1、1水泥工程 EPC 模式下基于工程设计阶段的工程项目成本管理摘要：在规范的市场条件下，对工程项目进行有效的成本管理是企业获得利润的保证。对于国际水泥工程总承包企业而言，工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程成本的重点阶段，只有加强这一阶段的成本管理才能将投资有效地控制在预定的目标内，才能对设计方案的优化程度、投资的使用效果进行分析和评价。本文以水泥工程 EPC 模式为背景，分析了工程设计阶段成本控制的重要性、存在的主要问题、成本失控的主要原因，对存在的问题针对性的提出了改进措施及实施建议。 关键词：水泥工程
2、； EPC 模式 ； 工程设计 ； 成本管理 Abstract: in normal market conditions, carry out effective cost management of project is the guarantee of enterprise profit. For the international cement engineering general contracting enterprises, engineering design is the process of comprehensive planning and implementation
3、 of specific description the intent of the construction project, is the soul of engineering construction, is a key link between technology and economy, is the key stage of the determination and control 2of project cost, only strengthen this stage cost management can be effective investment control i
4、n a predetermined target, analyze and evaluate the degree of optimization, the design scheme to investment effect. Based on the engineering of cement EPC model as the background, analyzes the importance of engineering design stage cost control, the main problems existing in cost control, the main re
5、asons for the existing problems, puts forward improvement measures and suggestions. Keywords: cement engineering; EPC model; engineering design; cost management 中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 0 引言 成本管理是企业日常经营管理的一项中心工作，在企业生产经营实践中起着重要的作用。企业的成本水平不仅决定着企业生产经营效率的高低，还直接关系到企业的竞争能力、抵抗内外压力、求得生存和发展的
6、能力。对于国际水泥工程总承包企业而言，项目的成本管理是项目运作中最为重要的一部分，直接关系着项目的盈亏，影响着企业的发展。一个工程项目，在设计完成进入施工阶段后，成本控制如果进行得好当然也一定能节约投资，但其空间和效果都很有限，往往事倍功半。而上一过程设计阶段的成本控制相对于建设项目全过程的其他阶段，则更具3主观能动性，效果往往也更明显。根据文献【1】 ，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的 1%，但正是这 1%的费用，对工程总投资的影响度占 75%95%。另外，统计资料表明2，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后，节约投资的可能性仅为 12%。显然，工程投资的控制关键在于施工前
7、的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。 1 设计阶段成本控制的重要性 工程设计是建设工程项目的灵魂。设计师的每一笔、每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千千万” 。工程设计水平的高低，设计质量的好坏，对建设工程项目的工期、质量、造价和建成投运后能否取得较好的效益至关重要。实践证明，对建设工程项目而言，建设标准、建筑物的结构形式等设计得是否合理对工程造价影响最大。设计方案不同，工程造价当然不同。设计方案一旦确定下来，则该项目工程量就基本确定了，工程造价也就随之而定。由于工程建设的地区、时间不同，工程造价受当地市场因素的影响，会随市场行情有一定范
8、围的波动。这种波动受市场规律的支配，不以人的意志为转移，主要是设备、原材料价格和政策性变化等影响因素。工程量即工程项目的实体一经确定，一般是不变的。一些工程在实施过程中出现改变工程实体的情况，绝大多数都是前期考虑不充分，工程设计质量粗糙所至。只有在设计完成前、施工图交付使用之前，严把设计质量关，进行详细的、各个方面的技术、4经济比较，精细化设计，选出技术先进、经济合理的最优方案，才能为控制工程造价打下良好的基础。 在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以使造价组成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概、预算，通过设计概、预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性
9、，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理3。 在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为成本管理的重点，这样可以提高成本管理效率。 在工程设计阶段进行工程成本的分析控制会使成本管理工作更有主动性。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法，但只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且一旦发生差异，损失往往很
10、大，是一种被动的控制方法。而在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一分部或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后在详细设计文件完成以后，对工程的每一分部或分项的估算造价与造价计划中所列的指标进行对照审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法、消除差异，使工程设计更经济、更合理、更易于控制。 5在工程设计阶段进行工程成本的分析控制有利于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比较先进的技术方法来实现项目所需要的功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过
11、程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，这样不仅有利于设计工程师发挥个人创造力，选择一种较经济的方式实现技术目标，而且也能确保设计方案较好地体现技术与经济的结合。 在工程设计阶段进行工程成本的分析控制的效果最显著。是贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。 2 水泥工程设计阶段成本控制主要问题 2.1 技术和经济结合不够 长期以来，在水泥工程建设领域，工程设计和成本管理工作联系不够紧密是一种普
12、遍现象4。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责，既“画图” ；一提到造价控制，想当然地认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同的设计阶段向概预算人员提供不同的编制条6件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响冈素考虑全面，这就为投资突破控制留下了隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进
13、行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。 2.2 在工程设计中对成本管理认识不足 设计人员在设计中一般都比较注重设计产品形式美观、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计保守浪费，只求安全保险，不问造价高低。更有甚者认为，造价越高设计费越高，因此追求高造价。安全的设计准则使得部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图设计深度不够， “肥梁、胖柱、深
14、基础”等多有发生，长此以往，势必会造成建设资金的浪费。 2.3 造价控制环节脱节 目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成成本管理的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，7对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大。如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。 3 水泥工程设计阶段成本成本失控原因分析 随着水泥建设行业
15、逐渐走出国外，勘察设计任务也越来越重，设计标准越来越高，往往无法保证通常合理的勘察设计周期，造成勘察设计工作错、漏、碰、缺，致使不少设计文件与工程实际不符，给施工带来困难，造成工程造价难以控制。究其原因主要有以下几个方面： （1）对设计阶段的方案比选重视不足，仅凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得山最优结果。在这种情况下，一些更好的设计方案会被忽略，得不到很好的结果，从而设计人员的积极性也得不到提高。 （2）设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，这些方法对新元素的导入比较敏感，重新排序较为繁琐。对于项目评价过程中存在的一些模糊因
16、素无法正确表示，因而导致评价结果火误或偏离实际情况较大。 （3）设计人员在观念上还没有把经济观念融入到技术设计中去，在设计过程中比较保守，存有“出了问题找自己，多花钱找国家”的错误认识，随意加大安全系数、增加钢筋含量、提高混凝士强度等级和砂浆强度等级。通常认为技术上可行，质量上可靠就算完成了任务。更为严8重的是至今仍有部分设计人员错误地认为工程造价是概预算人员的事情，与己无关。许多节省资金提高效率的新技术也因此不能够很好地得到推广。 4 设计阶段成本控制的改进措施及要点 4.1 加强设计阶段的经济论证 在设计阶段，应采用科学发展的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅要从技术上更要
17、在技术与经济相结合的前提下进行充分的论证。在方案比选时可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定又可采用价值工程方法通过功能细化把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合提高。 4.2 推行可行性和经济性相结合的方案比选方法 工程项目通过对可行性和经济性相结合的实施方案进行比较和选择，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选。更主要的是选定的方案做出的投资估算更能控制或接近投资范围，从而更好地进行投资在运作过程中的控制。要使那些真正构思新颖
18、、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际操作、简便一致性好的方法来进行综合评价。 4.3 应用价值工程进行设计方案优化 9价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法【5】 。价值工程侧重与设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值关系的分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有以下几种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成
19、本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能人幅度提高。 5 工程设计阶段项目成本管理的建议 设计阶段控制建设项目工程造价，充分体现了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程项目成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。设计阶段是项目即将实施而朱实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，应把设计做详细、做深入。建设项目在设计阶段毕竟还没有进行实施，项目施工还没有开始，过程调整或者改动相对比较容易，成本较低。因此，在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很人的负面影
20、响。如果在施工阶段进行设计改动，往往会造成更大的损失，由于没计的临时更改，由此带米的设计质量、施工安全等问题也比较突出。必然会增加工程造价，甚至影响工程进度。对于如10何加强设计阶段的成本管理，笔者建议： 首先要加强设计管理部门的组织建设，要创造条件使该部门人员成为懂技术、懂经济的复合型人才，并重视他们的工作，给予相应权利和义务，以调动他们对成本管理的积极性。 其次，要推行施工图限额设计，严格控制造价、制止投资浪费。在设计合同中要采取必要的经济措施，增加成本管理的奖励和处罚条款，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和
21、控制工程造价上下功夫。设计单位的管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，利用反馈信息进行各专业设计的多方案比较，能动地影响设计。 第三，要严格控制设计变更、洽商，有效控制项目投资。加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更、洽商，要用先算账、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。 第四， ，改革设计取费办法，调动设计人员的积极性。设计合同中应增加节约工程造价奖励和浪费投资处罚的条款，利用合同措施调动设计人员造价控制的积极性。设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约工程投资。如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员也要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，
