1、1铁路工程项目施工安全管理中危险源预警机制的运用摘 要: 铁路施工在进行危险源辨识与评价时，应该认真分析生产情况，做好危险源辨识与风险评价过程策划，选择适应企业生产特点的风险评价方法，可以增强项目施工安全管理的针对性，变“被动应付”为“主动防范” 。笔者以自己的工作体会，谈一谈此种方法在项目管理中的运用。 关键词: 危险源辨识 风险评价 危险源预警 中图分类号： TU714 文献标识码： A 1.引言 铁路项目施工环境复杂，不可控因素多，加上铁路建筑行业近年来的快速发展，大量使用大型机械设备和劳务工，新的技术、设备、材料不断涌现，在作业活动中存在事故隐患，针对施工计划中的作业活动，进行危险源辨
2、识并进行风险评价。根据评价结果编制“重大危险源清单”随年或季、月施工计划一起发布，要求各施工作业单位根据“重大危险源”清单采取相应的控制措施。 “重大危险源清单”不是凭空想象得到的，而是通过危险源辨识、风险评价等安全评价工作得出的成果。本文就对这一过程进行简单论述。 2.在施工过程的危险源辨识 2.1 施工作业活动划分风险评价的对象是辨识出的危险源，而危险源辨识的对象是作业活动。因此，划分作业活动是风险评价的前提。实践证明，作业活动划分的合理性将直接影响2危险源辨识的充分性。对于铁路工程建设项目，可以工序为主线划分作业活动。例如，铁路站场施工，可分为如下几个施工阶段：地基处理，基床以下路堤、基
3、床、路堑、路基支挡结构、路基防护、路基附属设施等。对每个施工阶段，分为若干种作业类别，对每个作业类别，划分出若干种作业活动。例如，将路基支挡结构工程划分为 10 种类别：重力式、短卸荷板式、悬臂式、扶壁式、锚杆和锚定板挡土墙等。其中重力式挡土墙可分为基坑开挖、模板加工、钢筋加工和混凝土施工等作业活动。又如隧道施工可分为如下施工阶段：洞口段及洞门施工、开挖支护、防排水、仰拱施工、二次衬砌施工、隧道内沟槽施工、铺轨等。对每个施工阶段可划分为若干作业类别，作业类别可划分为若干作业活动。例如，开挖支护工可划分为：1、 、钻炮孔、2、装药 3、连线起爆、4、开挖、5、运碴、超前支护。其中，石质围岩开挖涉
4、及爆破作超前支护使用的格栅钢架可分为切割、焊接、吊装等作业活动。最终划分出的每种作业活动具有如下的特点：在性质上相对独立，所包含的作业内容也相对独立。在划分作业活动时，还需考虑在工序这条主线之外的其它方面。例如：施工外部环境、天气、产品质量等。针对每个方面，再划分出若干种可能发生的作业活动。2.2 危险源辨识 2.2.1 危险源辨识的方法危险源辨识的方法很多，在铁路施工危险源辨识过程中通常并不需要采用太复杂的方法，以工作危害分析法(JHA)为主结合询问交谈、现场观察、查阅有关记录等进行分析，即：当作业活动可以分解为若干个相连接的作业步骤时，用工作危害分析法(JHA)，辨识每个步骤存在的人的不安
5、全行为、物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理四个方面的不安全因素。3对于某些作业活动，包括机械设备的使用与维修，可同时辅以安全检查表方法。2.2.2 辨识的充分性为保证危险源辨识的充分性，应做到以下几点：(1)要考虑人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷四个方面，缺一不可。(2)既考虑目前进行的工程项目各种作业活动中现实存在的危害，也要考虑今后一个时期内将要实施的工程项目中作业活动中可能存在的危害。(3)把事故、违法违规、安全检查等作为鉴定辨识充分性的尺子。充分的危害辨识结果，应包括本项目和类似项目近年来发生事故的原因，所有严重的违法、违规现象，安全检查表中
6、的绝大部分项目，特别是重要的项目。(4)要由有实践经验、懂安全技术和安全管理的人员组成小组进行危险源辨识，并将辨识的结果发放全体项目成员手中，予以补充、调整和完善。 2.2.3 危险源的描述很多企业中，普遍存在危险源和环境因素描述不准确、不妥当等现象，恰当地描述危险源是危险源辨识的关键,也是正确评价其风险程度的前提。描述危险源时应说明事故发生的原因,即物、人、环境、管理几方面的缺陷,应注意把危险源和其引起的结果(即事故)区别开来。例如“钢丝绳长期磨损而未及时检查、更换“是危险源,而“断裂“是其引起的结果,不能写到描述中;注意将危险源与生产过程中的必然现象区别开来。如“隧道空压机噪声大“是一种必
7、然现象,不能将其作为一种危险源,正确的描述应当是“未对隧道空压机采取降噪措施,使噪声超标“或“在空压机附近作业未采取昕力保护措施“。危险源描述要具体,只有具体,才能 对其进行风险评价,即判断出事故发生的可能性和后果的严重程度,不应出现诸如“无证上岗“、“操作错误“、“管理不善“、“施工方案不正确4“、“劳动防护用品穿戴不齐“等笼统的词汇,应具体地描述事故发生的原因,随之引出明确的控制措施。 2.2.4 共性作业活动的调整在危险源辨识时，可对同类项进行合并。例如，邻近铁路营业线机械设备作业，其工作安全要求和内容是相似的，且风险也大致相同：1)申请营业线施工计划；2)机械设备检查验收；3)防护 (
8、一机一人一防护)；4) 机械设备在指定范围内施工；5)列车通过提前停车等待；6）收工后做到机具物料不侵限。在进行危险源辨识时，可按上述六种作业安全要求进行。但要注意，除列出各种设备的共性危害外，还要列出不同设备安装涉及的特殊危害例如；吊车支出吊臂的角度、吊车支腿下的地基承载力等。 在涵洞与桥墩工程的主体结构工程中都有的“钢筋制作加工” 、 “钢筋绑扎” 、 “模板安装” 、 “模板拆除”等，由于过程、对象和相关的危害及风险大致相同，可只辨识一次。但是在考虑共性的同时，又要充分考虑到特殊性。例如，桥墩主体结构施工的特殊性在于主体结构施工多数处于高空作业环境，高空作业的风险必须引起高度重视。 3.
9、对危险、有害因素的评价风险评价的方法很多，常用的评价方法有 RAC 风险评价指数法、ESP 评价法、LEC 作业条件危险性评价法等。由于工程铁路建筑施工的特点，作业条件危险性评价法（LEC）的应用比较普遍。3.1 方法介绍 LEC 法，主要是以系统危险有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小。三种因素是：L发生事故的可能性大小，L 值定为 0.110, E人体暴露于危险的频繁程度，E 值定为 0.510, C发生事故可能造成的后果，C 值定为 1100,评价公式5是：D=LEC 其中:D危险性分值，根据经验，总分在 40 分以下为可承受风险，总分在 320 分以上是高危险分值，12
10、 级需要严格监控，并制定方案或目标进行控制，34 级需要加强监控，对运行进行控制。 3.2 风险评价将辨识出的危险源清单采用上述评价方法进行风险评价，得出风险评价表。下面风险评价表为临近铁路营业线作业危险因素的风险评价。根据评价结果，危险级别为 2 级以上（包含 2 级）的危险源为重大危险源，必须立即采取措施整改或停止作业。从结果我们也可看出，临近铁路营业线施工管理不善始终是施工过程中的重大危险因素，这也与工程实际情况是吻合的。 4.风险控制措施通过危险源辨识和风险评价，得出施工过程中存在的重大危险源，编制清单进行发布， （在工地设立重大危险源警示牌和文件方式发布）从而警示各方提前做好相关工作，制定风险控制措施，做到动态性、针对性管理。 5.结束语铁路施工项目建立在项目“危险源预警机制” ，可以增强铁路施工项目安全管理工作的针对性。安全风险管理与施工计划紧紧结合在一起，可以做到安全管理工作的动态性，变“被动应付”为“主动防范” ，始终使安全风险管理工作处于受控状态。 6.参考文献 1 GB/T28001-2011职业健康安全管理体系, 2 GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南
