1、1谈水利水电工程施工的安全管理摘要：水利水电工程关乎民生大计，一旦出现事故，轻则财产损失，重则人身伤亡，给国家和人民群众带来悲剧性的灾难。因此，把隐患消灭在现场施工中，是管理者刻不容缓的重任。本文分析了水利水电工程施工事故原因，探讨了水利水电工程施工的安全管理对策。 关键词：水利水电工程施工安全管理事故原因对策 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长， 大量使用非专业化劳务队伍， 而且施工场地复杂， 施工条件较差等特点， 容易造成安全事故。因此， 在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一， 预防为主” ， 在当前倡导“以人为本” 安全理念
2、的指引下， 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程， 我们更应该紧紧依靠科技进步， 提升安全管理水平， 实施长效管理。 一、水利水电工程施工事故原因分析 1、人的不安全行为 人的因素是水利水电工程施工伤亡事故发生的一大主要致因。几乎每一类别事故的发生都离不开人的原因,主要是人的不安全行为,导致了事故发生。在水利水电工程施工过程事故统中，以人的不安全行为导致的事故占事故总数的 86.88%，其中违章作业占的 63.1%,而习惯性违章占241.8%。 2、物的不安全状态 物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程
3、的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。 （1）环境因素 水利水电工程施工中环境的不安全条件主要表现为：第一、水利水电工程施工是在江河上进行的，处于高山峡谷之中，多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等，同时受地形、地质、水文地质和水文的限制比较大。第二、生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐
4、患的危险。 （2）管理因素 在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。由于水利水电工程施工点多面广、交叉作业、施工环境恶劣，增加了水利水电工程施工安全管理的重要性和复杂性。 3水利水电工程施工的安全管理对策 1、实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策 实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一
5、种行为表现方式。 安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本” ，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：（1）掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度；（2）熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；（3）熟悉水利水电行业主要设备结构,懂专业技术；（4）要有较好的政治素质和组织能力；（5）熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；（6）要具备较高的总结分析和写作能力等；（7）掌握水利水电行业现代化安全管理知识。 2、对危险、危害因素进行辨识与分析 危险源辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对存在的危险、危害因素进行辨识与分析，
6、通常采用以下几种方法： （1）现场观察：通过对各种作业环境的现场观察，从中找出发现存在的危险源。 （2）查阅有关记录：通过查阅已发生的事故，职业病记录，从中发现存在的危险源。 （3）安全检查表：运用已编制好的安全检查表，对施工企业进行系统的安全检查，辨识出存在的危险源。 （4）询问、交谈：通过广泛的与作业层人员询问、交谈，从中可初4步分析出工作中所存在一、二类危险源。 （5）工作任务分析：通过分析年度计划、月度计划、周计划的工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源。 （6）获取外部信息：通过从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析与研究，可辨识出作业层存在的危险源。
7、 （7）故障树分析：根据水利水电行业的施工特点，对行业系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律，通过这样的一个行业系统过程分析，可辨识出行业系统中导致事故的有关危险源。 3、危险因素的预控决策 危险因素的预控决策有如下几方面： （1）危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。 （2）首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着” 。掌握了解危险源客观存在的规律性（研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点） 。 （3）危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位。 （4）危险因素预挖必
8、须落实班组、岗位或生一项具体的操作，防止流于形式。 （5） 利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。 5（6）危险因素预控必须要制度化规范化管理。 （7） 危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。 （8）危险因素预控应予以总结、规范。 4、纠正管理中违章习惯性 安全管理中深层次违章可以从两方面理解：（1） 职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；（2）存在于领导（决策层）和管理层的违章，即管理性违章。发生在领导（决策层）和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们
9、相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导（决策层）和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面” 。对于管理性违章一般情纪应采取以下对策：（1） 加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；（2）对于管理性违章行为要按照有关“考核办法” ，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；（3）强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；（4）采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；（5）加强对各级领导（决策层）及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则。 水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不6断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。 参考文献： 1 彭冬芝，郑霞忠.水电工程施工作业系统中的“四危”状态辨识与控制J.施工技术，2007.36 2 付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析J.水利水电工程造价，2007，1.
