1、1试析影响新世纪初期中俄战略协作伙伴关系发展的几大因素摘要：新世纪以来，伴随中国综合国力的逐渐提升， “中国威胁论”和“中国成为二十一世纪全球霸主”以及要求“人民币升值”等其他不利于中国的声音甚嚣尘上，这些夸张的言论在严重影响中国和平发展步伐和国家形象的同时也为美国等西方国家战略转移及其“重返亚太”的政策借口。地处亚欧大陆且互为邻国的中国和俄罗斯，既是地区安全的维护者，又同为安理会常任理事国，如何面对全球霸主美国的强势涉入，稳定亚太地区日渐复杂的安全形势，因此，基于共同的国家利益，中俄战略关系的改善与发展日益紧迫。由于中俄等国家受地缘政治利益和外交传统的影响，加之美国因素的持续存在，中俄之间战
2、略协作伙伴关系的长足进步与发展将受到新的挑战和考验。 关键字：中国；俄罗斯；战略协作伙伴关系；国家利益；因素 中图分类号：B035 文献标识码：A 文章编号： 中俄关系其实是中苏关系的发展。冷战结束后，中俄两国邦交关系恢复正常化，1992 年因此也被认为是承上启下的一年.从 1996 年开始，中俄两国建立了全面战略协作伙伴关系，截至目前，中俄战略协作伙伴关系已成为具有全球影响力的重要双边关系；从长远看，随着中俄两国综合国力的不断提高，中俄战略协作伙伴关系的不断加强，对世界产生2的影响将越来越大。21 世纪的世界将以一种什么样的格局载入史册，从一定程度上说，取决于中俄两个世界大国的关系发展。同时
3、，由于同为联合国安理会常任理事国，其在地区安全的维护与国际事务中皆发挥着重要作用。因此，中俄双边的关系的发展自确立以来就备受关注，而当下又面临美国政策的调整和重返亚太战略的制定，中俄关系的发展走向对于亚太地区安全、朝核问题促谈、资源和能源的开发以及岛礁之争等系列问题中更将发挥着极为重要的作用。 然而，由于中俄国家发展战略的差异性以及美国因素的持续存在，中俄战略协作伙伴关系的长期发展的力度还有待提升，影响中俄关系发展的各种因素也急需调解。本文拟就对当下中俄两国的基本情况进行浅析，总结影响中俄战略协作关系发展的不和谐因素，以便共同探讨就如何处理好中俄关系问题中中国应该做的和需要做的回应或制定的策略
4、。 一、历史回顾 （一） 、中俄战略协作伙伴关系的建立与形成 自 1991 年中俄建交以来，两国关系经过 20 余年的合作与发展，连续上了三个新台阶。从 1992 年的“相互视为友好国家”到 1994 年的“建设性伙伴关系” ，再到 1996 年的“平等信任，面向 21 世纪的战略协作伙伴关系” ，特别是 2001 年 7 月中俄睦邻友好合作条约的签订为两国长期睦邻友好、互利合作奠定了坚实的基础，是新世纪中俄两国关系发展的纲领性文件，具有划时代意义。 （二） 、中俄战略协作伙伴关系发展的重要基础 1、共同的国家利益和政治诉求是中俄双边关系发展的政治基础 3从二战后的美苏争霸到冷战后的一超多强，
5、在世界经济、军事和文化等各方面不断发展的大背景下，发达国家的发展趋势逐渐缓慢，发展中国家在充分利用全球和平发展的利好环境，积极学习和引进西方国家的先进文化和技术，提别是以中国为首的发展中国家，结合本国自身发展实际，经过短短的几十年，实现了经济贸易额度的持续增长，人民生活水平不断提高，国内社会环境相对稳定，特别在新世纪的头十年，在先后几次金融风暴和金融危机中依然强势发展的中国在经济和军事等方面都取得了显著成就，被誉为世界经济的“引擎” 。同时，欧盟组织的逐渐扩大、上海合作组织的成立、金砖四国的形成以及 G8 和 G20 等各类国际组织成为了当代国际格局的新趋势，一超多强的局面逐渐改变，多极格局和
6、无极局面也日渐显现，因此，出于共同的国家利益，主张世界多极化，积极推动世界的多极化进程和建立公正合理的国家政治经济新秩序成为中俄战略协作伙伴关系的共同的政治诉求和政治基础。 2、贸易合作是中俄战略伙伴关系发展的纽带 从 1991 年苏联解体俄罗斯独立至今，中俄两国经贸关系的发展大致经过两个阶段：第一阶段，缓慢发展阶段；1999 年前，由于俄罗斯经济持续低迷，中俄经贸关系的发展较为缓慢，直至 2000 年，俄罗斯才逐渐走出经济危机，进入增长阶段，两国政府更加注重双边经贸关系的发展。第二阶段是从 2000 年至今，伴随 2000 年中俄政府 2001-2005 年贸易协定和 2001 年中俄睦邻友
7、好合作条约的相机签订，使两国在经贸合作方面迎来共同的春天，双方贸易保持连年的快速增长，在 21 世纪的头十年里平均增长率达到了 28%，中俄互为彼此的第八大贸易伙伴和第七4大出口市场。 同时，基于双方在 2008 年 10 月提出的能源合作三原则（全面长期合作原则、市场原则和互利共赢原则）的基础上，中俄贸易合作领域不断深入，规模不断扩大，2009 年，中国向俄罗斯贷款 250 亿美元，俄方将在 2011-2030 年间通过输油管道向中国每年输送 1500 万吨石油，共计 3 亿吨；中俄共同建设和运营“科索沃罗季诺-漠河-大庆”石油管道，也将为中俄关系发展奠定更为坚实的物质基础。 中俄之间在石油
8、、然气、力、机械制造、通讯、电子、军工、高科技等诸多领域有很强的互补性、互求性，合作前景广泛，这也决定了两国都有加强和发展经贸关系的愿望和积极性。大力发展经济是中俄两国最为重要和紧迫的战略任务，良好的经贸合作必将进一步推动两国关系的健康发展，成为维系中俄战略协作伙伴关系的纽带。 3、美国因素的持续影响和“重返亚太”战略的国际形势是推动中俄双边战略协作关系友好发展的天然合力。 美国因素主要是指美国的全球战略构想与他的安全战略严重损害了中俄两国的国家利益，促使两国彼此联合以应对其对本国国家利益的威胁。俄罗斯作为横跨亚欧大陆的地区大国，他不可能坐视美国在该地区削弱他得天独厚的地缘政治影响，其深意在从
9、 2013 年俄国“干扰”美日联合军演即可完全表现出来。 二、制约中俄战略协作伙伴关系发展的主要因素 (一)、内在因素 1、渴望融入西方文明的俄式传统是影响中俄关系发展的内在因素。 5中俄两国作为当今世界格局中重要的两极，有着各自的国家利益和战略需求，外交策略与目标也存在较大差异。冷战结束后，俄罗斯实行了全面倒向西方的一边倒外交政策，明确宣布要尽早加入西方文明大家庭，实现与西方建立友好同盟关系的政策路线。这一时期，俄罗斯对与西方国家建立友好结盟关系怀着天真的乐观态度:显而易见，俄罗斯应当步入发展最活跃的民主国家行列。但是，俄罗斯一边倒的外交政策并没有取得预想的成果。以美国为首的西方国家口惠而实
10、不至，并且采取削弱俄罗斯的政策。因此，出于自身战略利益的考虑，俄罗斯逐步开始对其外交目标及政策进行调整，同中国发展外交关系，两国关系逐渐成为俄罗斯对外关系的重要组成部分。 尽管如此，俄罗斯却从未放弃融入西方社会的想法。而若想成为西方民主社会的一员，就必须与美国建立良好的战略关系。因此，虽然近年来俄美关系时有摇摆，但俄罗斯在对美国的关系上多采取委曲求全的态度。 2、俄罗斯复杂的地理和民族构成情况来看，也增加了中俄关系的不稳定因素。 从地理结构而言，俄罗斯版图横跨亚欧大陆两大洲，是世界版图面积最大的国家之一，它享受着东西方不同先进文化和意识的滋养，同时也难以摆脱东西方不同政治和经济制度的影响，热切
11、希望能同时拥有鱼和熊掌的政治抱负导致其在制定本国政策和外交策略的时候总是呈摇摆性。在西方国家看来，欧亚大陆东部地区地缘政治的稳定性充斥着更多变数。同时，一直以大国沙文主义著称的俄罗斯民族主义情绪伴随着6近十年来得到同中国一样取得长足发展的综合国力的提升而不断高涨，在由俄罗斯民族性格上的矛盾性和易偏激性所导致的在外交上的极端性、矛盾性和摇摆性的混合作用下，俄罗斯人民强烈地希望恢复昔日世界大国地位，以致于其眼中只有利益、只重利益的国家策略观给中俄战略协作关系的长远发展埋下了不稳定因素。 3、 “中国威胁论”和“霸权中国论”的诱导 自 21 世纪伊始，西方少数国家就对中国经济的强力发展和国际地位的脱
12、颖而出产生仇视心理，散发“中国威胁论”等谣言，人民币的数次升值就是典型的产物。与中国国土毗邻的俄罗斯民族一方面并不愿意看到中国过度的强大以致于超越俄罗斯，另一方面则受少数人舆论的蒙蔽，误解中国和平发展道路和中俄互利共赢合作的本质，发出一系列“拒绝卖先进武器给中国”和在远东开发等问题上“拒绝与中国合作”等类似的不和谐的声音；同时，在俄罗斯国内支持这种观点的人已开始越来越多，并逐渐把中国作为未来俄罗斯强国路上最具威胁和竞争力的对手。 (二)、外在因素 1、对美关系的“非常”重视性成为中俄关系发展的外在因素 中、俄双方都把对美关系置于重要地位，必然影响和制约中俄战略协作伙伴关系的进一步发展。由于美国
13、在全球具有重大的影响力，因此，出于国家利益的考虑，中俄又都把对美关系置于各自对外关系的首位。就中国而言，中美关系的重要性显然高于中俄关系。因为中美关系中涉及到的问题，如台湾问题、南海争端及朝鲜半岛问题等，都关系到中国的根本利益。而且，中美两国经济联系紧密，对美贸易占中国外贸总额7的 40%，这显然是中俄关系所无法比拟的。从俄罗斯的角度来看，俄美关系同样也比俄中关系更为重要，因为俄罗斯要实现经济复兴、巩固国家安全、加入世界经济政治体系、争取国际经济组织的援助等，都必须得到美国的认可和支持，而俄中合作并不能完全弥补俄罗斯被美国排挤所造成的巨大损失。因此，尽管中俄两国都面临着美国的打压，但两国都努力
14、避免与美国全面对抗而导致对美关系的恶化。 2、中俄地缘政治之争是两国关系的重要考虑因素 一方面是中俄两国的边界之争的遗留问题。1840 年鸦片战争后，沙俄逼迫清政府签订瑷珲条约 、 天津条约和北京条约等一系列不平等条约，强夺中国达 150 多万平方公里的领土；条约规定黑龙江“右岸之地”属中国， “左岸之地”属俄国；乌苏里江“左岸之地”属中国， “右岸之地”属俄国，并未载明河道水面的分界原则。沙俄代表在签约时，又肆意在地图上，沿黑龙江右岸岸边，经卡扎科维奇水道(即抚远水道)，再沿乌苏里江直至图们江口的左岸岸边画出一条红线，以此作为中方“边界” ；但地图未经双方签字，条约也未明确规定黑、乌两江就是
15、俄罗斯的内河。从沙俄到苏联，都按这条违背国际划界标准的霸王“红线” ，把两江的整个水面，包括所有洲渚都视为该国的领水、领土，而不是两国的界河。这就成了日后标定两国精确边界一切麻烦的来源。 尽管现今领土遗留问题已基本得以解决，但俄罗斯在我国北部疆土形成的威胁尤其是资源丰富的新疆维吾尔自治区一直有所图谋。 另一方面则是表现在与我国新疆接壤的中亚五国的外交关系上。冷战时期，中亚五国皆为苏联的附属国，苏联在中亚地区确立了其前所未8有的霸主地位，影响深远；虽然苏联伴随着东欧剧变早已土崩瓦解，中亚各国也已经与俄罗斯同为独立的民主国家，但是，作为地区性大国的俄罗斯在意图重塑辉煌的同时是不可能轻易允许他国势力
16、的存在，因此，中国与中亚五国的友好往来和互利合作很大程度上自然被俄罗斯误认为是中国式的“入侵”或者“渗透” ，这也是俄罗斯现任总理普京所提出的“欧亚”大战略的实质，即实现前苏联的战略空间。 总之，中俄双边战略协作关系的发展尽管在远景上看来还不错，但是仍受诸多因素的影响和制约，中俄同盟的建立与中俄联合抗美以确保和维系亚太地区的安全与稳定都需要两国在战略的制定和双边关系的处理上保持谨慎和理性的态度，从大局出发，从长远出发，方可达到互利互惠，共同发展。 三、互利共赢，展望未来 中俄战略协作伙伴关系的发展既是历史的真实写照，又是新世纪大国关系和国际格局新局面形成的大势所趋，既符合中俄两国国家利益的政治
17、诉求，又能实现两国人民的美好夙愿；既能促进两国综合国力的增长和国际地位的提高，也能切实落实维护地区安全尤其是在亚太地区与美国的角逐中起到非常重要的平衡力量，这也是作为安理会常任理事国在国际事务管理方面发挥重要作用的有力表现。 因此，发展中俄两国战略协作伙伴关系已成为新世纪里两国最为迫切的战略需求。而如何在历史的基础上进一步深入地加强两国关系的发展，和睦解决双边关系发展所存在的问题和症结，给我们留下了诸多启示： 9（一） 、继续巩固中俄关系的基石：政治安全中的互信合作 政治安全的互信合作是两国主权国家建立良好的国家关系的基石。对中俄两国而言，面临最大的安全互信问题在于互相尊重对方的主权与领土完整
18、和公正、合理、冷静地解决双方的领土争端。 中俄两国都面临着解决主权完整的隐患问题，即中国的台湾问题和俄罗斯的车臣问题。中俄两国在对这两个问题的立场是十分明确的。在事关国家主权与领土完整的政治安全问题方面，中俄关于 1996 年的关于中俄相互关系基础的联合声明和 2001 年的中俄睦邻友好合作条约等条约中通过并达成一致，强调领土与主权的完整，致力国家统一的重要性形成了高度的信任与默契。 因此，在双边关系的发展中，建立有效的互助合作机制，继续巩固双边互信合作关系的基石，是两国关系长远发展和深入发展的重要基础。（二） 、中俄关系的发展的领域和深度需进一步加深 中俄关系属战略协作伙伴关系，这是双方在
19、1996 年已经达成的共识，两国人民也深深感受到了这种关系所带来的巨大实惠。这种较为特殊的合作关系决定了双边不应当只是像以往对外贸易或交往中的平凡性，反之，更为深程度、大范围、多领域的合作已成为当代国际关系发展过程中最为迫切的要求。 中国是世界人口最多的国家之一，具有广大的国内市场，俄国是世界国土面积最多的国家之一，且拥有不论在种类和总量上都极为丰富的自然资源，这为互为邻国的中俄两国提供了天然的互补性。同时并，两10国均担任安理会常任理事国，无论是来自国际事务方面和系于国内政治考虑都决定了其应该进一步深入的合作，这也为双边合作关系的深入发展提供了可能性和必要性。普京在其 2012 年的就职报告
20、中也曾提及：我们应借中国东风扬起俄罗斯的经济风帆。 （三） 、认真对待，互利合作。就中国本身而言，我们应该认真地、理性地和谨慎地对待西方的各类不利于中国和平发展的声音，让世界更为广大的热爱和平的人民听到来自东方这个具有数千年文明发展历史的中国之声，接收到关于中国走和平崛起之路和致力世界和平、促进共同发展的强有力的信号；同时在面对西方帝国主义国家牵制和消极影响下，用强硬的声音捍卫祖国领土与主权的完整，坚决与非法入侵和干涉他国内政和外交等恶劣行为作斗争，这既是维护国家利益的现实需要，同时也为中俄关系发展过程中地位平等、互利共赢奠定基础。 （四） 、拓宽交流渠道，宣传中国和谐理念。在制定对外政策中，既要不断加强以政府合作为主要着力点的双边外交，又要深入促进两国民间关系的发展与交流。寻找有利于维护两国利益的共同点和尽量地、谨慎地与智慧地对待与处理两国的“焦点”问题，这符合两国关系发展的基本要求。中俄两国同为地区大国，中俄两国有着诸多共同的历史文化传统，加强文化、医疗等国家软实力领域的交流，宣传中国的和谐理念，对促进两国双边战略协作取得长足发展有这重要作用。 结语 最后，基于当今国际形势的纷繁复杂和变化多端，我想引用布尔津斯基的一段话来描述：21 世纪的挑战与过去已截然不同。一方面，当今
