1、1水利工程建设过程中的造价管理分析摘要：影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工作，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于建设的全过程。在水利工程建设中，要时时有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 关键词：水利 造价 管理 控制 中图分类号： TV 文献标识码： A 正文： 水利水电工程现在造价普遍上涨，原因是有多方面的，其中涉及建设项目区自然条件、建筑材料及机电、设备价格、施工与管理水平、国家政策性的调整、勘测设计的深度与质量等诸多方面，还涉及当地公众参与和其它社会问题。而对于某
2、个建设项目的工程造价上涨问题，则应该具体问题具体分析。 1. 水利工程造价管理中存的问题 水利工程的区域跨度较大 ，不同于其他工程 ，一个大型的水利工程，其建筑群体的范围常常涉及不同的省市或地区，根据地区性特点，各地区的水利工程造价的差别较大，因而仅一个水利工程造价的编制就要求编制人员要收集并熟悉各地区的政策、法规、相关规定及主材价格。目前水利工程造价管理中存在以下问题：一是投资估计不足， 一些新建2工程标准估计不足， 工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致资金不足。 二是设计保守，一个项目在做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。 目前，设计工作并没有得到应有的重视和
3、监督，很多水利工程没有推行限额设计。 设计部门重技术上的可行性，轻经济上的合理性，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 三是虚报多报工价，在水利工程施工阶段，有些承包方处于追逐利润的目的，虚报、多报工程价格时有发生。 2 水利水电工程造价有效管理途径 水利水电工程造价管理，就是指在水利水电工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段，对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、管理、控制，达到以最少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。 a） 工程可行性研究阶段。在可行性
4、研究阶段，要控制好水利水利工程的规模大小和设计所采用的标准。对不同的项目方案，要论证其经济合理性，尤其要注重投资估算和技术经济的比对。合理地确定工程的规模，恰当地选取建筑标准是重点工作。为了争取项目尽早立项，立项申请的编写要具有较强的可行性和说服性。接着还要编写详尽细致的、有据可依的和尽可能全面的投资估算报告，这样投资估算才能真正起到控制项目总投资的作用； b） 设计阶段。设计阶段的主要任务是在技术上、经济上对拟建工程进行合理的安排。一般情况下，大中型水利水电工程需采用“三阶段3设计” ，包括初步设计、技术设计、施工图设计。编制工程概算在初步设计中完成，在技术设计中要对编制工程概算进行修正，在
5、施工图设计中要完成工程预算的编制，并且分阶段预先测算和确定工程造价。进行水利水电工程造价管理的核心是设计阶段，此阶段的核心工作是对造价进行预先控制，对多方案的技术、经济进行比较分析等，通过优化设计，从而实行限额设计。也就是说，初步设计由标准的投资估算控制，技术施工图又由标准的初步设计总概算控制，这样下一设计阶段投资的总体目标将由上一阶段审定的投资额控制。以期达到投入最低，效益更高的目的； c） 施工准备阶段。招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理主要的工作。在这个阶段，应确实做好招标管理工作，从而有效地避免造价管理的失控。招标过程需要合理的管理，承包方的
6、价格不能过高或者过低，要控制在合适的范围。建筑安装工程造价要定立经济合同，在选择施工队伍时，要综合考虑施工队伍能力和质量等因素，力求选定报价合理的队伍； d）施工开工阶段。在水利水电工程开始动工之前，工程项目资金来源和开工前项目花费等需要先经审计部门进行审计。与此同时，在工程建设中，建设单位的项目法人应对项目支出采用静态控制和动态化管理，工程的静态投资要严格控制，各种价差和融资成本要实时地监控。要实现成本最低化，还需要施工承包人对成本进行有效控制； e） 竣工验收阶段。竣工决算的编制要依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程承包合同、价格调整、工程结算等有关资料。为了4对建设项目进行后评估
7、工作，建设项目相关的造价资料及分析结果需汇总并建立相应的数据库。后评估工作可以为后续工程提供参考，项目部的绩效可以依据后评估的结果进行考核。同时，项目各部门必须总结此项目工程造价控制中的经验、教训，以及如何加强日后的造价管理，之前的方案应如何改进等。 3 水利水电工程造价的控制措施 一味地追求工程造价最低是一种错误的控制方法。首先，在确定工程造价时，工程概算就应当要符合国家规定，并且要合理可行；其次，在建设过程中，要不断地通过工程实际进度与计划进度、完成工程量与设计工程量、真实购货价格与概算价格进行对比，对可能出现的问题进行预测，并准备好应对措施对可能出现的问题及时加以调整；最终，使人力、物力
8、、财力得到合理的利用，到达提高投资回报率的目的。水利水电工程是一项相对复杂的、涉及面广的系统工程，工程项目的可行性研究、设计、招标、投标和施工建设等因素相互制约、相互影响，工程造价需要全过程的控制。因此，实现有效地控制工程造价目标，只有通过项目主管部门、建设单位、设计单位和施工单位等的通力合作。 a） 重视勘测设计工作。勘测设计工作是控制工程造价的主要环节，确定和有效控制工程造价要依据勘察设计的结果。前期勘测设计工作费用要足够，工作时间要充裕。为保证设计质量，给予设计单位的经费要及时到位。同时，也要签订限额设计合同，最大程度地减少修改，避免“高估冒算”和“有意压低造价”的现象； b） 严格管理
9、，增强宏观调控力度。建立和完善工程项目评估、审5查、批准、实施、监控和后评价等一整套程序与制度。必须根据国力采取相应的固定资产资规模，投资规模的增长速度不应超过国民收入的增长速度。在重点项目的投资高峰期，基建计划的时间安排要尽量延后； c） 合理确定价差预备费，真正做到概算动态管理。工程建设过程中，涉及到的建筑材料和设备价格上涨幅度各不相同，因此，价差预备费宜采用不同的物价上涨指数，分别计算不同种类材料和设备的差价，尽可能做到符合工程实际； d） 加强施工管理，提高技术水平。通过深化改革搞好内部管理，才能提高企业施工水平。实现对生产成本全过程的管理，需要进一步落实经济承包责任制。企业只有追求更高技术水平，更好的效率，才能成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。 4 结语 水利水电项目建设的全部过程中都涉及到其工程造价管理，其管理需要一定的技术和较强专业知识。如果合理地控制水利水电建设项目的工程投资造价，不仅能控制其建设的水利水电工程项目的质量，而且还能降低水利水电工程的成本。因此，进一步深化和完善工程造价改革，需要工程建设的各有关主体通力合作，改变传统观念，促进水利水电工程建设投资效益的不断提高。 参考文献： 1 中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.水利工程造价M 62 任 可，任 蓓.努力搞好招标工作有效控制工程投资J.中国农村水利水电，
