1、1市政道路工程监理工作探析摘要: 随着城市的基础设施建设速度加快,市政道路质量的高低工程监理起着重要作用。市政道路监理工作仍存在许多问题，受外部及内部管理机制不健全等因素的影响监理效率。作者结合多年的工作经验分析市政道路施工质量监理实际操作中易出现的问题，提出关键施工质量监理工作要点。 关键词: 市政道路;监理;质量控制 中图分类号：U415 文献标识码： A 文章编号： 1 市政道路工程施工的特点 (1)施工单位多、专业多,对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点,与之相对应,工程施工同时开工的施工单位多,涉及的专业多,对工程质量干扰大。 (2)赶工期。赶工期是近年来
2、市政道路工程施工最突出的特点,工期往往在工程施工条件基本具备时由业主确定,要求各施工单位都倒排工期,而监理和各施工单位昼夜奋战,抢晴天,赶雨天,对工程质量控制形成了极大的冲击。 (3)间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下,往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。 (4)工程临时变更多。赶工状态下,往往会发生临时变更多的现象。例如原土利用回填材料湿度大,含水量高没有场地和时间凉晒,78m 深的2管坑井坑不能按规范分层夯填,拆迁影响而改线路,砼现浇改预制等因赶工期导致工程变更多的现象较多发生。 2 市政道路工程的特点 (1)工期紧。市政道路建设工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段,工程项目从立项开
3、始业主就对工期有比较严格的要求,并且还有不断要求提前的现象。 工期短。业主在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。 开工急。业主一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理,施工现场的拆迁工作尚未开始或正在进行,沿线商铺不知情,建筑物退缩位没有让出,地质资料不齐,施工图不完善等均不具备开工条件。 挤占工期。由于开工条件不成熟,强制性开工后受到城管、交警执法的干扰,拆迁户、土地权属单位的干扰,设计方案的变化,施工图的完善,地下管线的拆迁,地质情况变化等原因及问题的解决,挤
4、占了施工的时间。 工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由,要求工程项目工期压缩、提前通车的现象时有发生。 (2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤,所以建筑物、构筑物密集居民活动空间小,场地狭窄是客观存在的。 (3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展,各种管线日益增多,原有地下管线错综复杂,纵横交错。 33 市政道路工程质量监理的特点 3.1 合同管理工作量大 一般建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托一家监理单位,还将供水、煤气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理
5、单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。 3.2 控制难度大 赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。要确保工程质量满足合同约定的质量目标,监理质量控制难度非常之大。 4 监理单位对质量控制的对策 面对合同管理工作量大、质量控制难度大、且时间长的特点,只有不断分析研究复杂的情况、提出质量控制的对策,才能收到较好的监理效果。4.1 及早编制监理
6、规划 市政道路工程赶工期不是偶然的,监理单位在项目监理投标时起,就应该有思想准备,而后该中标项目的所有监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制的规划。编制有个性的监理规划。监理规4划是监理质量控制的实施计划,每个施工项目都不是简单的重复。与施工现场工作环境、工作人员、各企业的机械设备所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特点,要将实施项目质量控制的难点、重点的质量控制措施和方法计划好。 4.2 根据项目特点,成立监理机构 重视监理部的建设、成立有个性的监理机构,配备相适应的监理人员。根据实施监理项目的特点,采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下,白夜班多工种各专业监理人员数量的
7、配备和素质配备。安排经验丰富的市政道路工程监理人员进行旁站,便于及时发现和纠正工程质量偏差。尤其是安全管理人员的配备十分重要,没有了安全也就没有工程进度和质量控制的意义。 4.3 明确监理责任制 明确监理责任制的主要目的是通知承包商或业主,便于各专业各工种工作联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准:尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。 4.4 加强事前控制 (1)详细编写各监理细则。讨论研究监理制度,制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。 (2)组织设
8、计交底及图纸会审,了解设计意图,澄清有关问题。 (3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同、监理合5同。 (4)检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况,纠正其偏差,检查特殊工种人员上岗资格,检查分包商资质考查主要材料、半成品的生产厂家等。质量保证体系完善真正发挥作用是工程质量的基本保证。 (5)认真审查施工组织设计、施工方案,特别是涉及质量安全的措施。(6)督促业主尽早完成报建,办理施工许可证,征地拆迁工作,预防挤占施工工期,督促承包商办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证,减少施工过程干扰工序质量控制。 (7)检查督促其它各项准备。 检查机械设备完好情况,年检标定情
9、况,确认其是否能满足工程的质量要求。 要求提供和审查试验检验计划。 审查施工进度计划,着重了解各技术间歇安排是否合理,尽可能安排平行关键线路,以便给技术间歇和工序施工留足时间。 组织控制点交点原测及组织各方联测,掌握质量控制第一手资料。 组织地下管线探索调查,查清对工程结构影响情况,初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。 探索施工现场,了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。 4.5 加强事中控制 6赶工状况下,有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略,这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有:
10、(1)土方工程: 基坑开挖不放坡不放台阶或不采取支护; 机械开挖一次到位或超挖松填; 填筑工程不分层或分层太厚; 引桥台前台背填料含水量高,未凉晒或采取有效措施; 坑边、基边碾压不到位; 各类管线埋设深度不足,填方密实度差。 (2)路基工程: 自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不准确; 水泥石屑稳定层未分层,没有养生期,局部弹簧现象未处理或处理不彻底; 道路路渣作填料未作级配填方,形成空洞或移动; 水泥石屑稳定层未初凝、未终凝、未养生即铺沥青。 (3)路面工程: 沥青摊铺前透层油大面积露白,渗透时间不足; 沥青摊铺时温度不足; 抢工期雨天摊铺沥青; 未按工艺要求采取防止砼路面板块崩边掉角的
11、技术措施。 (4)砼工程: 新旧砼接茬处处理草率; 7支架砼垫块标号不足,施工马虎粗糙,砼坍落度大。 (5)模板工程: 支架安装后,未调整标高,模板安装后难以调整; 支架顶托、底托伸出过长,底托不落地,顶托虚位。梁侧支撑不牢固,造成砼浇筑后结构变形。 (6)钢筋工程: 钢绞线固定前未作测量定位; 钢绞线下料用电焊割断; 钢筋严重锈蚀未除锈,上下两层钢筋无支撑,预埋件位置不准确; 钢筋焊接试验不是实物取样,假焊、虚焊或遗忘,咬口现象未从根本找原因解决; 横隔梁,纵向腹板交叉钢筋太密,随意割断; 边浇砼边绑扎钢筋,产生钢筋被遗漏,数量不足,变形走位; 大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。 (7)其它:
12、距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近没有采取措施; 钻孔桩、搅拌桩底部不到位,随意提前终孔或停机; 两桩基距离过近没有采取措施错开施工; 主体结构材料被代用未报批; 桥梁支座安装与设计不符。 被忽略被简化的施工工序较多,施工管理程序被简化被忽略,免去事8中控制造成的后果则是返工处理。管理程序被忽略被简化归结为质量保证体系的实施不健全。 针对赶工期状态下,施工过程中工序常被忽略简化的特点,旁站巡视要有目的有准备的进行。 工序工艺被简化忽略的情况有两种:一是无意的,出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境差、操作方法不当所引起,有偶然性,通过口头或文件通知即可得到
13、纠正;二是有意简化忽略,对此要深入调查,结合以往已多发生过的类似事件分析,会出现两种情况。一种是被动的简化或忽略,由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因,已经与业主、设计、监理进行过协商,同意简化或忽略而暂时未办理变更手续,这种情况下,监理质量控制经过风险分析,确认不会因简化或忽略工序影响设计功能,主体结构的安全使用情况下,加强旁站,指导施工,力求督促工程质量达到目标要求。当无意简化或忽略工序会对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下,无论如何不能同意进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范,带有贯性的工序被忽略或简化现象,虽然也有赶工期的理由,这种工序简
14、化忽略最有危险性,这就要花大力气,从施工单位信誉、质量保证体系的质量控制最初监理工作开始作起,如若整改不彻底,就会形成质量隐患。 技术间歇期与要求工期冲突在市政路桥施工项目中时有发生,往往使监理处于被动尴尬地步,一方面,服从要求工期是铁定的命令;一方面国家强制性标准不允许。但无论如何,涉及安全使用的主体结构不能放松这是一条基本原则。 9技术间歇期与要求工期冲突一般很少突然发生,在有新的要求工期指令下达时,都会要求施工企业重新优化工期并报监理单位审查,监理单位审查倒排工期时重要的不是能否按要求工期完工,而是技术间歇期的审查,重要结构的质量安全审查。审查发现重要结构技术间歇期不够时,就应该及早提醒
15、承包商,对技术间歇不足采取可靠的变更措施,防止重大质量隐患发生。技术间歇不足时质量控制,监理单位往往表现出监理无力,形成备忘录送达相关部门且往往都没有回复或回复太迟,虽然工程按工期要求完成了,但同时留下了质量隐患。 5 建议 针对城市道路使用寿命缩短、路基路面提前损坏、形成前修后补的原因,从工程质量管理的角度,提出几点建议: (1)政府相关部门应尊重合同法,巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定,不仅要考虑施工对城市的干扰,还要考虑法律的严肃性,不要以权代法; (2)业主在施工招标前完成征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序; (3)监理单位独立自主,对来自于违反合同约定的施工工期,站在公平公正立场维护国家强制性标准和施工合同的严肃性; (4)承包商应严格执行强制性标准,在工程质量与工期发生冲突时自觉抵制赶工期。因赶工期造成的质量修复、保修敢于索赔,在施工合同约定范围主动维权; (5)提高设计标准,改善工序多技术间歇长、技术指标要求高的设计10方案。
