1、1试析新会计制度对我国事业单位财会工作的影响摘要：随着社会主义市场经济的初步建立，我国社会主义各项事业取得较好发展，为会计制度改革提供了新的契机。自改革开放以来，我国在会计制度的改革方面进行了多次探索，特别是财政部最新出台的事业单位财务规则 ，确立了新的会计制度。该制度从多方面打破了原有会计制度的传统，实现了财会工作的创新，也对事业单位财会工作的开展带来了很大的影响。本文对新会计制度进行了简要的介绍，以国土资源单位为例分析了事业单位财会工作中存在的问题，找出影响事业单位财会工作的因素，最后对新会计制度下的事业单位财会工作提出了几点建议。本文研究的主要目的是希望借此对我国事业单位财会工作的改革提
2、供一些帮助，进而促进事业单位实现经济效益和社会效益的双丰收。关键词：新会计制度；事业单位；国土资源；财会工作 改革开放以来，我国社会主义经济取得了较大发展，社会主义市场经济体制也初步建立，在会计制度方面也不断进行了改革。事业单位的财会工作在我国会计工作制度改革中占有重要地位。事业单位会计，就是指专门以事业单位中实际的经济工作或活动为对象的会计，其主要工作是记录、反映和监督事业单位的预算执行过程和结果。事业单位会计担负着对事业单位的财产保护的责任，也承担着完成国家预算的任务，在事业单位的发展中占有重要地位。我国在会计制度改革方面经历了三2次较大规模的改革，这三次分别是：1997 年，财政部出台的
3、事业单位财务准则 、 事业单位会计制度 ，开启了我国事业单位财务改革的新纪元，为规范我国事业单位财务工作提出新的要求，特别是会计工作更是予以重视；2006 年，财政部颁布了企业会计制度 ，该制度适应了市场经济发展的新需求；2012 年，也就是最新一轮会计制度改革中，财政部出台了事业单位财务规则 ，针对事业单位财务工作不规范现象做了进一步的规划。 一、新会计制度背景下国土资源单位财会工作中存在的问题 （一）财务工作人员专业素质亟待提高 事业单位财务工作人员在专业素质方面存在着缺陷。据有关调查显示，我国事业单位财务工作人员中会计专业专科以上学历的只占到从业人员总数的 1/4，这其中还有一部分是函授
4、取得的学历，这种现象在国土资源单位表现最为明显。会计从业人员素质较低，从业观念较差，严重影响着事业单位的财会工作的顺利开展。 （二）财会工作中没有严格执行新会计制度 长期以来，事业单位的管理都比较疏松，对财会工作人员的要求更是不够严格，很容易发生审核不严、做账不明确的现象。更有甚者，一些工作人员根本不按照会计规范进行操作，对于账目数据随意涂改，对于一些损失或收益也不严格计算。新会计制度的出台对会计工作人员的综合素质提出了新的标准。但是，国内部分国土资源单位并没有很好地执行新会计制度，有时候还是按照传统的标准来开展财会工作，为各类涉及财务违法、违规的行为提供了机会，影响了国土资源单位财会工作3的
5、开展，也给事业单位的经济和社会效益带来了一定的损失。 （三）财会工作没有合理、有效分配资产 事业单位财会工作主要是对单位的财务状况及涉及单位资产分配的各个方面进行资金的筹集和分配使用。事业单位在我国有着特殊的地位，它并不像企业是以实现利润最大化为经营管理目标，没有经济利益的驱使，事业单位在资金分配使用方面疏于管理，而且把关不严。国土资源单位作为国家土地资源管理的重要部门，单位所有开支均由国家财政负担，加之传统财务工作理念、模式、制度的影响和限制，往往造成资产和现金流动比较混乱的现象，也给财会工作增加了巨大难度。虽然新的会计制度在这些方面也提出了要求，但是长期以来形成的财会传统根深蒂固，这种现象
6、层出不穷。 二、新会计制度对国土资源单位财会工作的影响 （一）改变了国土资源单位的会计主体 国土资源单位会计主体的确认是开展会计工作的根本前提，而我国传统的会计制度并没有对此做出明确的界定。新的会计制度要求在会计工作中要明确会计对象，重视对事业单位会计工作活动的把握，从事业单位自身财务管理上着手，提高事业单位的资金使用率，为事业单位的发展带来效益。在事业单位会计工作实践中，新会计制度对资金的灵活使用给予了较大关注，使事业单位资金流向更加清晰、明确。 （二）改变了国土资源单位的会计要素 传统会计制度资金的收付记账法决定着会计要素，一般情况下会计要素主要包括三个方面：资金的来源、资金的运用及资金的
7、结存。新的4会计制度对传统会计要素进行了延伸并增加了资金的负债和净资产两方面。国土资源单位现有的各类经济资源扣除应该上缴的部分，剩余的便是国土资源单位的净资产。例如，国土资源管理局的净资产主要是来自于国土资源局借入或上缴的那部分资金，这部分资金是负债，扣除这些负债余下来的可供单位支配的资金就是国土资源管理局的净资产，是供单位活动的专项资金。新会计制度改变了事业单位的会计要素，使得这些要素得到了明确的界定，这也为事业单位财会工作的有效开展提供了有利条件，也有利于事业单位会计制度进一步和国际接轨。 （三）改变了国土资源单位会计报表的体系 传统的事业单位会计报表只是对资金的收入、支出和给付方面进行明
8、确，做出资金活动基本情况表，并没有形成较为完善的报表体系。新的会计制度对国土资源单位会计报表体系提出了新的要求，除了对资金的基本情况明细有规定以外，还对单位资产负债表和会计报表辅助提出了新的要求，对国土资源单位会计报表体系的健全有很大的帮助，而且还能有效地将不同事业单位的财务报表统一进行比较，使事业单位的会计报表更加准确、具体。 （四）改变了国土资源单位的记账方法 传统的事业单位记账方法主要是一种针对资金的收付来进行记账，只是简单地记录资金的来源和分配方式。这种落后的记账方法已经无法适应高速发展的市场经济的需求，也无法满足当下事业单位财会工作的基本需求。新的会计制度对事业单位的记账方法提出了新
9、的要求，引入了借贷记账法。这种记账方法从根本上改变了传统会计制度单一的以收5付为主的记账方法，为国土资源单位资金的有效利用提供了帮助。 三、对国土资源单位财会工作的几点建议 （一）充分重视新会计制度 新会计制度要求事业单位要时刻准备应对财会工作中的各项问题并对新会计制度及时适应。这种情况下，国土资源单位的领导必须对新会计制度有一个较为明确的认识，能对新会计制度的实施给予充分重视。只有领导重视了，新会计制度才能促进财会工作人员的配置更加专业化，从根本上解决会计工作人员不够专业化的现象。在国土资源单位的财务管理工作中，要借鉴现代企业管理制度中财会工作的一些有益经验，根据事业单位实际的需要进行改善和
10、调整，使国土资源单位的财会工作制度能够更好地适应社会发展需要。另外，国土资源单位的相关负责人在法律法规和新会计制度的掌握方面必须要及时，要充分认识到财会工作在事业单位运行中的重要性，从而更利于单位实现经济和社会效益的双赢。 （二）加强财会工作人才队伍的建设 人才是一个单位或组织发展中必不可少的资源，特别是在经济和科技高速发展的时代。国土资源单位财会工作人员素质在财会工作中具有极为重要的地位，人才资源决定着会计工作的好坏。国土资源单位在选人方面应注重人才的专业性和实践能力，综合考虑人才素质。在用人上要注意考察单位财会工作人员的知识结构，加强对财会工作队伍的培训，让他们及时了解新会计制度的相关内容
11、，在不断的学习中提高自己的基本素质和专业水平，这也有利于提高财会管理队伍的整体素质。国土资6源单位在培训的过程中要注重对新会计制度的讲解，有针对性地对会计人员开展培训，使他们掌握更多的专业知识。 （三）加强贯彻和执行新会计制度的力度 新会计制度的贯彻和执行是否有力，决定着事业单位财会工作的开展能否有效。全面贯彻和落实新会计制度能够很好地防止会计工作的违规现象，为事业单位财会工作的有效运行提供保障。在加强贯彻和执行新会计制度的前提下，也需要加大对新会计制度执行的监督与评价，对新会计制度在国土资源单位财会工作中出现的一些问题要及时予以补救。只有在执行的同时对政策进行有效的监督管理并做出合理的评估，
12、才能保障新会计制度在国土资源单位财会工作中发挥应有的作用。 （四）健全财务报表体系 传统的财务报表体系已经无法适应现今社会发展的需要，而新会计制度对此也提出了新的要求。国土资源单位在财务报表体系的建立和完善方面应该参照现代企业管理制度中相关的方法，参照企业资产负债表的编制依据，完善自身的财务报表制度。在完善财务报表体系的基础上，对国土资源单位的财务工作进行有效的评价，真实、有效、全面地反映财务状况。只有健全了国土资源单位的财务报表体系，才能进一步促进财务的现状，进而提高单位的经济效益与社会效益。 四、结语 作为一名国土资源管理财务工作者，我深深地体会到新会计制度对我国事业单位财会工作的巨大影响
13、。新会计制度不仅对事业单位的财会工作提出了新的要求，而且也对事业单位财会工作人员的素质提高了要7求。事业单位财会工作人员必须加强对新会计制度的学习和研究，在不断的学习中推动事业单位的健康合理的发展。本文只是个人对新会计制度和国土资源单位财会工作关系的简单认识，所以还存在着诸多不足之处，对事业单位财会工作如何适应新会计制度变化的研究还需要做进一步努力。 参考文献： 1赵丽.我国公益类事业单位财务管理问题研究D.财政部财政科学研究所，2012. 2李莉.我国事业单位财务管理的问题与对策分析D.华中师范大学，2012. 3段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨J.企业经济，2013（03）. 4赵洁.新会计制度与事业单位会计改革研究J.金融经济，2012（14）. 5孙慧颖.论事业单位财会管理中伦理秩序的政策结合J.财经界（学术版） ，2013（01）. 6赛军.事业单位财会管理现状及问题解决途径J.现代经济信息，2013（15）. 7高云哲.试论加强事业单位企业化财会管理工作J.财经界（学术版） ，2013（01）. （作者单位：湖南省长沙市国土资源局雨花区分局）
