1、1水利工程项目管理风险控制研究摘要：水利工程项目由于受多种不确定性事件的影响而存在的各种潜在风险,准确识别和正确评估这些风险影响的大小,提前做好防范风险预案,对顺利完成项目施工任务具有重要意义。 关键词：水利工程；项目管理；风险控制 中图分类号： TV 文献标识码：A 引言： 水利工程项目因环境复杂,露天作业多,建设与地质环境关系密切而面临众多风险因素。因此，研究水利工程项目管理风险控制已成为现如今值得人们所关注的问题。 一、水利工程项目管理风险的特点 1、具有普遍性和客观性的特点 在水利工程项目中，风险是不可避免的，它存在于水利工程实施的各个阶段和各个阶段，它不以人的意志为转移，是客观存在的
2、，因此，当人们在面对水利工程项目的风险时，只能对其进行一定程度的控制，而不能将其完全避免。 2、具有不确定性和相对性的特点 在水利工程项目中，风险随时都有可能发生，在任何地方都有可能发生，并且风险程度及其所带来的后果是可大可小的，具有不确定性，人们也无法对其进行估测。虽然在工程项目实施过程中，人们可以根据2外部条件和因素对风险进行监控，同时可以对风险发生的可能性和其后果的严重性进行有效预测，但是，通过这些外在的监控和预测是不能保证风险不发生的；此外，在水利工程项目的风险中，因不同的主体而存在不同的风险后果，风险的大小因不同的主体也会有所不同，因此，风险具有相对性。 3、具有频率高的特点 由于很
3、多大型水利工程处于环境较为险恶的地带，受自然灾害等影响较为严重，加之，人为因素的影响，水利工程发生事故的频率不断上升。在水利工程项目的建设管理中，由于管理人员的素质较低、专业水平较低，在一定程度上会加大管理的难度，这也会造成水利工程项目管理的难度，从而导致风险频率不断上升。 二、水利工程风险的分类 施工过程中所遇到的风险因素具有各自的特征,在风险识别中应该充分利用这些特征,使得风险因素的识别更客观、更准确。常见的施工风险分类有： 1、设计技术风险 设计方案是否确定应作为是否开展招标工作的先决条件。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要
4、原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作，只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。 2、施工技术风险 3在设计方案确定的情况下应研究施工方案， 任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。 每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身的优点和局限。 3、自然及环境风险 洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险，水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。 4、合同风险 工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每
5、一个条款， 对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。 否则，风险将给项目带来巨大的损失。三、我国水利工程风险管理存在的问题 我国水利工程风险管理起步较晚，但随着我国经济发展，特别是改革开放后城镇化进程的逐步推进，促进了水利工程风险管理的发展。但基于我国的基本国情，水利工程风险管理在我国的发展依旧速度缓慢，且由于缺乏经验和常识，水利工程风险在管理中还存在着一些问题。 1、风险管理意识薄弱、知识匮乏 长期以来，我国走的都是计划经济道路，市场经济是在改革开放以后才逐渐形成，因此，我国在风险管理这一领域，涉及的时间较少，研究也不多，由此可以推断出，在各个工程单位中，决策者的风险管理意4识较为薄弱，没
6、有掌握多方面的风险管理知识和技能。这就会在一定程度上导致项目单位缺乏施工项目风险的识别能力，从而提高了风险发生的频率，再加上风险管理者和决策者对项目风险没有前瞻性的认识和判断，让风险规避也失去了一定的基础。 2、工程项目管理周期的缺失 水利工程项目风险贯穿于整个项目周期中，而项目周期中的可行性研究不能真实的反应客观情况、项目设计没有得到重视、工程监理也为发挥其真正作用等原因让工程项目的风险在无形中增大。 3、项目风险管理机构和机制的缺失 首先表现在中介结构的不健全让监管工作难以前行；其次是金融机构登对项目建设的监督属于“隔山打牛” ，没有充分发挥其作为监督单位的作用；最后是项目风险管理的相关法
7、律法规还没有得到完善，这就让项目风险管理失去了支撑。 4、管理设施基础弱、手段较为单一 对风险的识别只能从一定程度上来认识，而不能做到对风险的准确定性分析，这就让实际的工程建设中的风险管理依靠项目单位的经验来进行，这就导致了预计风险和实际风险之间的误差增大，降低风险管理的效率。加之管理者在思想上的放松和参与风险管理的意识薄弱，让政府成了风险的最后承担者。 四、水利工程项目存在风险的控制措施 水利工程建设一定程度上缓解了人们生产生活中的用水问题，也可以缓解旱情，促进农业生产。近年来我国的水利工程项目施工建设逐渐5增加，但是由于管理工作不完善，导致水利工程项目管理中存在的风险日益增加，一定程度上影
8、响了水利工程作用的发挥。今后需要进一步完善水利工程施工项目管理工作，保障水利工程项目的顺利施工。 1、建立相对完善的水利工程项目管理制度 针对水利工程项目管理中存在的质量问题应该建立相对完善的管理制度，规范水利工程施工工作。一方面需要建立项目管理责任制度，由专门的工作人员复杂水利工程项目管理的不同工作，一旦出现水利工程施工问题将追究相关责任人的责任，通过这一制度的建立可以有效地提高工作人员的责任意识，减少工作中存在的分工不合理和分工不清晰问题。另一方面需要建立水利工作施工质量控制制度。在水利工程项目管理中建立相应的质量检查制度，安排专门的工作人员对施工质量进行检查，及时发现施工中存在的质量隐患
9、，及时采取有效的措施进行控制，提高水利工程施工质量。 2、加强相应的水利工程施工安全管理措施 水利工程施工中存在的安全隐患比较多，严重影响了施工的质量。水利工程由于施工环境比较差和施工难度比较大，应该采取必要的安全防范措施，保障水利工程施工人员的安全。一方面需要对施工人员进行安全教育，提高工作人员的安全意识。另一方面采取必要的安全防范措施。水利工程施工中对一些高难度的施工人员需要佩戴安全帽，对深井作业人员和高空作业人员也需要建立相应的保护措施，避免出现突发事故。另外水利工程施工管理中还需要制定相应的应急预案，针对水利工程建设中突发的自然灾害或者是突发事故，及时采取有效地防范措施，6尽量减少突发
10、事件造成的损失。 3、提高水利工程项目管理工作人员素质 作为水利工程施工项目管理人员需要进一步提高自身素质，保障水利工程项目施工顺利进行。一方面施工项目管理者应该提高责任意识，作为水利工程施工人员应该充分认识到水利工程建设的重要性，在水利工程施工管理中需要提高自身的责任意识，真正做到对水利工程建设工作负责。另一方面加强施工人员的技术培训工作。水利工程施工对于技术要求比较高，对于一些缺少水利工程施工经验，技术水平比较差的工作人员进行岗前培训工作，减少由于工作人员技术问题导致的施工质量问题，保障水利工程顺利施工。 五、结束语 水利工程项目管理工作主要是保障水利工程建设顺利进行，保障水利工程能够发挥其应有的作用，保障人们的生产生活和农业生产。但是水利工程项目管理中存在的安全风险一定程度上影响了水利工程建设的进度和质量。今后水利工程项目管理中需要制定相对完善的管理制度和管理措施，保障水利工程施工顺利进行，更好地发挥其服务功能。 参考文献： 1蔡瑞平水利工程项目管理风险控制研究J 新建设，2012（2） 2曹恒亮水利工程管理风险控制探析J 城市建设理论研究，2012（15） 3金成哲水利工程项目管理风险控制研究J 黑龙江科技信7息，2013（8）
