1、1提高市政工程质量的若干思考摘要：随着社会经济的发展，市政工程建设大幅度增加，受到政府和社会的高度重视。市政工程是城市建设的“骨架” ，与政治、经济、社会生活等休戚相关，其质量的好坏关系到政府的能力和信誉问题，也关系到人民的基本生活，自然受到广大关注。本文就市政工程质量现状进行简述，指出其现阶段存在的一些问题并提出相应的解决方案。 关键字:市政工程；质量；问题；对策 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 一、市政工程质量存在的问题 市政工程质量受人、机械、材料、方法、环境等因素的影响，作业场所多变、环境复杂，高处作业难度大、影响面广，施工作业方法多样，人员安保知识贫乏，加之法制不健
2、全，使管理和监督工作复杂困难，工程质量出现了许多问题。 1.法律体系不完善 法律法规是质量管理和监控的依据和保障。现阶段，尽管国家和地方政府工程建设质量监控方面已有一些政策法规和管理制度，但并不健全，没有形成完整的质量监控法规体系，导致市政工程质量管理监控缺乏可行性文件；在施工质量上，我国的政策、制度、法规等方面都还缺乏全方位、多层次、立体性的管理与激励，在加之市场经济的特有趋利性，使企业和施工单位的自控能力减弱，影响了工程质量。 22.质量管理和监督不严 市场经济下，受到利益的驱使，许多企业和单位对质量管理不够重视，质量市场规范化管理机制不完善，如招标不公正；以权谋私，很多建设单位都是当地建
3、设行政主管部门或其授权(委托)单位，在工程建设过程中中饱私囊，使工程建设缺乏资金保障，出现“胡子工程” ，甚至在施工过程中偷工减料，建造“豆腐渣”工程；有的政府部门则只顾“形象工程”一味压缩工期，使工程质量的内在品质大打折扣，埋下了质量隐患，运行后出现大量质量问题。 在质量监管上，监理机构不健全，行政主管部门监督处罚力度不够，对一些违反条例及工程强制性标准的行为处罚较轻；监察人员缺少或监理能力不足，有的地方甚至选用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，造成了监理上的误差；有些地方监理机构资金投入不足，缺乏先进可靠的检测设备，质检工作达不到要求。有的工程在没有签订正式施工合同、监理
4、合同等协议或手续的情况下就开始施工，在临检时补办，出现“三边工程” ，但仍存在许多“漏网之鱼” ，给造成了质量隐患。 3.质量意识薄弱 质量意识薄弱，体现在市政工程负责主体与施工单位两者上。市政工程是一种特殊工程，是“城市发展时期的过渡性产品” 。所以在市政工程建设规划中，政府主体为彰显城市实力或应付国家检查献礼，建设“形象工程” ，投入巨大，建造宏大工程，却忽视了工程的质量，而在质量监管上也不够重视，导致工程质量低下；在施工单位，为节约成本、3缩短工期，常常会出现抢干、蛮干现象。再加上市政工程是一个巨大的整体工程，导致工程主体忽视道路工程、排水工程以及园林绿化等部分工程的质量，从而使城市工程
5、建设的整体质量降低。 二、提高市政工程质量的方法 市政工程质量“直接关系到国家和人民群众生命财产的安全，关系到国民经济的健康发展” ，所以要及时弥补解决工程质量出现的问题，提高工程质量。 1.健全法律法规 法律法规是市政工程建设的法律和制度保障，健全的法律法规和标准有利于工程的有效高质完成。所以国家和地方政府部门要出台相关条文和制度，健全质量体系。首先，要完善现有的工程建设法律、规范；其次要组建专业的市政工程质量管理和监督部门，定期或不定期地组织市政工程质量检查，对申请的工程项目进行严格审核，规范程序；对正在建设、施工的项目加强管理；对已竣工验收和在建市政工程质量进行检查，促进市政工程质量的提
6、高。对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况要进行严格监督，切实保证其严格依法开展工程建设。 最后，对于制度，要特别建立健全和严格执行项目法人制，因为项目法人是工程质量的总负责；还要实行政企分开，避免“胡子工程”的产生。具体包括：工程招标制度，即凡工程投资额达 U7 万元或 U7 万元以上的工程，选择公开招标，以选择优质施工队伍，尽可能保证和提高工程质量；工程许可制度，即建筑工程施工许可证 ，对于手续不全或条件不符的工程项目一律不予发放，严格审查建设单位工程报建资料和4施工企业资质；合同管理制度，即对双方所签订合同协议进行规范，确保工程中的各个环节质量均达到国家规定的标准；工程监理制度，要求
7、工程建设必须要办理工程监理手续，否则不得开工；施工图设计文件审查制度，对施工图设计文件进行严格审查。 2.加强质量管理 质量管理是工程质量的最重要程序，质量管理的优劣决定了工程质量的好坏，所以要建立健全市政工程建设管理体系，加强市政工程建设市场的管理。市场化工程质量管理包括全面质量管理和目标管理。 实施全面质量管理，就是做好工程的基础准备工作，包括设计图纸、设备、施工人员的培训等，为工作的开展大号基础；工程过程管理，包括对市政工程的设计过程、施工过程、使用过程进行管理，把好每一步骤的质量关。 推行目标管理，包括研究公司的质量目标，确定各部门、单位的分目标；再把目标管理与绩效考核结合起来，提高工
8、作人员管理质量的积极性；最后严把材料质量关，实行建筑材料集中统一配送，从而提高市政工程质量。 3.完善监督机制 在工程建设中，质量误差是难免的，也为进一步保障工程质量，监督机构和监督机制是必要的。根据建筑法 、 建设工程质量管理条例和工程强制性标准，加强监督力度，对违法、违规行为进行严厉处罚。 强化工程质量监督力度，既要加强对各责任主体质量行为的监督，又要加强对各责任主体执行工程强制性标准情况的监督。具体体现在：5对建设单位的工程设计、施工、监理等基本建设程序进行监督，要求其在各自范围内履行各自职责；要求建设单位组建与发包工程相应的管理机构或选派相应技术人员，在施工过程中规范自己的质量行为，严
9、格按照设计图纸施工，对偷工减料、弄虚作假、玩忽职守等违反工程强制性标准的行为，建设行政主管给予给予严厉处罚，以确保质量监督的权威性、强制性。 4.提高质量意识 要提高工程主体的质量意识和安全意识，就要加强市政工程有关人员的质量教育工作，包括“增强质量意识的教育”和“全面质量管理基本知识的教育”两方面。首先要组建一支专业素质高、经验丰富的建筑施工队伍，对市政工程建设基础知识薄弱或经验不足的的单位和施工人员进行必要的上岗前培训，要让全体员工形成“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念，强化其对工程质量和安全的认识；然后通过专业技术教育和培训，提高工程负责主体的质量管理、监察能力以及员工的基本功和技术
10、业务工作水平，并能灵活运用到施工建设中，避免和克服质量问题。 “百年大计，质量第一” ，关注质量问题，强化质量意识，不仅是城市“安全工程”的需要，更是适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。 三、结语 随着经济水平的提高和城市建设的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。 “百年大计，质量第一” ，市政工6程的质量受到“五要素” （人、机械、材料、方法、环境）的影响，管理和监督工作较为复杂。市政工程项目是一个综合性的项目，其质量时刻影响着广大市民的生活，因此，政府、监理单位、建筑施工单位等都应该不断探索和努力，提高市政建设的质量。政府和社会机构要努力提高市政工程质量，健全法制，完善质量管理与监督，增强工作人员的质量意识，从而保障市政工程的质量。 参考文献 1郑建英,胡淑香.提高市政工程质量的若干思考J.科技情报开发与经济.2004(10) 2肖蕾.影响市政工程质量的因素分析J.科技资讯.2005(23) 3朱海洪.提高市政工程质量的对策J.中国新技术新产品.2011(20)
