1、1水电安装工程造价控制与管理【摘要】本文对目前我国水电工程造价控制的现状和问题进行分析，针对现状和问题提出了一些促进水电工程造价控制的方法和路径。 【关键词】水电工程；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 一、投资决策阶段的水电安装工程造价控制 1.1 长期以来，建设单位普遍忽视了水电工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段-审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。 1.2 在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目
2、的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 1.3 做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市2场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾
3、向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 二、设计阶段是造价控制的重点 2.1 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位在整个设
4、计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位与充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。 2.2 设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。3在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采
5、用的基础及上部的险及钢筋用量区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费。因此，在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。研究表明，工程设计费虽占工程建设费用的 3%-5%，但一般情况下，它对工程造价的影响超过 75%，重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外进行科学工程设计招投标和进行设计监理也是非常必要的，它是在设计阶段控制工程造价的又一有
6、效手段。三、水电工程造价控制的方法 3.1 维护合同的严肃性，落实合同的执行力。水电工程项目一经决策和核准，就需签订工程承包合同的施工项目和工程量。合同控制的关键点是要把明显的工程价款条款转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款三种类型区分开来，对明显的工程价款条款中的施工合同价款应采取趋利避害的原则。对可转化经济责任条款要合理确定比例，科学分配奖惩金额，达到该类条款的促进作用。对隐含的经济责任条款要充分考虑风险因素，防范不可预见的经济损失和索赔。 3.2 保证造价的准确性，提高概预算科学性。水电工程造价的概预算主要包括三大工程费，即建筑工程费、安装工程费和设备工程费。因此，4在做概预算时，应
7、注意准确计量这些费用。首先，对于建筑工程费，它位于整个工程的初始部分，约占水电投资的 60。其次，对于安装工程费，它的准确性一般较高，约占投资的 8%16%。再次，对于设备工程费，它占总造价的 20%，也是工程费用的重要组成部分，其准确程度难掌握，要靠造价人员仔细地去做工作，收集厂家设备信息，掌握招标设备的型号及价格，准确地运用到工程中去。 3.3 重视控制的全程性，完善各阶段规范化。工程造价需要在各个阶段都进行有效控制。首先，在水电工程决策阶段，控制的重点是方案的选择。建设单位需组织专家对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。其次，在
8、水电工程设计阶段，控制的重点是优化设计方案，提倡造价管理人员参与设计，提供工程造价控制方案，为设计人员进行施工图纸设计提供参考依据。再次，在水电工程项目实施阶段，控制的重点是生产要素的优化组合，应把投入产出的理念渗透到整个项目的建设投资管理的各个环节中去，实现生产要素的优化组合。 四、水电安装工程造价控制要点 4.1 设计阶段造价控制 如前所述，设计阶段影响工程造价的可能性约为 75%以上，可见，要想有效控制工程造价，必须抓好设计阶段造价控制。要高度重视项目设计阶段的多方案经济分析，互相沟通、协调，积极参与建筑工程前期设计方案的论证，筛选出技术先进、功能可靠经济合理的建设方案，以取得较好的经济
9、效益和社会效益。此外，要控制水电安装工程的预算造价，5主要措施之一是积极推行项目招标制度，实行招投标。首先应确定对项目的全过程实行招标，招标文件应尽量将评标内容作准确的表述，弄清各方的责、权、利。控制预算造价的主要措施之二是建立材料询价体系，主要材料均会采用甲方采购或限价等方式。因此，要做好造价控制，有必要建立起良好的价格信息网络，及时、准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享。此外，还可积极推行水电安装工程限额设计，有效控制水电安装工程造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制，使工程投资按计划实现，保证投资限额不被轻易突破。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做
10、到技术与经济的统一。 4.2 工程施工阶段的造价控制 工程施工阶段是工程造价控制的主要阶段，也是资金控制风险最大的阶段，该阶段的造价控制相对复杂繁多，具体要点如下：1）合理分割工程的基本预算和成本，优化资金、资源的分配。资源的合理分配是造价管理的基础，只有在施工的过程中合理的将有限的资源分配的不同的工序和责任人手中才能实现花最少的钱办成应完成的事的目标。安装工程中我们一定要合理的做到这一点。2)建立对施工过程中的内部监控制度，其中，严格管理施工队成本是重点。施工队成本是指由自有施工队所完成的施工项目的成本，对其实施的管理主要是对增强施工效率的管理。对此应采用的有效办法是：责任成本核算。所谓责任
11、成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其目6的是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少，节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。3）做好跟踪审计。跟踪审计是一项创新工作，是现代审计的一种崭新的模式，逐步被越来越多的人所接受。跟踪审计人员应经常深入施工现场，对现场发现的有关影响工程造价的因素及时反映给甲方管理人员，并提出改进意见，避免投资失控。 4.3 竣工结算阶段的造价控制 完成施工的同时也要注意造价管
12、理，这方面主要是对工程完成信息的收集和整理，以免发生损失，具体如下：1）对各施工环境的关键节点进行资料的搜集和整理，以保证信息的完善。由于在施工过程中难免会出现计量、变更、增补等对预算的改变，这样就要求在结算阶段对整个环节进行整理和汇总，以便于最后造价的规范性和准确性。2）对工程实施过程中的分包合同进行系统的整理。因为这类合同在核算时完全可以作为货币来进行核算，这也是工程造价的一部分，一定要做好这类合同的准确汇总和计算。3）做好核算书的编制。核算书的编制是直接关系到建设方与施工方间利益的文件资料，同样也关系到项目安装工程造价实际结果。这就要求在编制过程中一定要按照国家有关政策和规定，实事求是进
13、行编制。在编制完成后，也要经业主委托有资格的机构对工程结算书进行审查，以保证其权威性。 五、加强水电工程造价控制管理的路径选择 5.1 完善工程造价管理系统。建立一个统一的工程造价管理机构，强7化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。 5.2 建立统一的工程造价信息网。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行
14、业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门统一管理，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。 5.3 打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。 5.4 完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的建立
15、，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，8建立健全网络服务机构。 结束语 综上所述，工程造价跟踪审计是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建筑施工的全过程及竣工结算等阶段，是一个动态的管理过程。在本文中，论述了当前水电安装工程施工阶段造价管理存在的问题，也就跟踪审计的原则及其内容做了简要阐述。 参考文献 1成莉浅谈水利水电工程造价的有效控制J水利与建筑工程学报2008（1）：110112 2吴冠仁水利水电工程概预算水利电力版社，1992 3胡彩宣.施工阶段工程造价的跟踪审计J.企业科技与发展，2011（19）. 4张志敏.浅谈施工阶段工程造价动态管理J.城市建设理论研究，2011（10）.
