1、1水利工程建设与管理技术标准新体系的建设【摘要】用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程即为水利工程。建设修建水利工程，可以控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节与分配，继而才能以此来满足人民生活和生产对自然存在的水资源转化的需要。随着社会的发展，水利工程的建设与管理技术也日新月异，但同时也存在着很多不规范的现象。因此我们应该不断完善水利工程建设及管理技术标准新体系，以适应我国水利工程建设这项事业的发展。本文着重指出在管理技术标准新体系的建设下对于水利工程建设及其与之的关系，继而对水利工程更好地的建设和对于新体系的完善进行简要的分析。 【关键词】水利工程；技术标准；
2、建设；新体系 中图分类号：TV 文献标识码： A 引言 随着经济的迅猛发展，人们生活水平的不断提高，对于水资源的需求越来越成为社会问题之一。水利工程的作用是兴利除害,国家明确提出“水利是国民经济的基础产业“,可见水利工程建设的必要性和重要性，因而我国近年来也对于水利工程进行了一系列的建设，诸如水库、大坝、渠道、河道堤防等。水利行业也在不断地发展，配套相关水利工程管理项目标准也逐步提高，而现行体系也具有项目不全七点较低、工艺技术不配套等现状。新的发展形势就要求建设更加符合这些标准的标准体系2来促进我国水利工程建设的进一步发展。所以对于水利工程与管理技术标准新体系的建设在当今社会是十分必要地。 我
3、国现行水利工程建设发展的现状及主要问题 现状：因为我国大部分地区处于季风气候区，对降水的影响较大，有因为我国西高东低的地势导致东西地貌差异大，南北地区的跨度也相对大。所以我国的水利工程大致都是南水北调、西水东调等空间维度的调水问题。 主要问题：相比于建国初期大多数无控制或控制程度很低的江河，开发利用水平低下的水资源管理，农田灌排设施极度缺乏，水利工程残破不全的状态。目前我国大江大河干流防洪减灾体系基本形成，全国已建堤防 29 万公里，水库调蓄能力不断提高；水资源配置格局逐步完善，通过兴建水库等蓄水工程，解决水资源时间分布不均问题；通过南水北调等工程，解决了水资源空间分布不均问题。目前，我国初步
4、形成了蓄引提调相结合的水资源配置体系，城乡供水能力大幅度提高；农田灌排体系初步建立，全国农田有效灌溉面积居世界首位，为保障国家粮食安全做出了重大贡献；水土资源保护能力得到提高。在生态脆弱河流治理方面，通过加强水资源统一管理和调度、加大节水力度、保护涵养水源等综合措施，在水资源保护方面，建立了以水功能区和入河排污口的监督管理为主要内容的水资源保护制度，加强了水资源保护工作，部分地区水环境恶化的趋势得到初步遏制。 我国现行技术标准体系的评价 技术标准是指以原创性专利技术为主的重复性的技术事项在一定范3围内的统一规定，可以采取许可方式排斥竞争对手的进入，达到市场垄断的目的。随着水利事业的发展，水利行
5、业制定了一大批适用于河道堤防、水库大坝等大中型水利水电工程建设与管理的技术管理。 现行体系中的标准共包含 163 项技术标准，其中分为综合标准、水利工程建设标准和水利工程管理标准三类，而水利工程建设类标准占总数的 60%左右且较为完善。但依旧存在着诸多问题，例如现行体系中强制性标准约占总数的 80%但却大多数标准不可能强制执行；再有现行的标准结构在某些方面也存在不合理、不配套的现象。应在合理采用国家标准、相关行业标准的基础上，增补制定缺项和急需的标准项目，多种方式的实现标准的配套；而在现行标准的总体技术上来看，内容主要反映相应年代的工程经验和科技结果，而这些部分已经不适用现代水利工程建设的需要
6、，且近年来我国兴建了一大批巨型和大中型水利枢纽工程，涌现了大量的新技术、新设备、新方法，应把这些新的成功反映到标准中去；最后设计安全、质量、卫生及公共管理等方面的标准比较缺乏，需要尽快的进行完善。 水利工程管理技术标准新体系的建设 （1）我国水利工程建设及管理技术标准现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅。但这种体系标准不适应我国的现代化发展。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，应对现行体系中的弊端做出一定的修改，例如其中的强制性标准和管理技术标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准等不足之处要予以修改，继而可以进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准；对于我
7、国4水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。 （2）对于水利工程建设中相关强制性的工程建设标准。为了加强水利工程建设的质量与管理，对我国现行的工程建设标准中的强制类标准，工程建设与管理部门应该加以认真审核，并从多方面进行考虑例如安全、质量等问题，全面贯彻实施相关标准。 （3）应该尽力尽量的加快对水利工程建设标准的编辑与修订。水利工程建设作为利国利民的必然举措，它是一项特殊的国家工程建设项目，提高制订标准、加大制定力度、不断促进建设的发展是十分必要地。因此，通过对新体系的建设，继而确保其质量及技术标准，使得我国水利工
8、程的建设有标准可依，有依据可靠。 全面考虑、合理安排地面和地下水资源的控制、开发和使用，且最大限度地做到安全、经济、实用是建设水利工程的最终目的。按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，确定各种治理和开发目标是水利工程建设要解决的问题。 结语 水利工程建设的重要性、必要性是众所周知的，而要建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系，更好的完善我国水利工程建设的标准和与之配套的相关水利工程管理项目标准是需要逐步进行不能急于一时的。想要改变现行体系的诸多不利现状，就更需要以市场积极为向导，从而逐步的使新时期的水利工程建设及管理得到更为标准化、规范化的发展。最为重要的是，对于水利工程建设与管理技术新体5系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规为基础依据，保护人民的生命及财产安全。 参考文献： 1李赞堂 .中国水利标准化现状、问题与对策J.水利水电技术,2002(02). 2刘皓.水利工程建设管理的探析 J.科技信息, 2010（33） 3刘祥柱.水利水电工程施工 J. 水利工程、水利工程施工技术、水利水电建筑工程, 2009(08). 4薛亚锋.薛占群.黄林泉.王润海.探析我国水利工程建设与管理现行技术标准体系J.水利工程建设与管理, 2008(06).
