1、1探讨工程索赔的原因及预防措施摘要：工程索赔是一项知识和技术面很广，复杂而又系统性很强的工作。索赔是工程建设中经常发生的 ,由于工程实施过程中环境和工程状况的改变 ,工程变更、合同缺陷或违约、不可抗力等事件都可能导致工程施工中，承包商蒙受损失，这时候就需要进行工程索赔，本文介绍了工程索赔的种类，并分析了其产生原因，提出了索赔的一些对策和索赔技巧，以供大家参考借鉴。 关键词：工程索赔；原因；对策 中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 引言：工程索赔主要是指在工程项目建设过程中，如果某一方未能按照合同规定履行相应的义务，而造成另一方经济或名誉的损失，则要根据相关法律、法规，对于违
2、法合同约定的一方提出索赔要求，经相关部门的裁决后，对受损方进行赔偿。索赔属于一种经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件发生的原因有很多，可能是一定行为造成，包括业主违约，工程变更，合同缺陷，也可能是不可抗力事件引起，不可预见因素发生，国家政策发生变化等，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。总的来讲这就是说施工索赔必须有合理原因才能得到支持。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争2议可通过仲裁解决。就建筑而言，工程本身的特点是工程量大、投资多、
3、工期长，参与者又多，且所处的环境有许多不确定性，因此，工程项目中，索赔经常发生，且索赔很大。 1 工程索赔与反索赔的认识和重要性 在建筑市场范围内提到索赔，人们一般都只理解为是承包商向业主的索赔，其实这种看法是不够全面的。建筑工程的索赔应当包括两个方面：即施工方索赔(承包商向业主提出的索赔)和业主反索赔。 索赔是指在合同履行过程中，对由于对方责任造成的实际损失向对方提出补偿的要求，也是合同执行阶段一种避免风险的方法。工程建设索赔在建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。许多工程项目通过成功地索赔，能使工程收入的改善达到工程造价的 10-20，有些工程的索赔甚至
4、超过了工程合同额本身。 反索赔是指业主向承包商提出的索赔。即由于承包商不履行合同或者由于承包商的行为使业主受到损失时，业主向承包商提出的索赔。近年来建筑市场，由于业主在建筑工程交易中处于主动的地位。一方面是反索赔发生以后的款项不难收取；另一方面由于对索赔的重要性认识不足、了解不够，有时即使发生了反索赔事件，业主也因未曾察觉而没有向承包商提出索赔要求。对反索赔的重视是业主加强建筑法制观念与保护自身合法权益的重要措施。 2 工程索赔的种类 2.1 工期索赔 3建设工程发生不可抗拒的因素造成工期延误时，都可以索赔工期。造成工期索赔的因素有：恶劣的天气影响；由于工程变更造成额外的工作；业主拖延了施工现
5、场的移交；由于不可抗力造成的工程损坏需要修复；非承包商原因使工程所需的材料、设备未能及时到货；有组织的工人动乱和罢工；业主指定分包的延误。由于上述原因造成工期拖延，如果承包商提出索赔要求，就有可能获得工期补偿，但是补偿并不意味就必然伴随着费用的补偿，只有那些由于业主本身造成的工期延误才有可能获得费用补偿。 2.2 费用索赔 费用索赔以补偿实际损失为原则，包括直接损失和间接损失。这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。对于费用索赔，即便没有对项目竣工日期造成延误，承包商也可以索赔由于业主承担风险事件对其造成的经济损失。 3 工程索赔产生的原因 3.1 当事人违约 发包人
6、没有及时为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款、未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。 3.2 合同有缺陷 合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。如果导致成本增加或工期延长发包人应当给予补偿。 3.3 合同变更 设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的其4他变更、还有监理人指令等。 3.4 不可抗力或不利的物质条件 工程施工过程中不可避免发生并不能克服的包括地震、海啸、瘟疫、水灾等自然灾害和国家政策、法律、法令的变更战争、罢工等或承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。 4 工程索赔的对策
7、 4.1 认真研究合同条款 索赔的基础是施工合同文件，承包商要认真研究合同文件，熟练掌握合同条款，对可能产生索赔的条款反复学习认真研究。发生干扰事件后，有经验的承包商要及时捕捉、利用事故因素，变被动为主动，积极创造索赔条件，做到有据有理。通过此种方法来行使自己的权利，充分发挥索赔时效的功能。 在施工前，签订合同时就应该尽量签订一个有利的合同，合同有利，则发生干扰事件时可以处于主动的地位，易于取得索赔成功；合同不利，则损失已先产生于合同签订之中，索赔成功的机会和可能性就会大大减少，因此推敲、拟定合同每一条款，加强合同审核管理，减少合同缺款漏项，签订一个有利的合同，能够使索赔工作事半功倍。 在施工
8、过程中，应该主动寻找和发现索赔机会，最好能够设立专门的合同管理人员，对整个工程的施工、合同履行情况进行全面监督和跟踪，随时收集、记录工程实施中与合同要求不相符合之处及出现的争议问题，根据合同条款及时分析，确认责任，办理有关手续，进行原始资5料的收集，做好索赔准备。通过加强对合同的动态管理，来做好索赔工作准备。 4.2 及时提交索赔意向书 索赔方应该及时提出索赔意向书，且意向书内容要符合招投标文件及合同的相关条款，其中包含：索赔项目、索赔内容及理由、造成损失的合理估算及索赔起算日期。只有这样，才能把整个事件的起因、时间地点及索赔的方向记录在索赔意向书上。 4.3 做好索赔资料的收集工作 如果进入
9、索赔流程，那么工程中产生的很多文档资料作为索赔的证据资料就变得非常重要，因此需要加强涉及索赔论证资料方面的收集、保存和整理工作。施工日志、气象资料、备忘录、工程照片、声像资料、工程进度计划等。以上这些都是索赔资料，但在收集过程中必须要用确凿的证据与充分的理由，还要是符合施工监理规定的相关说明记录资料。4.4 索赔计价方法和款额要适当 索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支。另外索赔计价不能过高，要价过高容易让对方发生反感，使索赔报告长期得不到解决。还有可能让业主准备周密的反索赔，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。 4.5
10、力争友好解决索赔 索赔争端是难免的，如果遇到争端不能理智协商讨论问题，会使本6来可以解决的问题悬而未决。索赔方尤其要头脑冷静，防止对立情绪，力争友好解决索赔争端。 5 结束语 总之，真正要做好索赔工作，是要下一定的功夫的，是要我们认真研究、认真对待的。随着建筑工程招投标制度的不断完善，索赔工作也逐渐步进入正常轨道，只要充分理解施工图纸、技术规范，合理安排施工组织，正确履行与业主签订的合同协议和各项往来性文件，注意收集证据资料，在索赔工作中做到有理、有据，就一定能保证工程项目顺利进行，对我国企业工程建设管理水平的提高，与国际接轨都有着重要的意义。 参考文献： 1 李世蓉. 工程建设项目管理M. 武汉:武汉理工大学出版社 ,2002. 2 梁潘文. 建设工程合同管理与案例分析M.北京:中国建设工业出版社 ,2004. 3 刘伊生. 建设工程招投标与合同管理M. 北京:北京交通大学出版社 ,2002.
