1、1铁矿石博弈困局求新解习近平： 河北调产治污需下极大功夫 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 12 月 9 日下午在中南海听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时指出，这些年，河北积累的发展矛盾比较多，整改触及的利益很直接，仅调减钢铁、燃煤、水泥、玻璃产能和治理大气污染就需要下极大功夫。抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺，立了军令状就要看结果。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，都要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对提出的目标，都要分清轻重
2、缓急，从实际出发进行细化和量化，然后按计划、有步骤、分阶段加以实施，使措施和目标配套，把目标要求落到实处。 刘海民： 化解过剩产能需严格环保执法 冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民近期表示，化解钢铁产能过剩要严格环保监督执法，以及完善产品质量监督体系和加强劳动者权益保障等。尤其是在环保排放和钢材质量，对不同企业应该相同标准，严格监控。同时，应该限制并逐步禁止财政补贴救助那些经营不善、连2年亏损的企业，而应该把有限的公共资金用于理顺产能退出通道，例如解决因产能退出造成的职工下岗和再就业问题、地方财政因企业关闭产生的收入缺口等。 钢铁行业当前面临严峻的市场挑战，化解产能过剩任重道远，钢材与铁矿价
3、格倒挂、企业盈利水平大幅下滑，上下游产业链缺乏有效合作，企业抵御市场风险能力大幅下降，而长期困扰中国钢铁行业的铁矿石博弈难题仍未消失。 “2014 年铁矿石的需求、进口量虽然增幅相对减小，但还将会持续增加。 ”在日前举办的第二届铁矿石高端发展论坛上，冶金工业规划研究院院长李新创表示， “刚性需求决定了 2014 年铁矿石价格仍然居高不下。” 根据日前冶金工业规划研究院发布的 2014 中国钢铁需求预测研究成果显示，2014 年铁矿石进口量预计达到 8.5 亿吨，对外依存度仍在 70%以上。 在铁矿资源方面，我国正积极寻找能够保障钢铁工业健康发展的新出路。 出路一：实施行业调控缓解需求压力 中钢
4、协常务副会长张长富透露，今年前 10 个月，我国钢铁行业收入为 129.7 亿元，其中主业收入为 5.54 亿元，平均每吨钢仅赚 0.84 元，销售利润率才 0.43%。 谈到钢铁行业利润率低下的成因， “疯狂的石头”是绕不开的话题。业内专家表示，从根本上说，铁矿石难题形成的原因是我国钢铁业未能3掌控资源渠道。在持续的全球经济低迷、下游需求走弱的大背景下，同处钢铁产业链，一个暴利，另一个却亏损，更加明显地折射出钢铁行业健康发展的“瓶颈” 。 李新创指出，化解产能过剩是当前钢铁产业结构调整的重点，要以化解产能过剩为契机，推进产业结构调整，促进产业转型升级，保持行业健康发展。要坚持钢铁发展自律，消
5、除过剩产能，缓解资源瓶颈压力。从国家层面，对于如何化解钢铁业的产能过剩，工信部正在积极进行探索。近日，工信部发布了钢铁行业第二批规范条件企业名单，共包含全国 115 家钢铁企业，用以化解钢铁行业产能过剩。此前，工信部于四月份公示了第一批符合规范条件的 45 家企业。 据悉，目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。同时，工信部将建立“三位一体”的管理体系，在已经出台的钢铁行业规范条件的基础上，正在研究制定钢铁行业规范企业管理办法 、 钢铁行业规范条件实施导则 。 出路二：依托科技创新降低矿石用量 资源的高效
6、利用越来越受到国家层面的关注。党的十八大报告明确指出，大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益。另一方面，面对气候变化、原燃料供应紧张、替代材料竞争等重大挑战，科技创新已成为全球钢铁行业实现可持续发展的必然选择。这意4味着必须调整钢铁产业结构，改进工艺技术，提高产品质量，大力节能、减排、降耗，优化企业供应链，推动全行业加快实现由注重规模扩张向注重品种质量效益转变。 资源的高效利用是钢铁企业发展循环经济的重要前提。钢铁企业发展循环经济至少包括两个方面的内涵，一是钢铁企业资源利用实现“小循环” ，另一个是与社会实现“大
7、循环” 。 钢铁工业实现资源高效利用，除了钢铁企业资源利用观念的转变和相关技术手段的升级外，国家相关政策的支持也是不可或缺的一环。国家在政策上要进行主动积极引导，支持钢铁行业节能减排、绿色发展。 张长富指出，应该严格控制钢铁产能总量，加强淘汰落后和升级，减少低效生产，从源头上抑制铁矿石的消耗和需求。 出路三：加强国内勘查抵御外部风险 进口铁矿石价格高企，是由市场供需关系和国内资源现状决定的。 相比国外矿山，国内矿山品位低，开采难度大，生产成本高。国内铁矿石行业与钢铁行业发展不同步，存在产业集中度低、企业税负重、经营效率低等问题，难与国际巨头竞争。 “铁矿石供需平衡、略有富余的局面是必然趋势。 ”李新创认为，铁矿石供需紧张是阶段性的。 李新创表示，要加强国内铁矿勘查和开发，进一步强化国内铁矿资源开发利用的基础产业地位。从战略高度上审视，强化国内铁矿资源开发利用的基础产业地位，大幅降低目前国内铁矿的不合理税负，实施公平税负，促进铁矿资源开发健康发展。明确国内铁矿资源开发的方向，5有利于增强社会经济发展的基础和信心，增强钢铁产业竞争力和抵御外部风险的能力。这对于保持国民经济健康发展、维护我国钢铁工业安全运行具有现实意义和深远意义。 此外，李新创还表示要在坚持市场配置资源原则的前提下，寻求新形势下境外铁矿资源开发的国际合作。
