1、1司法警察如何提高履职执行力摘 要 人民检察院司法警察是检察官履行检察权的必要辅助力量，对保障检察机关职务公诉权、侦查权和法律监督权的有效行使起到了重要作用。因此，司法警察需要进一步增强学习，提高认识，不断加强队伍建设，严格规范执法、办案文明，做好控申联防，旨在快速提升群众工作能力，从而更好地满足新时期下法律和人民群众对司法警察的要求。关键词 司法警察 队伍建设 履职执行力 作者简介：贾芮，北京市海淀区人民检察院法警大队科员。 中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）12-153-02 人民检察院司法警察是人民警察一个特殊分支。在检察机关直接领导下，肩
2、负着维护检察工作的秩序，保障办案安全，预防并制止任何妨碍检察工作的违法犯罪活动，保障检察活动顺利进行等各项任务。 近年来，随着我国法律法规的进一步细化，司法工作的更加规范，司法警察职能逐渐加强，机制日趋完善。司法警察在检察工作中起到了越来越重要的作用。提高履职执行力，充分发挥法警职能，加强队伍建设，才能更好的保障检察工作依法开展，检察业务顺利进行。下面笔者关于如何提高司法警察履职执行力浅谈几点意见。 一、加强队伍建设，提高履职能力 2（一）提高思想素质 加强法警队伍建设，就是要建设一支能够适应新形势新任务新要求的高素质的司法警察队伍。司法警察是维护法律尊严的中坚力量，也是展示人民检察院良好形象
3、的一个窗口。人民检察院的主要任务也就是司法警察工作重心，因此，全体司法警察都要紧紧围绕人民检察院的中心工作，开展政治思想教育。培养司法警察奉献精神，树立岗位意识、法律意识、全局意识，增强光荣感、使命感，提高爱岗敬业的自觉性。积极开展“争先创优”活动，设立模范带头标兵，树立典型，弘扬正气。 （二）熟练业务技能 由于司法警察大部分工作不涉及具体案情，长期肩负法律文书送达、看押、换押等职能，重复性高、工作枯燥，但是却又十分重要，所以要使法警充分认识到其工作重要性，努力克服消极心态，提高工作责任心；此外还要在司法警察的业务技能和文化知识上下工夫。要高度重视司法警察教育训练工作，开阔法警视野，加强法警与
4、职责相关的规章制度法律法规的熟悉运用，履行职责时才能做到秉公执法，加强法警各种业务技能的训练，要求法警做到最基本的“一熟、两懂、三会” ，即熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用警械具，会擒拿技术，会微机操作。此外还应当提高法警车辆驾驶能力，枪支及警械具使用能力，擒拿格斗能力，在打牢司法警察政治思想基础的同时，努力提高司法警察履行职责的能力。 （三）严格文明执法 正确、准确地履行职务是对司法警察的基本要求，而确保安全和文3明执法可以更好地体现司法警察的业务素质。司法警察的文明素质也应成为司法警察队伍建设的重要内容，从日常的处室之间工作协调，到具体办案的各个环节，都需要做到文明执法，检察机
5、关形象很重要的一部分也来自于司法警察的形象，因此在各个工作场合都要做到警容严整，执法规范，举止文明，不把个人情绪带到工作中来。提升队伍的大局意识，正确看待自身职责，展现良好的司法警察形象和社会稳定的维护者。二、规范执法，确保办案安全 检察工作主要以办案为重点，办案又必须以确保安全为前提，办案安全对于正确行使检察职权，维护公平、正义，维护检察机关公正执法形象至关重要。因此，办案安全在检察工作中处于突出位置。因此保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立完善的安全保障措施是非常必要的。 （一）积极协助检察办案 为了确保办案安全，司法警察参与办案过程中，要依法履行职责，切实担负起应承担的责任。检察机
6、关的反贪污贿赂局、反渎职侵权局在办理自侦案件、公诉部门办理公诉案件中，司法警察要保护办案检察官的人身安全；在刑事诉讼活动中要保证犯罪嫌疑人、证人以及被害人不发生意外，防止案件当事人自杀、自残、逃跑等事件发生。司法警察参与办案，负责办案安全、送达法律文书、传唤、押解、看管等工作，大大减轻检察官办案中的负担，让检察官在办案中统筹全局，制定侦查、讯问策略，从而集中精力突破案件，提升办案效率，同时也有利于提高4办案质量。 （二）人民检察院司法警察履行职责，要在检察官的指导下履行 这就要求司法警察在履行职责过程中要明确职责范围和位置，做好检察官办案助手的工作。例如，司法警察在执行看管犯罪嫌疑人任务时，除
7、应履行规定的职责外，还应了解基本的案情，避免如出现同案都在场发生串供的情形。再比如，要善于留心观察嫌疑人的举止神态，一旦发现可能影响刑事诉讼顺利进行的情况时，应及时与检察官取得联系，以便及时采取措施；在看管过程可以针对犯罪嫌疑人的不同特点，做好说服疏导工作和安抚保障工作，消除犯罪嫌疑人的思想顾虑。根据北京市检察机关办案区使用管理规定第十二条：提讯犯罪嫌疑人、被告人时，被提讯者就餐由办案部门统一安排，法警负责就餐安全的检查和监督，其他人员不得为其带送食物” ；根据北京市检察机关司法警察工作细则第二十五条：犯罪嫌疑人在被看管期间如果交出有关案件的材料或其它检举揭发材料，看管人员应当及时送交案件承办
8、人员，并做好登记；第二十九条规定，在进行搜查时法警应当承担“警戒搜查现场，保护现场人员安全，严禁无关人员进入现场，防止犯罪嫌疑人及其家属或相关人员转移、销毁证据，严防犯罪嫌疑人及其家属或相关人员自杀、自残、行凶、串供和与外界联络。 ”等职责。针对公诉、未检、知产、反贪、反渎等不同部门、不同犯罪类型的嫌疑人，执行侧重点不同的看管措施，才能更有效地保障办案安全。 （三）人民检察院司法警察对内部工作进行细化，提高工作效率 整合资源，合理调配司法警察工作，在加强司法警察全面履职能力5的同时有针对性的加强操作流程的规范，业务技能的强化，明确分工，责任到人，负责送卷的司法警察要定期进行驾驶技能的培训，负责
9、内勤工作的司法警察要定期进行归档、计算机技能的培训、负责检务接待大厅保障的司法警察要定期进行与群众沟通及应对突发事件能力的培训。杜绝出现分工不明、任务职责不清等现象。 三、各尽其责，实现内部监督 内部监督有助于规范检察工作，提高检察机关公信力，防止冤假错案、刑讯逼供、超时羁押等现象发生。一方面，检察官办案，司法警察应当按照与检察官各自的职责范围、工作内容和程序正当贯穿办案全过程，构建办案过程的内部监督机制，在一定范围起到互相制约、相互监督的作用。根据北京市检察机关办案区使用管理规定第十一条：法警部门应做好办案区使用情况的记录。法警有提醒案件承办人遵守办案时限的权利，对提醒未被采纳的，应当及时向
10、主管领导报告，办案现场发现侦查人员、公诉人员有超时、超期、刑讯逼供、单人提审犯罪嫌疑人或约见涉案当事人行为等违法违纪情况与不规范的执法行为，司法警察都可以及时指出或向有关领导反映情况。这种监督的方式对防止办案中的不规范的执法行为和违法违纪问题具有良好的效果。可能法警不能发现检察官在办案内容等实质中出现的问题，但可以在形式上多一道依法办案的屏障。另一方面，司法警察也应当接受检察官的监督，对可能出现的司法警察疏忽可能妨碍刑事诉讼程序顺利进行的行为及时提醒，要求司法警察加强戒备；对可能出现的司法警察不廉洁、不文明、不规范的情形发生，检察官要及时进行监督整改。司法警察需要虚心接受办6案人员提出的意见与
11、建议，改进工作作风，杜绝特权思想、霸道作风，培养良好的职业风范，树立“公正、廉洁、文明”的良好形象，维护法律公正。 四、做好控申联防，加强群众工作能力 检务接待大厅是检察院接受来访人员控告、举报、申诉、申请赔偿以及法律咨询等工作的服务场所。司法警察又一重要职责就是肩负着保障检务接待大厅安全。法警部门与控申接待部门要密切配合，形成互动机制，有效维护接访场所秩序和安全，及时处理突发事件，为检察业务工作提供全面的警务保障。 （一）法警对来访人员要积极做好群众工作 把维护控申信访接待秩序作为维护检察机关公正执法形象的内容，把接待群众信访的过程，变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程，引导
12、群众依照法定途径解决利益诉求。 （二）司法警察部门要与控申、接待部门建立良好的工作关系 控申、接待部门在遇到来访人员群访、闹访、无理缠诉等情况时，大厅备勤法警应立即作出反应，及时予以训斥、制止，对于辱骂、殴打接待工作人员的，或者故意毁损财物的，采取必要的强制措施予以制止，并通知公安机关处理。 （三）司法警察在检务大厅备勤时应当保持良好的精神状态 检务接待大厅是检察院向社会展示检察精神风貌的一个窗口，不能因为没有具体工作任务就产生懈怠、放松的状态，树立良好检察人员工作形象，增强民众对检察人员的信任感、依赖感，打造良好的接待局面。7检察机关司法警察工作是检察工作的重要部分。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，切实抓好司法警察工作，不断提高司法警察服务检察工作的水平，进一步增强法警履职能力，确保司法警察的作用得以充分发挥。
