1、1探讨小水电开发建设对区域经济的发展【摘要】作为唯一的清洁型，可再生的绿色能源，水电对区域经济发展有着深远影响。本文首先阐释了小水电的开发对区域经济发展的作用，接着提出了其存在的一些问题，最后给出了小水电开发与区域经济协调发展的解决措施。 【关键词】小水电；区域经济 中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号： 一、小水电发展概况 我国的小水电分布地域广泛，并且资源非常丰富，其可开发的蕴藏量也是非常可观的。并且小水电工程作为农村的能源工程，不仅是农村的开发性扶贫工程，还是生态建设工程和基础设施工程。在近 20 年来，农村越来越重视对于小水电的开发，在“九五” 、 “十五” “十一五”期间，每
2、年都平均增加了约 200 万 kW 的装机容量。特别是在进入“十二五”之后，每年平均增加的装机容量接近 300 万 kW。并且计划到 2020 年，全国的农村小水电的装机容量会超过 7500 万 kW。 近几年来，我们国家实施了一些以小水电建设为基础的工程，使小水电逐步成为了我国的一个新兴行业。这些工程包括：农村电气化建设、送电到乡光明工程、农网改造、清洁能源机制和以电代替燃料的生态小水电站建设等。然而，在小水电的建设速度加快的过程中，有很多因为开发建设引起的问题逐步被暴露出来。 2二、小水电开发对区域经济发展的作用 1.为区域经济发展提供低价、清洁的电力 作为发展区域经济的基础性产业，电力是
3、发展经济的基础。各国各地区的经济发展路程都证明了这一点。如果不能保证电力的正常供应或者超前供应则很有可能会影响经济发展。目前我国主要是火力发电。但根据我国的能源机构所预测的，我国能源的需求到 2050 年时会出现巨大缺口，而石油、天然气和煤炭都是不可再生性能源，由此可见未来水能特别是小水电在我国能源结构中将占有重要的战略地位。近几年来，由于我国不断扩大城镇化规模和工业经济规模，因此对电力的需求也在不断增加。因此如果能在水资源丰富的地区内充分利用其水电能源为其提供低价的电力，由此小水电在加大了水电在总用电需求中的比重的同时还改善了环境，又好又快地推动了区域经济的发展。 2.促进农村的电气化建设，
4、同时提高了当地居民的生活水平 对小水电的开发，可以提高当地居民的生活水平是因为在建设小水电的过程中，相关部门会投入大量资金到当地，其在提供廉价电力的同时还可以改善当地的交通运输条件。连带着可以带动当地的家庭副业、乡镇企业以及地方性工业的飞速发展。由此引发了对产业结构的调整，又反过来促进了农村电气化建设。某些小水电的周围还有可能会形成新的工业园区，可以促进工业经济发展，提高了居民生活水平。 3.小水电的开发建设可以推动区域经济的可持续发展 在部分的小水电站建成之后，大面积水体会形成于小水电站的坝前，这在为养殖水产提供条件的同时还可以根据不同的情况开发旅游资源。3目前，我国的水资源配置在区域发展中
5、位于非常重要的战略性地位。全国各地的水资源保护关乎着地区发展甚至关乎着国家的发展。由于火力发电对环境的污染比较大，相比较来说，水电在装换的过程中几乎不会对环境造成影响，如此就可以推动区域经济的可持续发展。 三、现阶段在小水电的开发过程中所存在的问题 1管理无序 由于小水电是高额回报率性产业，现阶段政府和业主等各方的投资热情日益高涨，但小水电也是资源性产业，无度无序的开发难免会出现肆意滥占资源等现象。尤其某些投资商甚至在无立项、无审批等情况下随意开发小水电失败后对自身，对当地的水资源都造成了很大的损失。因此，必须对小水电的建设项目进行环保评价、安全评价的规定在许多地方变成了一纸空文，使小水电开发
6、建设的安全性、合理性和效益型都受到了挑战。 2.影响生态环境 对于小水电的拥有者来说，水电站的获利就是靠发电而蓄水量越大，发电量越大，利润相应也就越大。因此，很多的小水电站都会拼命蓄水。如此会造成小水电的下游河流断流，很大程度上破坏了周围环境，同时也会破坏整个河流区域的生态环境。 3、综合开发力度不够 有些地区的小水电站对其水资源开发利用的综合度不够，没能充分发挥小水电对区域经济的社会效益和综合效益。目前来看，小水电的主要收益项目就是发电，可以占到总收益的 95%，而相关的旅游、供水、旅4游等综合性开发却不多，没能形成小水电站的产业链，也就没能有效带动区域经济的发展。 四、小水电可促进区域经济
7、发展 1确定其定位 作为唯一的可再生清洁型绿色能源，发展水电的政策在世界各国都处于重要地位。因此，我国也应该将发展水电，尤其是小水电发展视为区域经济发展战略中的重点工作。各级政府应该积极落实资金，增加对于小水电的投资，增快对小水电的建设以及加大电力消费中小水电的比重。 2充分利用水资源 对水电项目的开发应综合考虑各种可获得的效益总和，包括饮水、灌溉、工业供水、养殖、环境保护以及防洪等领域。因此，对小水电的开发除了发电项目之外，对与之相关的其他产业，例如旅游、供水以及水产养殖等进行综合性开发，以形成一个多产业集聚群。这样可以很大程度提高水资源的利用程度，能够实现小水电获得利益的综合性。 3.借鉴
8、国外的先进经验 根据中国水利水电研究学会的秘书长张博庭的研究结果，在水电非常发达的挪威，因为其水电大部分是引水式的小水电，结合有序有效的站内管理工作，水电站的周边环境破坏性很小。其通过控制来保持特定生态流量，以确保一定比例的水流到河面里去，不需要所有的水全都进洞。挪威采用的公众参与机制起到了很好的作用。挪威政府设立了水资源开发管理部门，其任务是保证新建水电站在审批时能够照顾到水电站5的全流域地区的公众意愿和利益。 4合理定价、公平竞争 偏低的小水电上网电价是制约其可持续发展的重要因素。因此，相关部门应该采取相关措施促进火电和水电的价格相同，并且尽快解决小水电的赋税问题。只要创造了公平、公正、公
9、开且有序的市场竞争环境，再结合小水电自身的特色，其快速的发展是可以预见的。 六、总结 作为世界公认的清洁型可再生能源，水电无疑是可以惠及人民的基础设施。在 2011 年 9 月初，由水利部发出的关于水利部进一步加强小水电代燃料和水电新农村电气化建设管理要求小水电项目必须遵照“统筹兼顾、科学论证、合理布局、有序开发、保护生态”的原则，这就使小水电项目的建设及管理更加规范化，也为小水电能够促进当地区域经济的发展提供了保障。 【参考文献】： 1姜美武，小水电发展问题浅析，小水电，2008，1，5-7 2曹玉香，新形势下小水电的开发与利用 . 中国水电发展研究，1998，2，8-9 3高衷诚，柳成林，平利县小水电开发问题与对策,价格与市场，2006，12，36-37
