1、1谈装饰工程造价竣工的决算审核摘要：目前，装饰工程造价管理比较混乱，装饰材料系列品种较多，天然材料，人工合成材料名目繁多等，同种材料价格差距较大，竣工后能套定额计算的只占 80，有的项目无法套用定额子目计算，只能按工程量和材料的价格加上人工费估价，施工企业往往采取多种方式高估冒算，任意加大工程造价，所以，装饰工程竣工决算审计就显得尤其重要。本文就竣工的决算审核作了一些阐述，望能借鉴。 关键词：装饰工程竣工 决算审核 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 1 工程决算审核方法的重要性 伴随着经济的飞速发展，建设业发展迅猛，建设工程决算审核工作是一项很繁琐而又必须很细致的工作，是
2、控制工程成本的重要环节，可是，实际工作中总有问题存在着。同时，整个工程造价的构成项目多，且频繁地变更，增加了计算程序的复杂性，还有计算基础不一等等都容易造成结算结果的偏离。因此，需要认真研究，对工程决算审核方法不断更新和完善。同时，建设工程决算的编制的复杂性，就要求编审人员不仅仅是具有一定的建设工程方面的专业技术知识，还要有较高的决算业务素质。此外，一些施工单位一味追求收益的更大化，实际工作中高估冒算现象在结算中时有发生，表现为：施工单位并非从经营管理、工2程质量和社会信誉等方面的改善和提高入手，大多是设法通过采用高套定额单价、多计工程量，以及巧立名目等不合理举措来提高工程造价。认真核算可以减
3、少工程成本，同时，对施工单位改进内部施工管理也是一个促进。 2 装饰工程竣工决算问题分析 产生装饰工程竣工决算差异的原因是多方面的，现分析如下： 2.1 装饰工程施工合同签订不慎 装饰工程施工合同是合同双方为完成商定的建筑装饰工程项目，明确双方权利和义务的协议。装饰工程施工合同签订的严密与否，将直接影响工程造价，较常见的问题有以下几种： 合同条款不严密，造成决算造价虚增。有些合同用词含糊，条款之间不相一致，甚至出现前后矛盾。比如在“合同形式”条款中虽明确为固定总价合同，一次包死，竣工决算时不得调整，但在“竣工结算”条款中又写明主材价格在竣工决算时按市场价格计算，结果原来的固定总价合同就变成了可
4、调总价合同。实际上，合同应注明只有未定材料的价格在决算时才能按市场价格调整，这样，前后就不矛盾了，而且也反映了合同的本意。 合同内容不完整，形成竣工决算漏洞。合同内容主要包括标的、数量、质量、价格等要素，由于合同不完整，或规定不明确，容易发生合同纠纷。如有些装饰工程在招标时，部份材料价格无法确定，形成暂定价格。竣工决算时，这些暂定材料如何定价，能不能计取管理费及如何计取等，这些本应在施工合同中明确的，却往往被疏忽了，在施工过程3中，又没有就这些事项达成补充协议，使得审计人员无法正确定价，导致审计质量下降。 目前，由于建筑市场上竞争激烈，施工企业为了争到项目，不惜低价中标，在竣工决算时又力求追补
5、损失，从而形成竣工决算差异。 2.2 装饰工程本身特点千变万化 图纸内容不全，施工可变性大。大多数装饰设计主要是体现装饰效果，图纸一般不包括细部设计，施工单位施工时往往凭经验施工，或是根据实际情况临时确定细部构造，施工可变性大，不确定因素较多。由于竣工决算审计属事后控制，是在一切都既成事实的前提下进行亡羊补牢式的行为。图纸内容不全，细部结构不详，致使审计人员在审计时，无法确认其内部材料和施工要求，增加审计难度，审计质量难于得到保证。 材料品种繁多，价格差异巨大。主材费用是影响装饰工程造价的最重要部分。由于装饰材料纷繁复杂，往往因质地、产地、规格等的不同而存在较大的价格差异，即使是同一种材料也会
6、因采购时间或供货渠道不同，其价格差异也相当之大。装饰材料的这种特点，很容易使一些施工企业在编制竣工决算时，以次充好、以低档品代替高档品，用高价列入决算，如果审计人员对材料的性能、用途、价格不了解，或知之甚少，极有可能失误，导致审计结果失实。 装饰工艺先进，定额相对滞后。近年来，人们不断追求富有民族特色和地方色彩的装饰效果，千变万化的装饰效果必然导致装饰工艺的不断发展，高档的写字楼和富丽堂皇的星级宾馆是体现现代装饰工艺水平4的最好证明。装饰工艺的迅速发展使得现行定额相对滞后，致使一些施工企业在编制竣工决算时重复套用定额或随意组价，甚至靠拍脑袋估价列入，擅自抬高造价，而审计人员也由于缺少相应定额标
7、准，对定额缺项部份子目，常常束手无策，从而带来一定审计风险。 涉及定额较多，套用定额随意。装饰工程可分为单独装饰和二次装饰，其中二次装饰指已竣工交付使用的原有建筑物，为改善环境质量或提高使用功能，对墙壁六面体重新装饰处理的工程。编制二次装饰工程决算时，同时要使用装饰定额、修缮定额及安装定额，三册定额之间的关系很容易混淆。虽然不同的定额其适用性不同，但施工企业的预算人员在套用定额时往往就高不就低，决算差异随之产生。 3 装饰工程竣工决算审计措施 3.1 认真实施装饰工程合同审计 装饰工程合同有总价合同、单价合同和成本加酬金合同等几种，目前建筑市场上以固定总价合同居多。审计人员在审计伊始，首先要对
8、合同中以下问题进行详细分析： 合同条款是否合法，签订程序是否合规，双方的责任、权利与义务是否明确； 施工合同与招标投标文件对照，是否有违反招标文件的条款； 施工合同的内容是否完整，用词是否明晰； 合同中哪些内容是包定的，哪些是开口子的，管理费用的取定、人工工资单价、优惠承诺等等是否明确； 合同中的质量要求和实际质量是否相符等。 5审计人员在合同审计过程中，特别要注意对审计程序、审计方法、审计深度的把握。如发现问题，应及时向有关部门反映，并建议合同当事人进行调整，以保证审计结果的可靠性。 3.2 经常搜集装饰材料市场价格 装饰工程中，材料品种的千变万化常常使审计人员应接不暇。有的装饰材料如果没有
9、经过仔细比较，仅靠审计人员的目测，是无法知道其产地的，产地不同，价格也不同。对于新型装饰材料，可能更生疏，而有关部门发布的信息价由于产地、品牌的不同，也难以参考。为准确核定材料价格，减少审计失误，需要审计人员经常去建材市场作调查，了解各种装饰材料的市场变动情况。对众多材料的性能、价格、产地等要反复询问，多作比较以加深印象，并作详细记录，这样对材料就有了感性的认识，通过逐步结累，形成一定量的信息库，从而提高审计质量。 3.3 通过实地勘查掌握第一手资料 对于决算中存在的差异，审计人员必须而且应当努力去纠正，最好的方法是结合实际到装饰现场进行实地勘查。第一、通过现场勘查，可以为准确核实工程量掌握第
10、一手资料，为后阶段工作提供准确数据；第二、审计人员可以利用竣工图纸与工程实际状况仔细核对，找出其存在的差异，观察实际使用材料是否与决算所列材料一致，避免出现代用品，提高审计的准确性。如果条件允许，审计人员最好在施工过程中不定期地到施工现场抽查，取得所用材料的材质、实际施工的方法等与工程审计有关的资料，特别象装饰造型、花饰点缀等项目根本就没有相应定额可套用，而通过实地勘查，即可以掌握隐蔽工程的做法和细部构造等的6资料，又可为审计无定额标准套用的工程子目价格提供客观依据，保证审计结果的真实性。 3.4 努力提高审计人员综合素质 审计人员的素质对审计质量起着举足轻重的作用，努力提高审计人员的综合素质
11、是降低审计风险、保证审计质量的重要保证。合格的审计人员必须具备娴熟的专业技术和良好的职业道德；能自觉遵守审计纪律，严格按程序、按规范操作；具有一定的协调能力和谈判技能并有丰富的审计经验。审计人员在竣工决算审计前要有一种专业上的判断，从大的方面判断送审决算的准确度。在审计过程中，严格按照法律、法规的规定进行审计，能够及时发现决算中存在的具体问题和错误，对于技术上的疑难问题，要详细记录下来，必要时去权威部门听取他们的解释和意见，取得可靠的定价依据。 4 结束语 随着我国加入世界贸易组织，工程决算审核的重大改革已不可避免，以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。
