1、1输变电工程建设安全管理探析【摘要】随着国民经济建设的加快，为输变电工程施工项目管理带来了新任务与新机遇。在维稳之中安全又是重中之重，因此输变电工程施工项目管理安全控制的重要性是不言而喻的。但是，受到各种因素的影响，工程项目施工中施工人员的生命安全权利受到很大的损害，既产生了恶劣的社会影响，威胁着社会的稳定，又造成了各种资源能源的浪费，大幅度降低 了输电工程项目施工的经济效益，因此，加强对输变电工程施工项目管理的安全控制，对施工单位而言，有着十分重大的现实意义和经济意义。本文将从我国的输变电工程施工项目管理安全控制的现状出发，探究项目管理安全控制的重要意义和影响因素，并综合探究输电工程项目管理
2、的安全控制措施。 【关键词】输变电工程，施工安全，管理控制 中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，我国的输变电施工中各种安全事故不断出现，高空施工坠物砸死砸伤人员，造成人员伤亡，机械设备等造成施工人员的伤残等一系列安全事故已经对我国的输变电工程的安全控制敲响了警钟，实施项目施工安全控制，保证施工生2产安全，保护施工人员的切身利益，安全生产，安全施工，已经是势在必行。 二输变电工程施工安全管理存在的问题分
3、析 1.我国的输变电工程虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个输变电工程的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。 2.在输变电工程施工过程中，对输变电工程施工安全
4、管理的重视力度不够。项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对输电工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。 3伴随着我国输变电工程的快速发展，国家电网公司虽然颁布了一系列有关输变电工程安全文明施工、安全风险管理、分包安全管理、大型机械设备管理等方面的规范及制度类文件，但还有不少的缺陷，现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定3的局限性；对违法行为的处罚条款
5、不够具体，操作性不强；存在着重复和交叉管理的问题。 三强化工程建设中关键环节的安全管理 输变电工程建设项目安全管理虽有章可依、有规律可循，但在实际工程建设中还瓣对其关键环节下足功夫。 1.严格审核工程承包方的安全资质 发包人在工程项目发包前除对承包人的营业执照、资质证书、法人代表、施工业绩做详细审核外，从安全角度还应对承包人的安全施工纪录、施工负贵人、工程技术员、特种行业操作持证、机械、工器具及安全防护设施、安全用具、安全机构设置及人员配备做严格审查核实:在确定中标单位尚未签订施工合同书前，可提前对中标单位的安全施工业绩、安全管理机构设置、人员配备等相关内容作实地调研考查。 2.规范施工安装合
6、同及相关安全文件 除合同中载明工期、工程施工范围、工程质量、工程价款等相关条款外.还应载明发包方和承包方各自的安全资任条款.尤其对承包人应承担的安全责任，如安全管理目标、参与“流动红旗”竞赛取得何种成绩、发生安全事故后相应的处理措施和惩罚措施等，要尽可能做到“宁细勿粗” 。并要单独签订文明安全施工协议作为合同附件，注明与合同文本具备相同的法律效力.其内容要涵益安全机构设施、人员配备、特殊工种人员持证要求、员工安全知识培训、综合安全技术文底和专项安全技术交底要求、安全劳动防护要求和对承包方员工或第三方人身事故、承包方施工人员、管理人员违章作业、违章指挥的处罚等条款。为了强化安全4管理的严肃性和规
7、范性，应将施工安装合同及相关安全文件送当地政府安监部门审查备案。 3安全管理“以人为本” 要求承、发包双方重视和规范人员安全培训。发包方的现场管理人员及工作人员除加强自身安全知识的学习和培训外还要适时在开工前或施工过程中.分阶段引导、帮助.督促承包方的安监机构开展承包方全员安全培训，并应形成书面记录材料，同时承包方应尽可能提供条件或相应资料.以便更好的提高培训质量和效果。 4.规范安全技术交底 安全技术交底要分两个层次进行，贯穿于整个工程建设的始终。在工程开工前.发包方应召集承包方施工负责人、工程技术员、安监负责人召开综合的安全交底会议对整个工程进行全面安全交底;在工程施工中.对分项工程、分部
8、工程或特殊有可能引起爆炸、触电.中毒、高空坠落等现场作业点.发包方应事先对承包方进行专项安全技术交底并要求其制定相应安全措施:且无论是全面综合安全交底还是专项安全技术交底.双方均应履行签字手续。 5.加大现场安全监察力度 要实现输变电建设工程安全无事故的目标.安监人员要做到一心四勤。一心就是对企业和社会高度负责“关注安全.关爱生命的责任心、赤胆忠心和爱心。四勤就是眼勤.善于观察、勤于观察.及时发现危险点、隐患点;腿勤.要有全局观念.该到的地方、环节都要到做到每个环节、岗位都确保安全;嘴勤.对发现的危险点、隐患点要及时提出来.对承包方违章违5规行为要及时制止和纠正.并按合同规定给予严厉的经济处罚
9、;脑勤.要勤于分析总结安全管理的特点、规律、 操作方法、解决措施.并不断创新管理的方法和手段。 6.开展积极良性互动的安全管理 发包方、承包方的主要领导都要切实转变观念.更加重视安全管理工作，尤其是承包方要切实转变“被动式”的安全管理理念.变要我安全为我要安全.开展积极良性互动的安全管理。形成发包方和承包方相互约束、相互关联、相互制衡、相互监督.良好互动的安全管理局面，最大限度降低安全事故的发生。 随着国家对基础设施建设力度的加大.输变电建设工程将会逐年增多.工程建设项目的安全 管理形势将会更加严峻。输变电工程建设管理单位、监理单位、施工单位等各参建方要认真分析、识别输变电建设工程安全管理的薄
10、弱环节.分析其特点和规律.充分运用国家和电力行业有关安全生产的法律法规和标准.因地制宜.制定行之有效的安全管理制度、办法发包方.承包方相互配合、监督各负其责通过提高安全管理人防、技防、物防装备水平，提高从业人员素质.规范员工行为.加大现场安全监察力度，不断改进和创新安全管理的理念、方法和措施.使输变电工程建设的安全状态全过程全范围处于可控状态.最大限度地降低安全风险。 四结束语 安全对输电工程来说是个永恒的话题，只要有施工过程的存在就离不开安全管理。随着社会的不断进步，对安全工作的要求也越来越6高输电工程要采取切实可行的措施。完善各项安全管理翻度、强化现场管理，保持施工生产安全有序进行。 参考
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