1、1输变电线路铁塔招投标管理探究摘要：为保证输变电线路铁塔的招投标在公平、公正、公开和诚实守信的原则下进行,本文从输变电线路铁塔招投标的必要性、现行招投标存在的问题及针对问题的规范化管理进行简单的阐述。望能为输变电线路铁塔招投标的规范管理贡献微薄的力量 关键词：输变电线路铁塔、招投标、规范管理 Abstract: in order to ensure transmission tower bidding in a fair, open and honest and trustworthy principle, management of the transmission tower biddin
2、g necessity, current bidding problems and regulation problem of simple exposition. Hope for transmission tower bidding management contribution meager strength Keywords: power transmission line tower, bidding, standardizing management 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 输变电线路铁塔招投标的必要性 招投标工作能鼓励
3、竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，协商一致，诚实信用的原则。鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、部门、行政权利的干预。电力企业设备的采购是电力企业发展的重要环节，设备招2投标已经应用该类企业多年。 1、有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。电力企业所需要的设备成本极高、科技含量高，同时竞争就很大，不法行为很多。招投标方式的应用于电力企业，在招投标的过程中电力企业全程自主决定，不受其他外界的干扰，在竞争下获得更高效更优质的产品，节约采购输变电线路铁塔的成本，同时有利于预防职务犯罪和商业犯罪。 2、有利于节省设备投资。国际国内历年的采购
4、招投标证明，经过招投标的购买的设备，最终造价大大节省。这些费用的节省主要来自于竞标方公平竞争下的合理降价，同时作为招标方的电力企业在人力、物力、财力的少量投入，降低了成本的消耗，输变电线路铁塔的资本注入很多，采用招投标能够适当的减少成本，实现采购的合理化。 3、保证了设备的质量，电力企业对所需要的设备的性能、质量要求很高，然而中标的企业必是是秉承诚实守信的原则，且在设备的工艺标准、性能、价格、市场占有率等方面更为熟悉了解。因而他们所提供的设备在价格、质量等必是最恰当、最合理的。保证电力企业设备的寿命和使用率，为企业就减少不必要的设备更新的同时，还能为企业创收更大的利益。 二、现行输变电线路铁塔
5、招投标存在的问题。 1、评标法存在弊端。评标是招投标工作的核心内容，目前我过输变电线路铁塔采购评标主要采取的是技术评标和商务评标相结合的综合评标法。商务评标方法主要是又商务专家根据参标人提供的标书，审核投标书商务部分，汇总综合商务评审表，而给予评分。全程都是由商务专3家决定，主观性太强，有失公平与公正。 而技术评标则是由技术专家将招标文件中要求的各项技术指标全部列出，并依次对各投标人标书技术部分进行对比。根据投标人的标书，技术评审委员会汇总各投标人的综合技术评审表，然后进行打分。技术评标把标书中的所有项都列出来，其中重复的因素过多，无法平衡所有的指标。 2、招标投标法律法规不健全, 对招投标中
6、出现的很多问题没有明文规定，很难界定，部分投标商行为很不规范, 存在一定的投机心理。市场监督和制约机制力度不够, 配套的改革措施不完善，偷工减料，非实名投标、骗标，串标，转手倒卖合同，转包，分包之后的再分包，不按合同执行的违规现象时有发生。 3、保密性缺乏, 漏标现象时有发生。标底的保密是招投标活动正常进行的保障，是执行公平竞标的前提条件。评标委员会成员、评标内容、评标过程规划等都须要保密。保密工作做不好, 招投标活动将很难公平、公正地开展。有些单位由于主观倾向和某些客观原因，标底泄漏现象时有发生，严重的干扰了招投标工作的正常进行。 针对输变电线路铁塔招投标中存在的问题的规范化管理。 严格执行
7、招投标管理制度。输变电线路铁塔的采购坚决执行招投标的方式，同时按照国家制定相关招投标条文规定的要求进行招投标管理，以“公平、公正、公开、诚实守信”为原则。对输变电线路铁塔的采购采用公开招标方式，杜绝在设备的采购中违法违规操作。做好招投标前，过程中和招投标后的工作。为保障招标的秩序，在招标前根据以往电力4企业设备的购买经验价格和市场参考价格来确定标底，防止恶意竞标。根据设备的生产经营规模、效益、产品质量、售后服务能及等情况来评定供应商的入围资格。制订完善、合理的评标细则，在招标过程中，严格按所制定的评标细则进行量分，减少主观量分。采用国际惯例，一次性报价。合同条款在评标阶段严格审查，逐条进行通过
8、，并要求电力企业设备采购负责人及中标的企业法人在书面合同上签字盖章，保障合同的法律效力。 2、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。由政府出台文件，由管理部门依据法律、法规，依法对有骗标、串标、转包行为查处，根据情况进行依法处理。落实责任到个人，杜绝违法违规操作，电力企业委托某个人就行接洽招投标工作，此人需全程负责设备的采购工作，全权负责。 3、加强廉政建设。输变电线路铁塔招投标中所出现的问题大多是人为造成的，因而加强参与人员的廉政建设是十分必要的。一是坚决杜绝各种本应依法招标的却将项目化整为零或其他方式规避招标的行
9、为。有关职能部门对电力企业的招标内容、招标工程量以及招标的合同价, 核对在工程建设期间的工程款的拨付过程, 是否按照合同正常实施拨付款, 工程是否按照规定进行招标。二是杜绝任何单位和个人违法干预招投标活动的行为, 或行政部门直接介入招投标活动, 非法干预项目法人招标自主权。三是分散电力企业招标人的权利，提倡民主决策，杜绝在招投标活动中进行行贿受贿的违法行为。四是杜绝投标人互相串标、围标, 5或投标人与招标人串通投标, 虚假招标。五是杜绝评标委员会在评标过程不能客观公正地履行职责, 有所倾向的行为。评标委员会在评标中按照评标程序、评标标准, 结合专业技术水平打分, 履行客观公正的评标职责。 4、
10、加强保密工作。在招投标活动评标的过程中, 保密工作尤其要加强。比如评标委员会抽签后的成员必须保密, 对评标内容或评标的全过程必须保密。如保密工作未做好, 招投标活动将很难公平公正地开展。加强保密工作，为电力企业输变电线路铁塔招投标工作的顺利进行提供有力的保障。 5、加强监督和稽查工作。电力企业应该请相关的智能部门对招投标活动进行监督检查。一是对电力企业即招标方的有关招投标行为是否符合法律、法规规定的权限、程序; 二是对有关的文件、材料的检查、核实确定其合法性、真实性; 三是对招投标的全程就行监督检查，以确定其合法; 四是对中标后的执行情况监督。对其存在的不合理的地方指出纠正，违法违纪的地方进行
11、处理。保证电力企业设备采购招投标能在合理、合法、有序的氛围下进行，并保证顺利结束。 结语：在输变电线路铁塔招投标推广应用的二十多年中，通过输变电线路铁塔招投标的规范化管理，改进了投标过程中的不足，为电力企业建设节省了大量资金，大大提高了企业的效益，促进了电力建设水平的提高，同时也培养了一批专业的人员。在今后的应用实践中企业应坚定不移的继续实行输变电线路铁塔招投标的规范化管理。 参考文献： 61 赵 辉 ，王淑艳. 层次分析法在输变电线路铁塔招投标中的应用. 技术交流.2010(01);3863. 2 杨东泉. 供水工程招投标的规范管理. 广西水利水电.2009(04);9395. 3 王永福. 试论输变电线路铁塔采购现行评标方法的不足和建议.中国市场.2010(26);136.
