1、I 全国 传染病信息报告管理 工作技术指南 （ 2016 年 版 ） 中国疾病预防控制中心 I 目 录 编审 人 员 . 1 前 言 . 2 编制依据 . 3 第一章 传染病信息报告管理 . 4 1.1 组织机构职责 . 4 1.1.1 卫生计生行政部门 . 4 1.1.2 疾病预防控制机构 . 5 1.1.3 医疗机构 . 6 1.1.4 卫生监督机构 . 8 1.1.5 采供血机构 . 8 1.2 传染病信息报告 . 8 1.2.1 报告病种 . 8 1.2.2 诊断与分类 . 10 1.2.3 登记与报告 . 10 1.2.4 传染病报告卡填报要求 . 14 1.2.5 报告程序 与方式
2、 . 23 1.2.6 报告时限 . 24 1.3 报告数据管理 . 25 1.3.1 审核 . 25 1.3.2 订正 . 27 1.3.3 查重 . 28 1.4 传染病疫情分析与利用 . 29 1.5 资料保存 . 32 1.6 信息系统安全管理 . 32 1.7 考核与评估 . 34 1.8 传染病报告质量综合评价 . 35 1.8.1 评价指标及规则 . 35 1.8.2 评价方式和频次 . 38 1.9 传染病信息报告质量评 价调查和评估 . 38 1.9.1 目的 . 38 1.9.2 评估方法和内容 . 39 1.9.3 评估指标和计算方法 . 41 第二章 传染病用户认证与授
3、权管理 . 41 2.1 用户管理 . 42 2.1.1 用户类型 . 42 2.1.2 用户职责 . 43 II 2.2 管理程序 . 44 2.2.1 管理员创建 . 44 2.2.2 本级与直报用户申请 . 44 2.2.3 本级与直报用户创建与系统分配 . 45 2.2.4 本级与直报用户授权 . 45 2.2.5 用户有效期与延期管理 . 46 2.2.6 变更管理 . 46 2.2.7 用户停用 . 47 2.2.8 用户启用 . 47 2.3 角色管理 . 47 2.3.1 角色创建 . 47 2.3.2 角色使用 . 48 2.3.3 角色分配 . 48 2.4 安全与审计 .
4、 48 2.4.1 安全管理 . 48 2.4.2 审计管理 . 49 2.5 考核与评估 . 50 第三章 标准编码维护 . 50 3.1 工作内容 . 51 3.2 工作流程 . 51 3.3 工作要求 . 52 3.3.1 行政区划信息维护 . 52 3.3.2 机构信息维护 . 54 3.3.3 人口数据维护 . 57 第四章 数据交换技术指导方案 (讨论稿 ) . 59 4.1 适用范围 . 59 4.2 实施原则 . 59 4.2.1 省级统筹，属地管理 . 59 4.2.2 源头采集，多级交换 . 59 4.2.3 先行先试，属地共享 . 60 4.3 组织管理 . 60 4.3
5、.1 中国 疾控中心 . 60 4.3.2 省级疾控中心 . 60 4.3.3 申请交换的市、县级疾控中心及各级各类医疗机构 . 61 4.4 交换内容 . 61 4.4.1 交换标准 . 61 4.4.2 交换方式 . 61 4.4.3 交换类别 . 62 4.5 技术路径 . 62 4.6 保障条件 . 64 III 第五章 网络直报条件及保障措施 . 66 5.1 硬件配置 . 66 5.2 人员要求 . 67 5.3 网络接入 . 68 第六章 中国 疾病预防控制信息系统网络安全管理指南（试 行） . 69 6.1 总则 . 69 6.2 机构与职责 . 70 6.3 网络安全管理 .
6、 72 6.4 接入管理 . 72 6.5 运行维护 . 73 1 编 审 人 员 苏雪梅 中国疾病预防控制中心 郭 青 中国疾病预防控制中心 葛 辉 中国疾病预防控制中心 张 鹏 中国疾病预防控制中心 杜雪杰 中国疾病预防控制中心 金丽珠 中国疾病预防控制中心 陈 孟 中国疾病预防控制中心 王晓风 中国疾病预防控制中心 杜 昕 中国疾病预防控制中心 秦倩倩 中国疾病预防控制中心 徐立莉 中国疾病预防控制中心 张国民 中国 疾病预防控制中心 宁桂军 中国 疾病预防控制中心 金连梅 中国 疾病预防控制中心 冯来强 北京市疾病预防控制中心 高燕琳 北京市疾病预防控制中心 夏卫东 天津市疾病预防控制
7、中心 张艳丽 黑龙江省疾病预防控制中心 吴 莹 江苏省疾病预防控制中心 刘永孝 安徽省 疾病预 防控制中心 陈红缨 湖北省 疾病预防控制中心 曹 杰 山东省 疾病预防控制中心 陶 沁 贵州省疾病预防控制中心 2 前 言 中国疾病预防控制信息系统（ 以 下简称 网络直报系统）是 承载信息报告、综合业务管理以及应用支撑的综合 管理 平台，涉及传染病、生命登记、慢性非传染性疾病、健康危害因素等业务领域 ， 2007年 依据信息安全等级保护管理办法定级备案为 信息 安全三级 等保。 传染病报告信息管理系统 是网络直报系统中最重要、最基础的业务系统之一 ， 是 实现 国家、省（自治区、直辖市）、市（地区
8、）、县（区）四级疾病预防控制机构 对传染病疫情信息实时动态监测，实行监测信息一体化管理和共享 的信息系统 。为 进一步 加强传染病信息报告管理，提高报告质量， 更好地 适应传染病防控形势 ，以及信息化的发展 ，国家卫生计生委疾控局组织对传染病信息报告管理规范（卫办疾控发 2006 92 号）进行修订，印发了传染病信息报告管理规范（ 2015年 版 ） （国卫办疾控发 2015 53 号） 。 为落实 相关要求， 确保报告系统的有效运行，充分发挥网络直报的优势， 指导和规范 各级各类医疗卫生机构的传染病信息报告管理工作， 提高报告的效率与质量，为疾病 防控 提供及时、准确的监测信 息 ， 中国
9、疾病预防控制中心 受国家卫生计生委 疾控局 委托 ,组织专家 依照相关法律、法规、规章 和 规定，结合各级网络直报工作需求 制定本指南。本指南 内容 主要包括传染病信息报告管理、用户认证与授权管理、标准编码维护、网络直报条件及保障措施、公共卫生数据交换服务 、系统网络安全管理 等内容。 3 编制依据 中华人民共和国传染病防治法（ 2004年 8月 28日） 传染病信息报告管理规范（ 2015年 10月 29日） 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理（ 2003 年 11月 7 日卫生部第 37号部长令），并于 2006 年 8月 24日进行修订 电子病历系统功能规范（试行）（ 2010
10、年 12月 30 日） 人口死亡信息登记管理规范（试行） 疾病控制基本数据集（ WS 375.9-2012） 基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范（ WS/T 448-2014） 基于电子病历的医院信息平台技术规范 (WS/T 447-2014) 人口健康信息化建设指导意见实施方案 4 第一章 传染病信息报告管理 1.1 组织机构职责 遵循分级负责、属地管理的原则，各有关部门与机构在传染病信息报告管理工作中履行以下职责。 1.1.1卫生计生行政部门 负责 本行政区域 内传染病信息报告工作的管理。 （ 1）负责建设和完善本行政区域内传染病信息网络报告系统， 并 为系统正常运行提供 政策、经费
11、保障条件。 包括网络接入、 与互联网安全隔离的虚拟专网 （ VPN） 建设、用户 第三方 身份认证（数字证书）、设备维护和更新、现场技术指导、 质量 评估 、 技术培训 及现场技术指导 等经费。 （ 2）依据相关法律法规，结合本行政区域的具体情况，组织制定传染病信息报告工作实施方案，落实传染病信息报告 管理 工作。 （ 3） 每年至少 组织开展 一次 对各级医疗卫生机构传染病信息报告、管理等工 作 的 监督检查 ，及时通报 结果。 （ 4）国家 卫生计生委及 省级 地方人民政府 卫生计生 行政部门 根据全国或各省（ 自治 区、 直辖 市）疾病预防控制工作 的 需要，可调整传染病监测报告病种和内
12、容。 5 1.1.2疾病预防控制机构 负责本辖区内传染病信息报告工作的业务指导和技术支持。 （ 1） 中国疾病预防控制中心 负责全国传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指导，协助国家卫生计生委制定相关标准、技术规范和指导方案等。 负责全国传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测重大传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。 动态监 视全国传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析，及时分析报告异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。 负责国家信息报告网络系统的规划、建设、维护和应用性能的改进与完善，并为省级相关系统建设提供技术支持。 负责对全国传染病信息报告数据备份，确保数据安全。
13、开展全国传染病信息报告 管理工作 的考核和评估。 （ 2）地方各级疾病预防控制机构 负责本辖区的传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指导，实施传染病信息报告管理规范和相关方案，建立健全传染病信息报告管理组织和制度。 负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报 告和反馈，预测传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。 6 动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析，及时分析报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。 负责对本辖区信息报告 网络及 系统的维护 和 技术支持。 包括 网络直报系统 运行 的 网络 接入 环境、 用户授权 和 认证、 基本信息 、标准编
14、码 （ 如行政区划、机构、 人口数据 ） 等 的 维护和管理。 区域卫生信息平台或医疗机构 已 实现 与国家数据中心直接数据交换的 属地 县（区） 疾病预防控制中心 ， 网络直报管理人员应每日监控交换平台的运行情况 ，确保数据交换的稳 定与准确 。 负责对本辖区的传染病信息分析相关数据 的 备份， 确保报告数据安全。备份数据 包括个案 信息、 统计报表 。 应定期 保存至本地硬盘 或其他 介质 ， 或者通过数据交换方式将属地数据实时同步至本地。 开展对本辖区的传染病信息 管理 报告工作的考核和评估。 县级疾病预防控制机构履行以上职责的同时，负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病信息的审核；承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位的传染病信息网络 报告 ,指导承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构 （乡镇卫生院、社区卫生服务中心） 对不具备网络直报条件的责 任报告单位的传染病信息网络报告。 1.1.3医疗机构 严格 执行首诊 医生 负责制，依法依规及时报告法定传染病，负责传染病信息报告管理要求的落实。
