1、1探讨铁路四电建设中提高工程造价业务水平的措施摘要：从目前铁路建设情况来看，四电建设成为了主要的建设内容。考虑到四电建设中通信、电力、电气化和信号等对铁路建设的重要性，必须在投资施工等多个环节保证四电建设的有效开展。由于铁路四电建设工程重要度高、投资额度大，如何保证工程造价满足实际要求，提高整体工程造价的有效性成为保证铁路四电建设取得预期效果的关键。为此，我们要认真分析铁路四电建设的工程实际，将提高工程造价业务水平作为主要工作来开展，保证工程造价业务水平得到持续提升，满足铁路四电建设的工程需要。 关键词：铁路四电建设； 工程造价； 业务水平； 措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
2、文章编号： 一、前言 在我国目前的铁路工程建设中，在四电建设中的投入越来越大。铁路四电建设主要包括通信、电力、电气化和信号这几个方面，如何提高工程造价水平，保证工程造价管理取得积极效果，提高工程有效性，提高资金使用率，成为了铁路工程造价管理的主要任务之一。基于这一考虑，我们应对铁路四电建设中工程造价管理的现状有足够的了解，并根据铁路四电建设实际，构建有效的工程造价管理体系，同时提高工程造2价业务水平，从根本上提高铁路四电建设工程造价管理效果，满足实际工程需要。 二、铁路四电建设中工程造价管理的现状 1、工程项目招投标问题 目前在铁路四电工程招投标过程中,在投标报价方面采用的主要评标办法是,业主
3、在设计概算的基础上,下降一定幅度后作为标底,开标前不予公布,投标人根据概预算定额编标报价,再分别赋予业主标底和投标单位有效报价平均值权重进行复合,形成复合标底,在此基础上再下降一定幅度即为报价最佳点,与此相同者得满分,多降少降均按一定比例扣分。采用此种评标办法,片面强调了标底的作用,把施工企业投标竞争的主要力量集中在探测标底或评标办法之上。 2、工程概预算问题 过去,由于我国长期实行计划经济,铁路四电工程造价的计价模式是沿袭前苏联用定额来确定建设工程造价,即不同时期的(可行性研究、设计、施工) 建设工程造价(估算、概算、预算) 由不同阶段的定额(估算指标、概算定额、预算定额) 确定。目前,概预
4、算定额中仍采用“量” 、“价”合一的方式,虽然价格可通过造价管理部门发布的价差系数进行调整,但由于这种调价仍难以全面反映市场价格的实际,同时由于铁路定额编制时仅以大中型国有施工企业为样本,定额编制资料大部分来自施工一线,定额测定难免有一定的局限性。 3、工程合同管理中的索赔制度 目前,由于铁路四电工程项目大部分为政府投资项目,为了适应社会3主义市场经济体制的需要,加强政府投资项目的管理,保护合同双方的合法权益,政府对其投资项目实施严格的工程合同管理,对承包商提出的索赔采取了严厉的管制,使得承包商提出的索赔要求很难取得成功,工程造价不能完全反映施工实际。 由此可见，在这种状态下，铁路四电建设要想
5、在工程造价方面取得实效，就要构建有效的工程造价管理体系，并在铁路四电建设中切实提高工程造价业务水平，满足铁路四电建设工程造价的实际需要。 三、铁路四电建设中如何构建有效的工程造价管理体系 在铁路四电建设中，考虑到工程造价管理的特点，要想保证工程造价管理发挥积极作用，就要积极构建有效的工程造价管理体系，为整个铁路四电建设工程服务。通过了解发现，构建工程造价管理体系，主要应从以下两个方面进行： 1、工程造价管理应覆盖铁路四电建设工程的全过程 在铁路四电建设工程中，我们应认识到工程造价管理的全面性及重要意义，应在整个工程建设过程中全面推行造价管理，使工程造价管理成为工程建设过程中重要手段，满足工程建
6、设的实际需要。从工程建设实际出发，工程造价管理并不是单纯的预算编制及概算审核，而是对整个工程造价的全面管理和控制。体现在铁路四电建设过程中，就是对四电建设的投资、成本、效益进行全面管理，保证铁路四电建设取得积极效益。由此可见，应在铁路四电建设全过程中覆盖工程造价管理体系，提高工程造价管理的整体效果，满足铁路四电工程建设的实际需要。 2、工程造价管理应明确在铁路四电建设工程中的具体管控内容 4考虑到铁路四电建设工程均属于电气工程，总体投资额度大，工程管理任务重等特点，工程造价管理应明确在铁路四电建设工程中的具体管控内容，目前来看，其管控内容主要表现在以下几个方面： 首先，工程建设前期重点是投资估
7、算、设计概算、施工图预算。这一过程的工程造价管理关系到整体工程的开展及投资状况，对工程实施非常关键。 其次，工程交易期重点是形成交易价格或合同价格。交易价格或合同价格的形成，是工程造价管理控制的重点，关系到整个工程的合同价值及最终效益。 再次，工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。工程末期的造价管理，关系到整体工程工作量的核算及最终效益的确认，是核算整体效益的必要手段。 四、铁路四电建设中提高工程造价业务水平的具体措施 考虑到工程造价管理在铁路四电建设中的重要性，我们应结合工程开展实际，认真提高工程造价业务水平，主要可以采取以下措施： 1、加强铁路四电工程建设全过程的造价管理工作 从
8、上述分析可知，工程造价管理要想取得积极效果，就要覆盖工程建设的全过程。对于铁路四电工程来讲，就要覆盖工程的投资估算、设计概算、施工图预算阶段，合同价格形成阶段以及验工计价、施工结算价及竣工决算阶段。只有在这些阶段中全面贯彻了工程造价管理理念，才能保证工程造价取得积极效果。 2、全面推动铁路四电建设预算、概算体制改革 5在铁路四电建设中，考虑到工程的重要程度和长期性，要想提高工程造价业务水平，就要对预算和概算体制进行深入改革，要改变传统的预算和概算体制，改变过去单纯依靠定额进行预算的方法，提高预算编制的科学性和合理性，同时保证概算的真实性和有效性，满足工程造价管理的需要。所以，推动铁路四电建设预
9、算、概算体制改革，是提高工程造价业务水平的重要措施。 3、提高铁路四电建设合同管理的实效性 从铁路四电建设工程的实际开展来看，合同管理关系到整个工程的整体效益。一旦合同价值确定，整个工程的投资额度将得到明确，整体工程的效益情况也得到确定，工程造价也将会得到进一步确定。由此可见，在铁路四电建设过程中，只有提高合同管理的实效性，才能保证工程造价业务水平得到提升。 4、按照铁路四电工程量清单进行整体报价和结算 目前来看，为了保证铁路四电建设的工程造价取得积极效果，在铁路四电建设施工结束后，应按照工程量清单进行整体报价和结算，提高结算的准确性，满足工程造价的实际需要，达到提高整体工程综合效益的目的。因
10、此，在铁路四电建设中，提高工程造价业务水平，应按照工程量清单进行整体报价和结算。 五、结论 通过本文的分析可知，在铁路四电建设过程中，要想提高工程造价业务水平，就要从工程造价管理的实际出发，从加强全过程造价管理、推动概算预算体制改革、加强合同管理和按照工程量清单整体报价结算6做起，保证工程造价管理的实效性。 参考文献： 1 谢平;建设工程代建制合同管理探讨 J;安徽建筑;2010 年 06期 2 周红;市场经济条件下施工企业的工程造价管理 J;广西城镇建设;2011 年 11 期 3 杨媛;建设项目招投标交易成本控制研究 D;中南大学;2010 年 4 张冬;浅谈高速铁路建设的国内外现状 J;河南建材;2011 年06 期 5 吴晓娟;中国高速铁路建设筹资渠道研究 D;北京交通大学;2010 年 6 权忠光;我国高速铁路发展中的投融资问题 J;湖南税务高等专科学校学报;2012 年 02 期
