全质量管理工作，促进各工点安全质量管理工作不断改进和提高。 4 结束语 加强建筑施工企业的安全质量管理工作，是对各级领导和安全质量管理人员的严厉考验。只有各级领导对安全质量管理真正重视了，对机构设置和人员配备重视了，对安全投入重视了，安全质量管理人员的素质提高了，那么“安全是企业发展永恒的主题” ，才能真正得到体现。只有真正充分发挥安全质量管理人员的作用，才能确保安全质量管理最终目标的实现。 参考文献： 参考文献：1赖卓立：建筑工程的施工安全管理和施工质量管理J;建材技术与应用;2010 年 07 期2张志军：论工程施工项目中的安全和质量管理J;广东科技;2007 年 11 期3尹俊芳：关于建筑工程安全监督管理的浅析J;山西建筑;2010 年 34 期
