1、1天津高等教育与经济增长关系研究【摘 要】天津市高等教育在在校生规模、经费投入上都存在不足，教育经费投入占 GDP的比重同全国的平均水平还存在差距，这影响了天津市高等教育与经济持续发展。同时，经济产业结构中，天津市第二、三产业发展比较快速，几乎支撑了整个经济系统的发展，亟需专业人才，需要高等教育的发展与之相协调。本文对如何合理发展高等教育促进经济增长提出优化措施，并提出提高教育经费投入和促进教育筹资多元化的财政对策。 【关键词】天津市高等教育；高等教育经费；产业结构；经济增长；建议 随着国际化和经济的快速发展，社会对高等教育人才的需求日益增加。天津市作为四大直辖市之一，中国经济增长第三级，如何
2、发挥高等教育的作用，推动天津市经济进一步发展，具有重要意义。本文试图研究天津市 2001-2011年间高等教育与经济增长之间的现状及问题。 一、天津市高等教育与经济增长的现状分析 本文根据 2000-2010年的统计年鉴数据，选择教育经费、高等学校在校生数以及 GDP和三大产业发展情况来分析天津市高等教育与经济发展的现状，具体数据如表 l。 （一）天津市教育经费投入分析 根据表 1可以得出，1999-2010 年天津市教育经费的投入不断扩大。21999年天津市教育经费为 25.32亿元，到 2010年上升到 229.56亿元，是 1999年的 9.06倍，年均增长率为 25.24%，而全国教育
3、经费年均增长率为 22.92%，天津市教育经费增长率高于全国平均 2.3个百分点。1999-2000年天津市 GDP年均增长率为 18.03%，天津市教育经费年均增长高出同期 GDP年均增长 7.21%。天津市作为直辖市，在重视经济高速发展的同时，也增强了加快发展高等教育和注重人才培养的意识，加大了教育经费投入力度，为天津市经济持续发展提供了强有力的人力资源保障。 如图 1，1999-2010 年天津市教育经费占 GDP的比重从 1.48%增加到2.43%。而全国在 2010年教育经费占 GDP的比重为 3.66%。这说明 2010年天津市教育经费占 GDP的比重低于全国平均水平 0.23个百
4、分点。可见，与全国总体水平对比，虽然近 12年来天津市教育经费的投人逐年增加，但是仍不能与天津市经济发展相适应。教育经费投入强度不足，仍是制约天津市高等教育与经济持续发展的主要因素之一。 （二）天津市高等学校在校生数分析 根据表 1可以得出.在 1999-2010年，天津市高等学校在校生数逐年上升，1999 年在校生数是 9.04万人，到 2010年增加到 42.92万人，是1999年的 4.74倍，年均增长率为 15.67%。同期全国在校生数年均增长率为 22.35%，在校生规模存在不足，这也是制约天津市高等教育与经济发展的主要因素之一。 （三）天津市经济发展情况 1999-2010 年天津
5、市 GDP平均增速为 15.7%，三大产业平均增速分别为 6.9%、19.7%、18.6%，可知目前第二产业的发展占天津市整体经济发3展的主要地位，第三产业仅次于第二产业的发展，并且第三产业增长大有快速超越第二产业之势。从图 2看，天津市第二产业和第三产业发展几乎支撑了天津市整个经济系统的发展。第一产业产值占 GDP的比例在逐步减小，说明三大产业结构布局已经形成较为合理。 二、主要问题 从上面的分析可以看出，天津市高等教育无论在教育经费的投入上还是在校生规模的发展上都还存在一定的不足，教育经费投入的增长速度比全国平均水平高，但教育经费支出占 GDP比重同全国的平均水平之问还存在一定差距，这已不
6、适应天津市社会经济建设发展的需要，制约了天津市高等教育与经济的持续发展。同时，经济产业结构中，天津市第二、三产业发展比较快速，亟需专业人才，需要高等教育的发展与之相协调。因此，亟待政府采取相应对策解决。 三、对策建议 （一）加强高等教育与产业结构的衔接 天津市经济发展更多依靠二三产业，而二三产业的发展对高等教育、高素质人才的依存度很大。普通高等院校应切实做到以市场为导向，围绕优势产业培养其短缺人才。让天津市高等教育的发展与产业结构匹配，互相促进，共同发展。 1、调整高等教育层次结构，培养出符合经济发展所需的不同层次等级的人才 高等教育层次结构调整的思路是：压缩专科生数量，稳步提升本科生数量，保
7、证研究生教育。一要调整高等教育的规模，建设若干所高水4平的学校。与此同时，优化专科层次和本科层次比例。二要促进高职教育的本科和少量层次的研究生水平教学，形成与职高、专科、本科、研究生教育一脉相承的职教系统，完善职业教育内部的科类层次结构，改革职业教育课程，以提升多方位人才素质。三要注重高素质人才的培养，应从质量上提高研究生的高端技术研究水平，本科生教育应根据产业调整的方向和企业对人才的需求走向，开设更多的实践课程，培养大量应用型操作性人才。 2、优化高等院校的专业设置 天津市要实现经济跨越式发展，就必须优先发展具有本土竞争优势的产业，推进劳动、资本密集型行业向技术密集型行业过渡，并且加大对高新
8、技术、通信产业的投入，实现产业结构的高级化。专业设置上应符合经济结构的调整方向，做到以市场为指向，围绕优势产业开设专业，培养急需的专业人才，优化与二、三产业相关的学科专业，一些与社会市场需求严重脱节的传统专业，应该减少招生数量。 3、推动科技进步成为第一生产力 高等院校是知识创新、科技创新和技术创新的基地，它不仅为社会培养多方位的人力资源，还承担着将科技知识转化为生产力的责任。要推动天津经济发展与产业结构优化升级，并且加快信息化建设，高等院校应大力开设科技发展相关专业，推动科技成果转化为生产业，并且创新高科技产业。 （二）扩大教育经费投入，实现多元化筹资 解决教育经费不足的根本之路，就是要在保
9、持现有水平下继续加大政府财政性教育经费5的投入，深化教育投资体制改革，拓宽高等教育经费的来源。 1、市政府加大对高等教育的财政性支出 加大市政府对教育的经费投入，提高教育经费占 GDP的比例。贯彻“教育支出占财政支出的比重每年提高一个百分点”的方案，使高等教育财政支出占 GDP的比重达到全国平均水平，并且继而达到世界平均水平。 2、制定有效的拨款绩效评估手段，保证资金使用合理性 市政府应尽快推行以仿照以绩效考核为内容的拨款方式，提高财政资金的使用合理性，促进高校更好的发展。绩效拨款手段应根据一些指标对高等院校进行绩效评估，并且评估标准具有公正、公开、公平性。把资源配置权还给市场，提升教育效率。
10、 3、提供优惠政策于高校，鼓励学校自身创收 对校办企业在贷款、新项目、新产品、上缴税等方面予以扶持和优惠。此外，发行教育债券、彩票等，教育经费可以获得相应的增加，用于高等教育各项事业的发展。 4、完善学校成本回收，保证合理学杂费 学费是教育成本的分担和补偿。确定学费的多少要从天津市居民的基本情况出发，高等学校每年收取学费的标准，既要参照年平均培养成本，还要充分考虑天津市政府财政拨款情况、天津经济发展水平及学生家庭的承受能力。 5、吸引社会力量办学，扩大资金的来源 鼓励民间投资者兴办高职技术教育。建立高等教育基金会，将闲散6资金聚集起来，弥补教育投入的不足。对教育捐赠予以优惠措施，鼓励个人和企业
11、向高等院校进行捐赠。创立我市高校募款机制，实现高等教育投入的多元化，国际上的一些的募捐制度也值得我们学习。 参考文献： 1崔玉平.中国高等教育对经济增长率的贡献J.北京：北京师范大学学报，2000（01）. 2李雯，查奇芬.中国高等教育对经济增长的贡献有多大J.统计与决策，2006（08）. 3王善迈.教育投入与产出M.石家庄：河北教育出版社，2004. 4练晓荣.经济结构与高等教育结构协同发展理论探讨J.集美大学学报，2009（2）. 作者简介： 张妍（1988） ，女，天津人，天津理工大学法政学院在读硕士研究生，研究方向：教育发展战略与规划。 王佳佳（1987） ，女，黑龙江齐齐哈尔人，天津理工大学法政学院在读硕士研究生，研究方向：残疾人高等教育管理。
