1、1探索阶段的城建管理监察工作分析摘 要：作为城市管理的主力军，城建管理监察队伍的建设填补了我国管理法律监督的空白，城建管理监察队伍在城市管理工作中发挥了巨大作用，已经成为了社会中不可或缺的执法队伍。 关键词：城建管理 监察工作 探索阶段 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号： 现如今，我国的城建管理监察工作仍旧处于探索阶段，而在现实中，仍旧有很多人对这支执法队伍存在着诸多质疑，认识也比较模糊，这在一定程度上妨碍了城建管理监察工作的顺利开展。所以，对城建管理监察队伍的时代背景进行研究，针对工作开展过程中遇到的一些阻力，采取一些相应的措施，进而让这支队伍健康、有序地发展，具有
2、非常重要的现实意义。 城建管理监察队伍产生的背景 自从改革开放以来，我国的市场经济不断完善，正是在这种形势之下，我国的城建管理监察队伍应运而生，党和国家结合我国的国情，制定出了一系列经济政策，我国的城市经济得到了长足的进步和发展。当前的商品经济形式对我国的城建管理工作提出了全新的要求，城建管理监察工作必须正确处理好市容市貌与市场繁荣之间的关系，一些商贩占据马路，造成的交通拥挤情况屡见不鲜，城建管理监察队伍必须对其加以整顿和治理，还城市一个良好的环境。现在，我国城市的开放程度得2到了提高，这就要求城市必须要有良好的市容市貌，力求城市给外来投资者留下一个良好的印象，试想，如果外来投资者对这个城市的
3、印象不好，那么，要想达成有效合作，基本上是不太可能的事情。最近几年，我国的城建管理监察队伍上下齐心，与其他相关部门协同作战，使我国大部分城市的市容市貌发生了很大变化，这对于招商引资、与外商进行交流合作具有巨大的促进作用。要想强化我国的城市管理工作，政府的职能必须发生相应的转变，从而促进城市建设管理监察队伍的长足发展，早在三十年前，我国政府就制定了相关文件，文件中明确提出：地区政府应当将城市规划、城市建设、城市管理作为重点工作来抓，对城市环境、公用设施建设需要加大整治力度。从文件的内容，我们不难看出，城建管理监察队伍主要是为了强化城建管理建立的，从而最大限度上实现政府职能的转变，这支队伍代表的是
4、政府，队伍形象的提升有利于老百姓对政府的印象的优化，建立和完善城市管理监察队伍，在某种程度上可以进一步落实城建管理的制约体系，对城市建设的监察系统和管理功能具有强化的作用。 此外，依法治理城市的前提条件就是建立和完善城建管理监察队伍，现代化城市管理的重要依据就是依法治城，自改革开放以来，我国的城市建设管理的立法工作已经取得了一些成就，这极大程度推进了依法治城的进程，城建管理监察工作必须要有法可依，执法力度必须加强，力求建立一支全方位、多功能的城建管理监察队伍，维护相关法律法规的尊严，增强其权威性和严肃性。由此可见，我国的法制建设才真正是这支队伍产生的背景。 3城建管理监察工作的阻力 多年来，经
5、过城建管理监察工作的探索和实践，我们发现城建管理监察队伍具有非常强大的生命力，可以说这是社会发展的必然趋势，但是因为各种各样因素的制约，在开展城建管理监察工作的过程中遇到了各种阻力。首先，广大人民群众对城建管理监察的认识存在诸多欠缺的地方，没有认识到开展此项工作的重要性。有相当一部分人认为，城建管理监察队伍没有存在的必要，他们认为，城建管理监察工作不能从根本上解决城市的脏乱差问题，这项工作只是流于形式。对于老百姓这种认识上的偏差，一些相关部门采取了积极的应对措施，强化了工作力度，一些领导采取了强硬态度，以此增强城建管理监察工作的权威性，减小这种认识对城建管理监察事业的不利影响。 此外，目前全国
6、各地的城建管理体制各异，部门下面的分支机构设置也彼此不同，导致城建管理监察队伍的没有统一的管理机制，形成了各自为政的状态，加上人民群众对这支队伍没有形成统一的认识，给此项工作的开展造成了一定的阻力。我们不难发现，体制上的不完善，严重制约了城建管理监察工作的健康、有序发展，对此，相关部门应当本着实事求是的态度，明确各种利害关系，进行理顺，做到责任上的明确划分，虽然城建管理监察队伍是由国家负责建设管理的，但是各级地方政府也不能不管不问，反而要积极参与到队伍的建设和管理工作当中。 我国的城建管理监察队伍还存在专业素质不高的问题，试想，如若没有一支专业素质强的城建管理监察队伍，是难以完成如此繁重的任务
7、和工作内容的，众所周知，城建管理工作所涉及的领域非常广泛，这就4要求城建管理监察队伍必须要具备非常强的业务性和政策性，作为我国最重要的执法队伍之一，相关工作人员必须熟练掌握业务，精通各项政策法规。 与专业素质相对应的就是城建管理监察队伍的个人素质，目前，我国大部分地区的执法人员素质仍旧不高，如此一来，便会对队伍形象，乃至政府形象造成不良影响，我们深知，城建管理监察工作具有非常强的社会性，文明执法、秉公执法是监察人员的必备素质，就目前的形势而言，我国监察人员的业务素质和个人素质都需要进一步提高。监察人员必须提高自身的政策观念，我们必须明白，城建管理监察队伍代表的是政府，队伍整体素质水平的高低将对
8、政府的形象造成直接影响，在选拔执法人员的时候，领导应当对其进行全方位考量，提高门槛，加强培训力度，利用各种手段和措施，全面提升城建管理监察队伍的整体素质。强化城建管理监察工作的相关措施 要从根本上解决工作开展中遇到的问题，城建管理监察队伍必须要得到相关部门的肯定和法律的保障，在城建管理监察工作处于探索阶段的今天，制订和完善相关法律是相关部门的工作重点。首先各级地方政府应当制订出一些地方性法规和规章制度，针对实施过程中遇到的问题不断进行完善，进而为国家立法提供依据和宝贵的经验财富，同时，各个地方政府应当立足于立法实践，制订出城建管理监察相关的专业法规，在落实以上工作以后，再结合我国法制建设的实际
9、需要，全面推进这一领域的立法工作，从而促进该项工作的健康发展。 5此外，城建管理监察工作应当朝着规范化、正规化的方向前行，做到各个方面的统一，作为国家的重要的执法队伍，应当在名称、职责、编制、服装等诸多方面进行统一，这非常有利于不同地域之间同行业的交流合作，同时给广大人民群众一种正规的感觉，最大限度上发挥城建管理监察工作的职能效应，树立队伍的良好形象。此外，必须要对监察队伍的内部基础工作进行强化，对现行的规章制度持续性地进行建立健全。最后，要想全面提升这支队伍的战斗力，必须要强化和提高城建管理监察队伍的自身素质和专业素质，为执法工作提供良好业务基础，在思想上，要和党的政策方针保持高度一致，严格
10、规范队伍纪律，加大反腐力度，以防止不健康的思想对这支队伍进行侵蚀，在大众心中树立良好的执法形象，努力建设一支具有社会主义特色和业务精炼的高水平队伍。 总 结：当前，我国的城建管理监察工作仍旧处于探索阶段，通过这几年的不断探索，我们已经总结出了许多加强城建管理监察队伍建设的措施和手段，以此来提升队伍形象和政府形象，目前，社会上一些人对这支队伍仍旧存在认识上的偏差，为了转变这种认识，相关部门必须要将强化队伍建设作为工作的重点，力求城建管理监察工作能朝着健康的方向发展，因此，对现阶段的城建管理监察工作进行深入细致的探究，具有重要的现实意义。 参考文献： 1程才实.处于探索阶段的城建管理监察工作J.城市问题，2009（23）. 62马弘毅.城建管理监察队伍的建设应列入当前工作日程J.城市，2007（4）. 3李光索.城建监查工作的现状及今后工作思路J.长江建设，2008（7）.
