1、1提高水利工程管理效益的措施摘要：水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。结合工作实际，针对如何提高水利工程的管理效益的工作进行了论述。 关键词：水利工程，管理，措施 Abstract: water is the basic industry of national economy, do a good job of engineering management, ensure the safety of the project is to ensure the normal operation of the project, the key
2、to expand reproduction. Combined with practical work, in order to improve the management efficiency of water conservancy project work are discussed. Keywords: water conservancy project, management, measures 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 引言： 近年来我国水利行业发展迅速，水利工程项目也随之增多，要确保一个水力工程的最终质量不仅仅取决于施工单位的
3、施工工艺，还需要严格的管理体制，水利工程管理是针对水利项目的控制管理，它包含对造价、施工等多方面的管理，贯穿于整个工程始末，是确保工程高质量完成的前提，也是提高企业竞争力的关键因素，水利企业应当将水利工程2管理和工程建设结合起来，整体思考，分部实施，从而提高水利工程管理水平和效率。 1 水利工程管理中存在的主要问题 1.1 质量管理问题 质量管理是水利工程管理的重点之一，它包含对整个工程的施工质量、材料的质量、完成质量等方面的管理，使水利工程真正做到安全、经济、适用、美观。当前水利工程中经常发生一些质量问题，具体可以概括为以下几点： 1.1.1 施工质量 施工人员没有严格要求自己，按照规定要求
4、进行施工，经常发生为了赶进度而加快施工的情况，严重影响了整体施工质量。 1.1.2 材料问题 水利工程项目中需要的材料多且杂，对材料的质量要求也高，然而有些施工单位为了降低成本或者赚取个人利益，没有进行市场调查，购买一些质量不合格的产品，大大的降低了工程的完成质量，劣质的材料还会造成安全事故的发生。 1.1.3 设备质量问题 施工设备质量不过关，临时更换设备等问题。 1.2 施工合同管理问题 施工合同是确保双方利益的法律文件，旅工合同的管理是指施工单位、监理公司和其它相关单位人员，按照国家法律法规制度对整体施工3进行协议、申明、约束以保护合同双方的合法权益以免一些利益纠纷的产生，对于施工合同的
5、管理存在一些几方面的问题： 1.2.1 招标不规范 在工程招标时，一些单位企业为了提高自己的中标率，钻法律漏洞，提出一些引诱条件，压低自己的中标价格，或者搞联合投标，哄抬中标价，影响整个招标市场，其不正当的竞争行为对其他企业造成了经济损失，然而在施工合同签订的时候又一反常态，利用合同漏洞和一些企业对合同的不重视，最终引起纠纷。 1.2.2 合同文件不规范，条款不严密 现今很多人缺乏法律知识，签订合同的时候条款不明确，存在明显的空子，这样的合同只是一张白纸，起不到法律约束的作用，对双方的利益都有损失。 2 提高水利工程管理效益的主要措施 2.1 进一步解放思想，更新观念 改革开放的实践证明，先进
6、的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。为此，我们务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维4持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的
7、观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。 2.2 加强全程质量监控工作 首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发。坚决压缩非生产人员和超编人员，采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习、轮岗待岗等多种办法，精简人员队伍，配套相应的社
8、会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤” 。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程” 、 “关系工程”5的弊端。 2.3 加强施工合同管理工作 首先，增强法律观念，依法进行合同管理
9、。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，对合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节地执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。 2.4 水利工程管理改革措施 明确权责，规范管理。水行政主管部门对各
10、类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管、水管单位和当地政府负责人的责任。其他单位管理的水利工程出现事故要依法追究水行政主管部门的行业管理责任。积极推行管养分离， 降低运行成本。积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制6基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后
11、逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。 2.5 加强水利管理的信息化建设 2.5.1 信息化是实现水利现代化的需要。实现水利现代化的五大目标是：防洪安全问题得到保障；水污染防治要达到较高水平，能够有效控制和减少水污染，创造与经济发展和人民生活水平提高相适应的水环境；水资源利用必须是合理的、科学的；水资源的配置手段必须是现代化的；要实行水资源统一管理的水务管理体制。信息是决策的基础，是正确分析和判断形势、科学地制订方案的依据，当然也是实现这五大目标的基础。 2.5.2 当前水利信息化工作主要任务 水利信息化建设的近期主要任务是：基本建成覆盖全国水利系统的水利信息网络，全面开发水利信息资源，建设和
12、完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制，形成法规、标准规范和安全体系框架，全面提供准确、及时、有效的信息服务。重点建设国家防汛指挥系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统、全国水土保持监测与管理信息系统、全国水利政务信息系统等，并部署实施其他应用系统的建设。建立水利信息化教育培训体系，加快水利系统内部专业技术人员的选拔培养，为今后的发展奠定人才基础。必须建立一支高素质、复合型、实用型的专业人才队伍。考虑到今后业务的发展，应采取必要的措施：一是通过机构改革，选好、配好人才，增加数量，提高质7量。二是通过改革内部管理机制，增强活力，创造干事业的环境，发挥人的主观能动性。 3
13、 结语 随着水利工程项目的增多，水利企业的竞争压力也越来越大，做好水利工程的管理工作，加强施工质量的管理，是提高水利企业竞争力和生存能力的关键因素，也是当前水利企业应当关注的重点建设，本文笔者根据自己的工作经验，分析了一些水利工程管理中存在较多的问题，并且提出了一些解决方案，但是这远远不够，要水利工程的管理不仅仅是某个人的事情，它需要水利企业，施工单位、监理单位等多方面的共同努力。 参考文献： 1任何峰.水利工程管理M.北京:中国水利水电出版社，2006，3. 2王建武.水利工程信息化建设与管理M.北京:中国水利水电出版社，2007. 3简洁华.水利工程管理管理体制改革与现代化建设的探索.水利发展研究，2011.
