1、1索赔在工程管理中的应用摘要：本文首先介绍了工程管理中处理索赔的原则，然后阐述如何开展索赔工作。 关键词：工程管理，索赔，原则 中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号： 索赔，按依据分为合同内的索赔，合同外的索赔，额外支付。在提出索赔要求时，索赔要求必须具有真实性。必须是在实际实施合同过程中，完全反映实际情况。经得住对方推敲。由于在合同实际过程中，双方都在进行合同管理，收集有关资料，所以双方都有内容相同的证据；索赔报告中所涉及的差别问题都有相应的证据，索赔证据必须符合特定的条件，必须是索赔事件发生时的书面文件。变更合同的协议必须由双方签署，或以会议纪要的形式确定，且为决定性
2、的决议。索赔证据必须具备及时性、全面性、准确性，是施工过程中的记录或施工合同履行过程中有关活动的认可。 处理索赔的原则 1 . 以合同为依据 在工程施工中, 合同条款是规定当事双方责任和义务的法律关系的基础, 是双方进行一切活动的依据。我国经济合同法规定, 由于当事人的过错造成经济合同不能履行或者不能完全履行时, 依照法律规定或当事人的约定, 必须承担法律责任。因此在施工合同履行过程中,合同一方2因对方不履行或者不能完全履行合同所约定的义务而遭受损失时, 可以向对方提出经济赔偿和工期赔偿的要求。国际通用的 FIDIC 合同条款和上述示范文本都对发包人和承包人中任何一方的违约引起的索赔作了详尽的
3、规定。因此, 严密、准确、全面的合同条款,既是合同能否顺利履行的保证, 也是有效减少该类索赔的关键, 更是有效处理索赔的依据。 2. 以事实为凭证 在工程建设过程中, 往往会产生很多图纸、往来文件等资料。一旦产生索赔, 这些资料是进行索赔处理的重要凭证。因此, 在施工过程中要有意识的做好原始资料的收集与积累, 这主要指对各种合同文件、往来函件、会议纪要和影像资料的收集。合同文件主要有合同协议书、中标通知书、投标书以及招标文件等; 影像资料包括动态的录像资料、静态的图片资料以及有关的录音资料等, 如对现场进行的系统拍摄, 在工程例会上或专题会议上录音等。 另外, 要充分利用现代化的科技手段对所收
4、集资料进行整理, 建立完整而科学的资料管理体系。系统而完整的影像资料不但可以显示出工程的进展情况, 而且可以在索赔事件发生时, 有着文字资料无法比拟的直观性。因此,除了要定期拍摄工程照片和进行录像外, 还要对重要部位和可能发生索赔事件的地方进行拍摄, 并注明日期、地点等。 3. 及时、公正 针对承包人提出的索赔, 发包人应积极收集证据, 分析引起索赔的具体原因, 以证明对方的索赔报告与实际情况或者合同规定相符、不符或计算不准, 在证据收集的基础上, 及时、公正地进行处理, 或承担或3推卸或减轻自己的索赔责任。否则索赔问题的积累, 只能会使矛盾进一步复杂化, 尤其是在牵涉到利息、预期利润补偿以及
5、责任的划分、质量的处理等问题时, 时间拖得越长, 处理索赔的难度就越大。 二、如何有效地开展索赔工作 首先，要加强对索赔工作的宣传和引导，使承发包双方都能有一个正确的认识。索赔工作包括施工企业向建设单位要求的处理。它是承发包双方之之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。承包方不敢索赔，害怕影响与建设单位的合作；发包方认为它是额外的支出，损害自己的声誉，因而不让索赔等等，都是目前特别需要克服的错误作法，需要进一步加强引导、教育和改进。 第二，各级建设主管部门要对这项工作给予高度重视，加强宣传和教育，使承发包双方都能理解这项工作的重要意义，从而提高开展工程建设索赔工作的主观能动性。工
6、程索赔的健康发展，有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同；有利于双方提高素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；能促进双方迅速掌握它的方法和技巧；有利于对外承包的开展；可使双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期，有助于降低工程报价，使工程造价更加合理，也有利于培训和发展建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益。 第三，促进索赔工作的健康发展，必须加强合同管理，大力提高索赔工作的水平。合同是索赔工作的依据，合同的全面履行是索赔工作的必要前提，严格的合同管理是索赔工作成功的保证。双方必须依法签订完备、严密、真实、有效的合同，大力提高合同观念的履约意识，加强4管理，提高履约率，
7、为索赔工作提供依据。要加强合同纠纷的调解和仲裁工作，使有争议的索赔能够尽快得到公正的解决。施工企业必须学会自己保护自己，学会利用索赔来保护自己的合法权益。 工程索赔是一项专业性很强的工作，涉及面广，在我国刚刚起步，现在部份企业不熟悉这项工作，没有熟练掌握索赔方法和技巧。 三、工程实例 3.1 工程概况：总建筑面积约十六万平方米，由 2#楼及地下车库工程组成及。合同工期 2007 年月2009 年 8 月。合同工期总日历天数732 天。合同价款约 26 亿元。 工程承包范围：土方工程、外门窗工程、精装修工程、及室内外消防工程、游泳池水处理、水景工程及室内外燃气工程，室外的雨水回收、室外的给排水工
8、程均不包含在总承包范围内。 在工程开工前期，项目报施工方案，得到三方的一直审批同意，但工程开始就因发包方未拆迁到位，工程受拆迁户滞留影响，土方开挖进度缓慢，直接影响到工程工期，项目部人员向发包方及监理多次发工程联系单，并多次在监理例会中提出工期问题，项目部将各种影响工期的资料留备齐全。利用与监理、发包方已经确认的文字资料及影音资料向发包方进行工期延误的索赔，发包方未予以延长工期，双方未达成一致，后又因 2008 年受奥运会等因素的影响，导致本工程实际工期滞后于合同工期较多。双方与 2009 年 7 月达成索赔会议纪要：延长工期并就造成人工、周转材料、大型机械等的降效；及因工期延长造成人工、材料
9、、机械市场价上涨；因工期延长造成 5#楼、3#楼增加冬施提出补偿原则。 53.2 如何进行索赔 索赔事实发生以后，承包方利用过程中与发包方确认的资料及索赔会议纪要，向发包方进行工期延误索赔。为避免发包方无理拒绝和拖延索赔，承包方掌握索赔的有利时机，在该工程施工收尾阶段提出对发包方追加的第二期索赔，因工期延误，且由于本工程受各种因素影响，造成整体竣工日期推迟到 2011 年 6 月，推迟竣工时间近 2 年，在此期间内人工、材料、机械实际市场价比总包合同约定施工期的人工、材料、机械实际市场价大幅度提高，因此承包方在大量地、有效地处理并与发包方核查索赔事件后，承包方先后向发包方报索赔：（1）因“奥运
10、停工直接损失”向发包方索赔 467 万元；（2）增加冬季施工费向发包方索赔 60万元；（3）发包方因现场拆迁不及时造成工期损失向发包方索赔 300 万元。 ”由于在合同中约定“发包方由于拆迁等原因造成工期延误，发包方不补偿工期延误费，只可延长工期” ，承包方与发包方多次沟通，且采取一定措施，争取工期索赔，经过一定努力，发包方终于同意“按发包方工期要求完工，按工期奖励 4000000 元形式予以补偿” 。 四、结语 综上所述，工程建设索赔涉及面广，技巧性强，业务量大，贯穿工程项目管理全过程，意义非常重大。因此，发包方与承包方都要从实际出发，普及与提高并举；加强宣传和交流。建筑施工单位应尽快掌握索赔的内容、程序和方法，学习国外先进企业的经验和技巧，大力提高索赔工作的水平，以求最大的社会效益和经济效益。从而也推动建筑施工单位规范自身经营管理，建立健全档案资料的归集管理制度，为企业的6稳健发展而作不懈的努力。 参考文献： 1 雷俊卿, 杨平. 土木工程合同管理与索赔M.武汉理工大学出版社,2003(6). 2 赵洁.建设工程索赔理论与实务M.中国电力出版社,2006(12). 3 罗月华.建筑工程索赔技巧 J .山西建筑,2007(16).
