1、1探析水利水电工程建设管理中存在的问题及其对策摘要：我国目前正处于“十二五”开局之年,经济发展对电力的需求以及提高一次性能源中非化石能源比重的需要,使得水电开发与建设面临新的发展机遇。由于大型水电站工程建设具有工程投资规模巨大、建设任务艰巨复杂、建设周期长、建设风险大等特点,在水电能源投资中占有举足轻重的地位,因此,结合大型水电站工程特点,探析水电站工程建设中存在的问题及其对策，对完善大型水电站建设管理机制，促进和保证大型水电工程的顺利建设、降低投资风险和建设风险非常重要。下面我简单的谈谈我国水电站建设管理中容易出现的几点问题及应对的策略。 关键词：水电站工程；工程管理；问题；对策 Abstr
2、act: China is currently in “twelfth five-year“ the start of the implementation, the economic development the demand for electricity, and raise the proportion of primary energy sources in central African fossil energy, hydropower development and construction face new development opportunities. Becaus
3、e of the large hydropower station construction engineering construction investment huge, complex task, long construction period, large construction risk and other characteristics, occupies an important position in hydropower energy investment, therefore, combining with the 2characteristics of large
4、hydropower projects, analysis the problems existing in the hydropower station construction and their countermeasures, to improve the large-scale hydropower station construction management mechanism, to promote and ensure the smooth construction of large hydropower projects, to reduce the investment
5、risk and risk of construction is very important. Here I simply talk about some problems in our countrys hydropower construction management and coping strategies. Key words: hydropower station; Project management; The problem; countermeasures 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 水电站建设管理中主要存在施工中监管不严导
6、致工程建设存在质量问题，要重浪费国家的资源，危害人民财产安全，影响较为严重；工程规划不周，对一些工期的安排不合理导致工期进度缓慢，员工的生产积极性不高，增加了投资成本；安全管理机制不严格，时常出现违规施工，不按要求施工，导致施工过程中出现安全事故，造成人员伤亡和财产损失；财务集约化管理程度不够。行政监管不力滋生腐败。 一、施工中监管不严工程建设存在质量问题质量控制监理工作始终贯彻“百年大计、质量第一”的指导方针。应对措施：在工程建设整个监理过程中,以质量为中心开展监理工作。 首先，要事前控制。工程开工前,组建监理机构,配置与工作相适应的监理人员,编制监理规划,制定3监理工程师职责、行为准则以及
7、监理工作手册、监理表格,建立监理工作制度,审定工程项目施工组织技术质量安全措施,促使承包商建立质量安全工作体系; 建立以项目负责人为第一质量人的质量管理体系和质量责任，形成项目负责人、施工技术员、质量员三个层次质量控制和把关结构。依据“技术措施”和材料特性对施工人员进行技术、安全培训和交底，根据施工人员文化层次和特长进行岗位分工、定岗定责，尽可能消除岗位变动对工程质量的影响。选择质量好、信誉高的企业为工程的主要施工原材料供货商，确保工程在源头上不存在质量问题。其次，事中控制。工程施工过程中,严格执行三检制度和质量“一票否决制”,对隐蔽工程、重要工序和工程项目实行工序前验收,甚至进行 24 h
8、旁站监理。按照“技术措施”标准，在合格基础上进行自查，并请监理工程师终检，对自检合格、复检不合格的基面进行返工。以有效的组织措施保证了施工组织措施的实现及质量安全工作体系的正常运作,达到了监理规划的质量安全管理目标。最后，事后把关。在质量验收上实行“五步骤”,即自检、互检、交接检、分项工程验收、分部工程验收五个环节。确保项目在后期运行中不会出现因将设质量问题出现重大安全事故。 二、工程规划不周影响工期进度增加了投资成本一是进度控制。制定完善、切实可行的工程实施计划是进度控制的关键。水电工程由于受地形地质、水文、气象以及征地移民等外界因数影响较大,在制定进度计划时要充分了解外界影响,掌握现场施工
9、队伍的组织能力、资源配置,设计深度等多方面因数,结合工程总体宏观布置,科学安排;一旦确定,不得随意更改。在实施工程中,把握关键线路,微观调整,资源调整,坚持目标4不变。加强进度计划过程的检查,强调节点目标,以节点目标完成,确保总体目标完成。水电站以截流节点保度汛节点,以导流洞封堵下闸节点保蓄水节点和投产发电节点。二是加强技术管理,最大限度的优化施工方案,优化设计方案。设计初步方案出来后,结合现场实际情况,最大可能的优化,使设计方案更切合实际。承包商施工方案出台后报监理工程师组织参建单位对其讨论优化,必要时邀请国内专家咨询,寻求最佳、可行的科学方案,经批准后予以实施。这些方案通过优化后既节省了时
10、间,又降低工程造价。三是严格合同管理,要求承包商兑现合同承诺。合同是双方的约定,也是双方的约束,诚信是双方合作的基础,通过合同的约束对促进进度也有一定的积极作用。实施节点考核,奖惩分明、及时。监理对承包商进度计划批准后,业主对关键线路上节点进行考核,采用小节点保大节点,大节点保总目标。 三、安全管理机制不严格，导致施工过程中出现安全事故。建立健全完善的安全保证体系是关键。严格执行国家安全法三同时规定,要求项目设施工程中按照分部分项及单元工作时,安全设施必须与作业指导书同时设计、同时施工、同时投入使用,安全措施必须报监理工程师审核批准后执行,验收后使用。对进入施工现场的作业队伍、人员、机械、设材
11、料等实行准入制度。未通过审核的技术措施、确认安全的区域等,存在安全隐患的不得放行,出警告。加强安全文明施工检查,实行日常自检、月联检制度,并进行月度考核。采取切实可行的安全管施。确保在工程建设中,不因管理不到位,发生较全事故。另外，机械设备投入使用后，要应该采取一下措施对设备进行管理：表、仪器、专用工具和备件的管5理及定期检查防止人为的损坏或是因设备的老化影响施工的安全；对整的技术档案，做好故障记录和养护维修记录确保机械全寿命内的维护有据可查；进行技术培训，抓好技术培训工作，正确使用系统的熟悉设备的工作原理和操作流程；明确岗位责任种规章制度。使整个维护管理工作走向规范化、程序照操作规程进行操作
12、。这样才能延长设备使用寿命的正常使用确保生产的安全。 四、财务集约化管理程度不够在水电建设中企业应该采取财务高度集约化管理。必要对财务信息的收集环节、整理环节、信息反馈环节以及稽查。 （1）企业应当进一步针对财务管理工作流程进行优化，并完善相应制度规范。对于我国而言，结合现阶建设规划的具体工作要求，企业相关工作人员应当针对财务管理相关工作职责进行全面且有效的细化，针对财务集约化管理状态下的内部资源进行必要的重组与优化。在这一过程当中，应当明确各环节以及各工作岗位工作人员所对应的职责与权力，确保各部门机构在财务集约化管理过程中能够“各司其职” ，能够有效完成财务管理所需要实现的目标与要求。与此同
13、时，也能够确保进一步实现对各部门机构日常性工作流程的标准化、规范化与明确化。在此基础之上，还可以在企业经营管理的过程当中，将财务管理的工作着眼点延伸至生产经营的各个环节与领域当中，实现真正意义上财务管理与企业生产经营的有效融合按照此种方式，财务管理工作人员能够借助于安全生产的思维意识，在财务集约化管理工作过程当中，尽可能的发现企业经营管理中涉及到的危险因素，基于对管理流程缺陷的有效消除法，防止这部分危险性因素进一步对企业生产经营活动的开展造成不6利影响。 （2）企业应当深入开展有关财务管理工作人员的培训力度，强化财会工作人员的风险管理与控制意识。在企业深入践行财务集约化管理作业的过程当中，大量
14、的新型管理理念、管理标准以及管理知识开始不断应用于电力企业财务管理的工作实践当中。特别是在企业财务集约化管理工作流程优化发展以及信息系统集成化水平持续提升的过程当中，为确保集约化管理的有效性，要求企业深入开展有关财务管理工作人员的培训力度。重点需要关注对财务管理工作人员业务处理能力以及风险管控意识的强化。在这一过程当中，企业应当搭建专门针对财务管理工作人员的学习平台，重点针对现行财税政策规范进行有效学习。不仅如此，企业还应当特别关注对财务风险识别机制以及风险防御机制的建设工作，基于对外部市场环境变动性因素的考量，制定完整性的风险防范措施，从而为财务集约化管理工作的开展营造良好的环境条件。 五、
15、行政监管不力滋生腐败在水电站建设中企业行政上要把严关。在施工投标阶段必须保证参与投标单位的标底严格保密，发标单位高度保密审核竞标单位的人员名单，确保双向保密，防止出现行贿，受贿现象的产生，为工程质量埋下隐患。严格检查检验措施，施工单位必须出具合格的材料自检测试报告、材料设备出厂质量保证书等，必要时还需要到生产厂家进行实地考察，设备材料到场后必须向监理单位进行报验，防止出现以次充好的现象发生并采取多部门分开检验和上级领导抽查相结合的检查手段。通过多渠道，多手段确保行政上让权力分散，让监督多向，达到有效防止以权谋私，滋生腐败。 在水电站建设中管理的推进并非是一蹴而就的，其更多的倾向于一7种长期且复系统化工程。加强建设中的管理，是提升企业竞争力的有效措施。本文针对水电站工程建设管理涉及到的相关问题做出了简要分析与、探讨和提出了一些可行性的应对措施，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
