1、 1 “全国百城千县万乡 全民 棋牌推广工程” 实施总体方案 （ 试行 ） 一、目的和意义 部署 实施 “全国百城千县万乡 全民 棋牌推广工程”， 是在我国社会主要矛盾发生转变的重要历史背景下 ， 体育总局棋牌中心为适应 体育行业管理体制、机制 深刻变革 ， 所 提出 的 一项 关乎事业长远发展的 重要 举措 。 对于 棋牌项目 在 新时代找准自身定位，增强 协会组织的资源和力量，抓住机遇实现 创 新发展， 着力 满足人民群众日益增长的棋牌 活动 需要 ， 具有重要的指导意义 和实践价值 。 工程以 党的十九大精神为指引， 深入理解 贯彻 习近平总书记就体育工作 所做 重要 论述和系列讲话精神
2、， 坚持 “以人民为中心”的 根本 理念 ，将 “扩大棋牌人口、 引导人民参与、夯实项目基础”作为 基本方向 ，把“以竞赛带普及”作为主要思路。 通过构建 覆盖全国、 科学系统的 棋牌 赛事体系， 对项目核心资源进行整合升级， 实现多级联动 ； 充分发挥赛事杠杆作用， 促进 棋牌项目 的 全民普及。 在此过程中， 将棋牌自身凝聚的深厚中华文化发扬光大，使其在塑造民族性格、增强文化自信， 乃至 建设社会主义 现代化国 家 ，实现伟大中国梦 的 历史进程中，做出应有的 贡献。 二、总体实施目标 根据最新统计数据显示 ，中国城市数量 目前已 达到 657 个（ 包含 直辖市 、 副省级城市 、 地级
3、市 和 县级市 ） ， 全国县级行政2 区划单位有 2800 多个，乡级行政区 39800 多个 。 实施“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程” 就是要 通过构建覆盖全国的群众性 棋牌赛事体系， 使全民棋牌推广活动常态化覆盖到全国近三分之一的市、县、乡三级行政区域。 短期内，要 抓住四棋一牌进入全运会的良好历史契机，力争在 2018至 2021 一个全运周期内，实现 工程覆盖 “ 全国 100 个城市、 1000 个区县” 阶段性目标， 逐步 建立起较为完善的推广工程信息综合管理系统。 以此为基础 ， 紧密围绕和配合 中央 全面建设社会主义现代化国家的总体部署，推动普及工作不断深入， 实现“万乡
4、棋牌扎根”乃至“全民棋牌”的最终目标。 三、主要内容 （一） 将棋牌 相关综合性赛事平台与 各 单项全国性普及赛事整合 ， 构建 起 以全运会为龙头、全国智运会为 枢纽 、各 全国棋牌单项协会 设 定 赛事为 骨干 、 地方各级相关赛事为根基，积分制为串联方式 的“ 百千万全民推广工程 竞赛体系”。 （二） 充分发挥综合性赛事平台的拉动作用， 以各全国 棋牌单项 协会为单位， 将 全运会 棋牌比赛和全国智运会部分组别 的 参赛 人员选拔逐级 切实 向下延伸， 与 各 省 及下辖 市、 县、乡赛事组织工作挂钩； （三） 全运会 棋牌比赛和智运会部分组别 的 参赛 名额 分配 进行适当调整 。 由
5、过去的以省为单位平均分配，改为 ： 在保证每个省同等最低参赛名额的基础上， 增加奖励名额。奖励名额的分配3 根据各省及 其 以下行政区划 举办“百千万全民推广工程竞赛体系” 相关积分 赛事的数量、效果确定。 （四）各全国单项棋牌协会运用 积分制 对各省及所辖行政区划承办 “百千万全民推广工程竞赛体系”相关积分 赛事情况进行评估。积分制采用 层级递加原则，加大向下延伸的奖励，鼓励市县乡办赛，并逐级与上级形成联动； （五 ） 根据各全国 棋牌 单项协会公布的积分制实施办法，按年度对各省的办赛工作进行 积分 排名 ，每年排名公布后积分清零。 排名结果一 是用于 棋牌中心及 各协会年终总结活动上普及工
6、作的表彰，二是依此确定各省当年度积累的综合性赛事参赛奖励名额权重值。 （ 六 ）全运会和全国智运会间隔两年，交替举办。 总体以每届全运会 举办 前四年 为 一个 全运 周期，每届全国智运会 举办 前四年 为 一个智运周期 。每届全运会或智运会的奖励名额分配，就根据该周期内每年度各省权重值累加结果所占总比确定。 （七 ） 为了保证积分赛事体系合理运行，各级地方 举办“百千万全民推广工程竞赛体系”相关赛事须 逐级 进 行 备案； 各全国单项棋牌协会对赛事备案情况实施监督及公示，对弄虚作假行为一经查实，取消该省当年 度积分权重并通报批评。 （八 ） 配合 竞赛 体系建设，各全国单项棋牌协会将逐步加大
7、包括裁判员、教练员、竞赛辅助人员等在内的竞赛专业人才的培养，以满足百千万工程总体规模扩大产生的人力资源需求。 4 （九） 具体实施 办法 由各 全国单项棋牌 协会 在 本方案 框架内分别 研究制定。 四、“ 百千万全民推广工程竞赛体系 ” 构架 （一）概念解析 “ 百千万全民推广工程竞赛体系 ”， 是“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”实施的主体框架。 体系以全运会、全国智运会为牛鼻子，积分制为马鞭子 ， 调 动各省市 体育部门 和 棋牌管理机构共同协作，将 全国各级 各类群众性 棋牌赛事活动予以串联 ，使棋牌 赛事 的规范化 管理 延伸至 各 级 协会 的 工作末梢 ，为全民普及和地方各级棋
8、牌管理机构 开展工作 提供结构 性 助力。 （二）基本结构 “ 百千万全民推广工程竞赛体系 ”分为三级： 整个体系的落脚点在于促使 和带动 地方各级均活跃开 展棋牌活动，动员和服务广大人民群众 ，所以此三级结构是以办赛主体 进行划分 。 （三）体系内的赛事定位 1.全运会 全运会、全国智运会 （国家级综合性赛事） 各全国 棋牌 单项协会设 定的积分赛事 （国家级单项赛事） 各 省、 市、县、乡承办的积分赛事 （地方各级单项赛事） 5 作为群众比赛项目 ，棋牌在全运会的作用是贯彻“全运惠及全民”的指导精神，加强高水平竞技与全民健身之间的有机联系 ，带动更多的老百姓走上全运舞台 。因此，全运会在推
9、广体系内的定位，应该是： 最高层次的综合群众性赛事平台。 主要目的是 动员和组织广大爱好者参与，以对各级体育部门的调动为导向。 2.全国智运会 是棋牌领域自创自主的综合性品牌赛事。在衡量全国棋牌项目发展情况、检验各地综合竞技水平、引导后备人才 梯队 建设、探索大型赛事市场化运作模式、对棋牌文化进行挖掘和展示等方面具有其他赛事无法替代的独特作用。因此，全国智运会在推广体系内的定位， 应该是： 最大规模、最全组别、最大覆盖度的综合性赛事平台，与全运会 棋牌赛事 互为补充和延伸。 主要目的 是统筹 兼顾 、发挥集群效应，以 团结全行业 ，探索 项目管理 新模式、新方法为导向 。 3.各 全国棋牌 单
10、项 协会 设 定的积分赛事 知识产权归属各 协会。是为了加强单 一 项目的普及与推广而举办，通过积分制与全国综合性赛事平台 关联 ，从而形成上层空间和上升通道。因此，单项积分赛事在推广体系内的定位，应该是： 参与规模最大、覆盖面最广的单项全国性赛事。 主要目的是服务于 单项的普及工作 ，服务于“ 全国百城千县万乡全民棋牌推广工程 ”的实施落地。 4.各 省、 市 、 县 、 乡 举办 的体系内赛事 6 以 各省及以下各级为主体 进行 操作 ， 由举办主体享有办赛 相关权益， 是实施“ 全国百城千县万乡全民棋牌推广工程 ” 的 具体工作单元。同时也对地方各级体育部门、社会组织举办群众性棋牌赛事活
11、动、成立 棋牌 社团组织提供了抓手和范本。因此，各 地举 办的比赛在推广体系内的定位，应该是： 工程 实施 面向受众的基础赛事产品，直达棋牌爱好者个体的 终端触手。 主要目的是满足基层广大群众的全民健身棋牌活动需求， 同时 服务于地方政府的惠民工程建设。 （四） 体系内各类赛事的关系 1.各省统筹 指导下 辖各城市 承办各全国单项棋牌 协会积分赛事，并组织省一级的选拔； 各城市统筹 指导 下辖各县、乡两级积分赛事举办工作，并组织市一级的选拔； 2.县乡两级的办赛通过人员选拔输送和积分 累积 与 所在城市办赛工作形成关联 ； 城市的办赛与所在省形成关联 ； 3.各全国 棋牌单项 协会通过单项积分
12、制和相关赛事的总体设计， 实现 与地方各级办赛工作的联系； 4.各省通过承办各全国 棋牌 单项 协会设定积分赛事获得成效评估 ， 确定全运会棋牌比赛和全国智运会参赛资格及名额 。 7 五、体系内赛事清单及赛期安排 全运会 四年一届 2021 2025 . . 全国智运会 四年一届 2019 2023 . . 围棋 每年举办 全民围棋团体锦标赛 以 2018 年为例： 3 月启动 逐级选拔 8 月 -12 月初 举行 单项 全国总决赛 全民围棋段级位棋王赛 象棋 每年举办 全国象棋业余棋王赛 国际象棋 全国国际象棋 百千万 总决赛暨综合性运动会预选赛（两年一次） 全国各地各级（省、市、县、乡）国际象棋 锦标赛、棋士等级 赛 ）（每年举办） 桥牌 每年举办 全国桥牌通讯赛 国际跳棋 每年举办 全国国际跳棋 等级 赛 全国国际跳棋青少年锦标赛 五子棋 每年举办 全国五子棋锦标赛、 全国五子棋青少年锦标赛 六、 单项实施 方案及 积分办法 （见后附）
