1、 企业名称登记管理改革建设 技术方案 2017 年 5 月 企业名称登记管理改革建设技术 方案 i 目 录 一、概述 .2 1.1 方案背景 .2 1.2 建设原则 .2 1.3 建设依据 .2 二、项目目标 .4 三、建设任务 .5 3.1 制定全国技术方案 .5 3.2 建设企业名称库开放查询系统 .5 3.3 建设完善企业名称比对系统 .5 3.4 优化企业名称审核流程 .6 3.5 强化企业名称争议调处 .6 四 、 总体设计 .7 五 、 功 能设计 .9 5.1 建设企业名称库开放查询系统 .9 5.1.1 建设要求 .9 5.1.2 开放查询范围 .9 5.1.3 功能说明 .1
2、0 5.1.4 设计要求 .11 5.1.5 名称数据清理要求 .12 5.2 建设完善企业名称比对系统 .12 5.2.1 建设要求 .12 5.2.2 查询比对范围 .13 5.2.3 功能说明 .13 5.2.4 设计要求 .15 5.3 优化企业名称审核流程 .16 5.3.1 流程优化方式 .16 5.3.2 业务流程图及说明 .17 5.4 强化企业名称争议调处 .19 5.4.1 名称 争议处理功能 .20 5.4.2 名称强制纠错功能 .20 六、安全保障 .22 企业名称登记管理改革建设技术 方案 2 一、概述 1.1方案背景 近年来随着商事制度改革不断深化，“大众创新、万众
3、创业”热潮不断高涨，企业数量持续大幅增 长，企业名称资源日益紧缺，“起名难、效率低”成为困扰企业便捷准入的痛点。为提高企业名称登记便利化服务水平，持续深化商事制度改革，根据 工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见 （工商企注字 2017 54 号）要求特制定本方案。 1.2建设原则 1.便捷高效 充分利用电子化、网络化的优势和特点，开放企业名称库、建立完善企业名称查询比对系统，推行网上办理、简化申请、审核、登记流程，提高企业登记效率。 2.安全可靠 利用合规的技术手段，保障企业名称登记改革有关业务系统安全可信、稳定可靠，确保提供 的信息真实、完整、有效。 1.3建设依据 1
4、.工商总局关于 提高 登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见（工商企注字 2017 54 号）； 企业名称登记管理改革建设技术 方案 3 2.国家工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见（工商企注字 2016 203 号）； 3.企业名称禁限用规则； 4.企业名称相同相近比对规定。 企业名称登记管理改革建设技术 方案 4 二、项目目标 依据国家与总局对商事制度改革的有关政策文件要求，围绕企业名称登记管理改革任务，以提高企业名称登记便利化服务水平为宗旨，利用现代化信息技术手段，通过全面开放企业名称库，建立完善企业名称比对系统，为申请人提供查询比对服务，通过推行网上办理
5、，简化申请、审核程序、登记程序，进一步提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平，为改革提供更加有力的技术保障。 企业名称登记管理改革建设技术 方案 5 三、建设任务 企业名称登记管理改革的建设任务主要包括制定全国技术方案、建设企业名称库开放查询系统、建立完善企业名称比对系统、优化企业名称审核流程、强化企业名称争议调处。 3.1 制定全国技术方案 根据工商总局关于提供登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见（工商企注字 2017 54 号），总局制定下发全国企业名称登记管理改革建 设技术方案，用于指导和规范全国工商行政管理系统企业名称登记管理改革信息化工作。 3.2 建设企业名称库开放查询
6、系统 各级企业登记机关应按照工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见（工商企业注字 2016 203号，简称 203 号文件）要求面向社会公众开放企业名称库。 各省（包括省、自治区、直辖市，含总局本级，以下简称“省级”）工商行政管理局建设本省企业名称库开放查询系统，辖区内名称库不实行统一开放的，建立本省市企业名称查询导航，向社会公众提供全面、可靠的企业名称查询服务。 3.3 建设完善企业名称比对系统 按照企业名称登记管理相关法规和企业名称禁限用规则、企业名企业名称登记管理改革建设技术 方案 6 称相同相近比对规则，建设完善企业名称比对系统，对拟申请的企业名称进行辅助筛查
7、，最大限度减少人为干预和自由裁量。同时建立企业名称比对系统与登记系统的有效链接，方便申请人填报相关信息，提交企业名称申请，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化、智能化程度。 3.4 优化企业名称审核流程 有机结合比对系统和企业登记全程电子化，推进企业名称网上申请，对企业名称登记流程进行合理优化，精简材料，简化流程，实行审核合一。对于有地方性法规制 定权的地区，鼓励建立相应制度，实行企业自主申报。 3.5 强化企业名称争议调处 在提高企业名称登记效率同时，坚持放管结合，建立企业名称纠纷事后快速处理途径；建立企业名称与注册商标、未注册驰名商标权利冲突的解决机制；强化不适宜名称强制纠正措施。 企
8、业名称登记管理改革建设技术 方案 7 四 、 总体设计 提高登记效率是企业名称登记管理改革的内在要求，在各地开放名称库的基础上，总局提供全国名称统一开放查询导航、名称统一规范管理系统，为社会公众提供各地名称查询入口，为各地名称登记提供规范支撑。各地应围绕解决效率问题展开，从开放企业名称库、建立完善比对系统入手 ，通过推行名称网上申请、简化审核流程，提高登记效率，为最终取消企业名称预先核准创造条件。 总 局 名 称 登 记 管 理名 称 库 开 放查 询 服 务企 业 名 称比 对 服 务全 国 名 称 统 一 规 范 管 理 系 统地 方 局 名 称 登 记 管 理服 务 递 进业 务 规 范
9、 支 撑业 务 规 范 支 撑名 称 库 开 放查 询 服 务企 业 名 称比 对 服 务服 务 递 进全 国 名 称 统 一 开 放 查 询 系 统统 一 入 口 统 一 入 口名 称 申 报名 称 审 核名 称 争 议名 称 申 报名 称 审 核名 称 争 议总体设计图 1.企业名称库开放查询服务： 开放企业名称库，为社会公众提供比较完整、系统的企业名称查询服务。 2.企业名称比对服务： 按照企业名称登记管理相关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相同相近比对规则提供企业名称比对服务，对拟申请的企业名称进行辅助筛查，向申请人提供筛查结果和有关信息，供申请人参考、选择。 企业名称登记管理改革建
10、设技术 方案 8 3.全国名称统一开放查询系统： 总局提供各省级企业名称 库开放查询的统一入口，各地提供企业名称库开放查询系统的导航链接，方便企业用户与社会公众查询使用。 4.全国名称统一规范管理系统： 为全国名称业务提供统一的名称用字规范、名称禁限字库等业务基础规范，通过地方申请、总局审核的规范更新模式，不断完善全国名称规范信息，系统支持总局自主更新规范信息，支持各地通过系统查询、下载规范信息，为各地企业名称查询比对提供规范支撑。 企业名称登记管理改革建设技术 方案 9 五 、 功能设计 5.1 建设企业名称库开放查询系统 企业名称作为企业登记事项之一，应当于 2017 年 10 月 1 日前依法、全面向社会公众提供查询服务。开放企 业名称库，为企业提供比较完整、系统的查询服务，是落实企业自主选择名称权利的前提条件，也是提供高效、便捷登记服务的基本工作。 5.1.1 建设要求 总局建设全国名称库开放查询服务导航； 省、市、县名称库不实行统一开放查询的，省局应建设本省的名称库开放查询服务导航。 5.1.2 开放 查询范围 企业名称库开放查询的范围如下： 1.存续企业名称； 2.变更未满 1 年的原企业名称； 3.被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称； 4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满 3 年或因其他原因办理注销登记未满 1 年的企业名称；
