1、1铁路工程施工中的安全管理对策摘要：随着铁路事业的不断发展，跌路里程不断延长，铁路质量不断提升，铁路运速不断提升，而铁路施工安全管理是铁路整体性质量的基础性保证，所以，在当前铁路密度增多、运程延长以及运量增加的情况下，要实现施工效益，保证施工安全，实现铁路安全运营，必须落实于施工安全管理工作中。本文首先归纳了铁路施工安全管理中存在的主要问题，然后从六大方面详细探讨了铁路施工中安全管理的对策。 关键词：铁路工程；安全管理；危险源；保障；应急预案 Abstract: with the continuous development of railway enterprise, railroad mi
2、leage extending unceasingly, the quality of railway, railway transport speed, quality and integrity of construction safety management is the rail of the basic guarantee, so, in the current railway density increased, shipping distance extend as well as traffic increases, in order to achieve the const
3、ruction efficiency, guarantee the construction safety, implementation of railway safe operation, must be implemented in construction safety management. This article first summarizes the main problems existing in railway construction safety management, and then detailed discusses the railway construc
4、tion from six aspects of safety management 2countermeasures. Key words: railway engineering; Security management; Hazards; Safeguard; Contingency plans 中图分类号：F530.36文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 铁路施工安全管理中存在的主要问题 （一）施工准备不足 铁路施工是一项系统性的工程，其不仅要求路线测定、信号定位、通讯传输等，而且要求铁路设计、施工准备、部门协作等各环节、各方位的配合与链接，若有某一部位出现问题，
5、则会造成铁路延迟施工、事故危机，甚至是发生安全问题的现象，进而引起经济和时间上的浪费，影响铁路整体性安全运营。 （二）计划变更较多 铁路内部施工项目滞后，铁路施工规模性较大，工期紧张，临时任务突击等现象的存在，给月施工或是阶段性的施工计划落实带来巨大难度，这就要求经常调动施工计划；此外，由于施工涉及的部门较多，部门间的协作性和联系性较弱，造成信息滞后，无法满足于新计划变更要求，进而影响了安全性施工；而一些天气、地形等外界因素的制约，也造成计划延迟或是变更。 （三）施工保障不足 施工保障包括施工管理、现场监控、应急预案、人员组织等成分，具体来看：施工管理的科学性不足，缺乏相应的管理机制，没有响应
6、的硬件性保障，缺乏高素质、高技能的管理人员，并没有将施工安全计划3与施工信息进行全方位定位或调整，未能及时安排施工工序等，造成施工部门间的协调性不足，引发施工环节缺失链接性；在现场监管中，由于责任制度缺失，监管人员素质和技能的影响，监管技术性保障缺失等因素的影响，造成完全隐患存在，进而引发施工安全问题；在一些常规性的管理方面，如人员管理、施工设备管理等，具有可寻经验，在其问题处理上也能游刃有余，但是在一些特殊性的安全事故上，尤其是一些客观性事故预防上，由于员工技术人员技能和经验的限制，缺失完善的应急预案，导致安全事故影响扩大化危机。 （四）存在违章施工 违章施工是安全管理的重点，但是在经济利益
7、的诱惑下，很多铁路施工企业仍在走这条独木桥，同时，由于施工人员和管理人员并没有严格按照施工规章工作，施工技术人员并没有遵循施工技术标准等原因，造成铁路施工中相当一部分项目存在违章施工问题，这不仅影响了铁路的运载里程、降低了路线强度，引发事故危机。 （五）缺乏实用性的应急方案 由于铁路施工管理部门对铁路施工及行车方法、工作人员安排、作业的具体流程、机械设备等研究比较细致，所以对处理常规程序出现的一般的突发状况也比较容易。但对具体的应急方案的研究不够深入，一般制定出的研究方案都比较空洞死板，缺乏灵活性和实用性，所以一旦出现比较特殊的情况，之前所指定的一般应急方案往往起不到什么作用，导致事故趋于严重
8、。 强化铁路工程施工安全管理的对策 4（一）施工前严格做好各项准备工作 做好施工前的准备工作是保证铁路施工和使用安全的重要前提，做好施工前准备工作的具体要求有： 第一，设备管理单位和施工单位之间需要依法签订安全协议并认真核实协议中的关键内容，有利于明确双方各自的义务和责任，明确具体领导人和责任人，如果发生意外，确保能有咎可寻。 第二，施工管理部门到及时到达现场，对施工设备的数量和规格，施工的影响范围和准备情况作仔细的检查并做好记录。 第三，制定合理的施工程序，提前对所有施工人员进行岗位安排和技术培训，明确施工中需要注意的问题。 另外需要注意的是，准备工作要循序渐进，不能盲目向前，导致准备工作超
9、量，尤其是电务和工务部门，要按照规定一步一步做好自己的工作。 （二）强化方位性安全管理 影响铁路安全施工的因素众多，在管理中，必须把握住关键性的影响因素，对其进行全方位的管理落实，才能够有效实现安全施工和施工安全。 加强部门间的协调化 铁路施工工程的复杂性、作业难度性以及流程制约性特征，要求施工过程中具备良好的信息支持与部门互动，若是某一部门不配合，则会对后续工作产生重大的影响，进而引发“蝴蝶效应” ，所以，必须强化各部门的行为职责与联系，以责任落实的方式，要求各部门各尽其责，以5整体化合作要求，促使部门间信息交流，要求加强施工部门与管理部门的协作，寻找两者的结合点和互动线，寻求最优化的合作方
10、式。 强化硬件性保障 技术、设备是安全施工实现的基础性保障，在施工工艺和施工技术提升的环境下， 要求施工加强技术和设备的经济投入，更新技术设备、提升养护水平，利用科技力量为安全施工服务，积极采用网络、计算机等先进管理模式，进行管理硬软件更新，坚持管理的科学性。 提升人员素质 作风不谨慎、态度不合理、技能素质跟不上等主观性因素的影响，造成安全管理及安全施工中的一系列问题，由此，必须强化施工人员以及管理人员的整体性素质，加强专业技能培训。 （三）准确辨识、分析和有效控制管理危险源 危险源管理精细化应从危害因素辨识过程精细化和危险源监控管理精细化两方面抓起。危害因素精细化辨识，应在充分掌握铁路工程各
11、项目和各工种施工特点的基础上，并在充分调查研究的基础上，运用科学、适用的方法并采取多种方法进行分析，遵循危险源管理系统的动态性原则，以确保危险源管理的充分性、适宜性和实效性。危险源的监控管理精细化，应将危险源管理系统制度化，并纳入到企业规章制度体系中来，实行严格细化管理。 （四）加强设备与临时工程的安全管理 1、机械设备安全精细化应做到正确选择机型，合理调配，实现机械设备安全动态管理。 62、正确使用并及时保养机械设备，确保设备在完好状态下安全运行。3、机械设备操作人员上岗制度化、规范化，设备管理责任明晰，并注重强化操作人员的安全意识，提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事。
12、4、细化设备安全管理制度和台账，使投入到施工现场的机械设备始终处于良好的管理状态中。 5、防护设备与设施安全精细化管理，应首先做好防护设备设施的设计安全管理，设计单位应规范防护设备设施的设计，落实设计单位、人员安全责任，其次应严格防护设备设施的施工安全管理，加强施工前的方案评审、施工中的检查监督和防护设备设施使用中的跟踪监测控制，把原来的粗放式管理转到精细化管理上来。 （五）制订专项安全应急预案 在制定、落实安全管理措施的同时，针对施工现场可能发生的安全事故，应制订铁路线路中断、接触网设备损伤等专项应急预案，一旦发生事故，能及时采取有效的应急措施，防止事故扩大，争取在最短时间内恢复正常通车，将
13、事故损失和影响降到最低限度。 抢险预案中应包括事故的报告、判断、方案的选用、组织抢险、恢复开通以及事故后处理、确认等。 （六）施工安全的信息化管理 铁路施工企业应充分运用计算机技术、通信技术、网络技术、监控技术以及先进的现代化安全管理方法，全面实现企业网站安全信息发布、7铁路工程施工现场安全管理、安全隐患网络辨识、安全人力资源配置等。运用现代通信、电子信息网络技术和监控技术指导、服务于铁路工程施工安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化 建设。 结语 综上， “安全生产”是铁路施工在进行生
14、产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。因而铁路施工必须严格安全管理工作，在结合实际，在树立全面、协调可持续的科学发展观基础上，把依法落实安全生产保障制度，加强日常监督管理和建立规范的专项整治管理制度、长效的管理机制结合起来，最终建立安全管理长效机制。 参考文献 1卢胜永.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作J.企业技术开发，2012.13. 2任国华.铁路施工安全存在的问题及对策J.山西科技，2011.4. 3吴红宇.建立铁路施工安全检查五大机制J.建筑，2009.10. 4金年鑫，刘妍.论施工安全管理J.林业科技情报，2010.1.
