1、1铁路工程实行清单报价存在问题与对策分析【摘要】工程量清单报价是铁路施工招标文件的重要组成部分，是一种市场定价模式，随着我国加入世贸组织后，铁路工程量清单报价追随国际公认的规则动作发展。本文对我国铁路工程量清单报价存在的问题进行分析，探讨相应有效的措施。 【关键词】铁路工程；清单报价；管理 中图分类号： F53 文献标识码： A 铁路工程量清单是招标人独立完成的文件，文件反映了招标人的投标报价的基本要求，投标人依据文件的投标报价要求进行报价。工程量清单包括的内容主要为工程各项目的工作内容及范围、采用的计量方法、费用计算方式，投标人根据文件中划分的各项工程量清单进行与之相对应的报价。本文就目前我
2、国铁路工程量清单报价中存在的问题探讨有效的策略，以便于铁路企业管理层提高工程清单报价管理水平。 铁路工程实行清单报价的必要性 随着我国加入世贸组织后，铁路工程的改革不断深化，清单报价领域的改革随之发生巨大变化，以招投标为清单报价的实施条件，进而推动我国铁路工程整体发展。我国铁路实行工程量清单报价以统一工程项目划分、计量单位为前提，对传统的计价依据、计价方法进行更新，实行清单报价1 。铁路工程实行工程量清单报价带来的变革达到了我国预期的目的，对铁路企业造成的内部效应主要体现为几点， （1）铁路企2业自主报价，为取消行业保护与排除行政干预创造了有利条件。 （2)实行规范的招投标，有利于工程量清单实
3、现优胜略汰，适应竞争激烈的市场运行规律。对铁路企业中人才、财务、机器设备等社会资源进行优化配置、流动，为提高我国铁路行业的生产水平奠定了基础。 （3）实行清单报价适应国际发展的趋势，与其它方法进行对比，清单报价使我国更好的抓住与国际接轨的机遇，为我国铁路企业积极参与国外、国内市场创造了有利条件。 铁路工程实行清单报价的思考 2.1 设计图纸缺乏深度及应对措施 我国铁路工程实行清单报价最基本的先决条件是工程设计图纸必须具有一定深度，以确保满足铁路工程量清单计价的要求，如果设计缺乏必要的深度，铁路工程量清单计价就难以开展，不利于进行作业。回顾性分析，我国铁路工程设计图纸缺乏深度给工程计价造成一定程
4、度的负面影响，总结起来，可以归结为：（1）铁路企业决策层次对工程计价进行定量分析时，因设计图纸缺乏深度且参与投标的人较多，工作的实践出现不确定。在此状况之下，一方面难以从众多的投标者中确定中标候选人及选取出最优中标候选人，这就不利于往后工程施工的开展，另一方面制约了铁路施工质量的作业。 （2）因设计图纸缺乏深度，必将会导致铁路工程有关于费用方面的纠纷，提高了法庭纠纷的机率。从另一角度进行分析，因设计图纸缺乏深度，给铁路工程带来的一系列问题最终的承担者是招标者。 对造成设计图纸缺乏深度的原因进行分析，我国铁路工程设计图纸3往往是个别之处缺乏深度，因此，对特定处加强深度管理能从源头上杜绝。例如，铁
5、路在实行工程量清单报价之前可借助工程造价代理企业对清单报价文件进行全面、细化并加以完善，为开展工程施工招投标项目、工程施工期间设计图纸的变更以及工程施工计量奠定基础。为帮助铁路工程优化工程量清单报价，工程造价代理企业充分利用职业特性对与铁路工程量清单报价有关联的资料进行收集、整合、统计并分析，为清单报价探讨出有效的策略2 。在此过程中，工程造价代理企业能不断提高自己在竞争激烈的市场中的优势，同时也提升了企业的服务水平以及质量。 2.2 清单项目设立与计价表缺乏协调的分析及对策 铁路企业招标人对外展示工程清单报价文件旨在为投标人进行清单组价提供主要依据，方便投标人了解工程清单报价招标的信息并进行
6、投标填价。一方面，对于投标人的清单组价计算工作的执行以工程计价表为依据，常规下，要求所采用的工程计价表需专业化，以便于提高清单组价计算的精确度。另一方面，铁路企业在对工程量清单项目进行编制设立时，按照相关原则进行作业，不外乎对被允许划分的清单项目进行划分，对不被允许划分的清单项目执行合并，对既被允许划分且不被允许划分的清单项目采用自由掌控原则进行管理。如果在清单项目的设立与计价表存在缺乏协调的情况，将会影响清单项目的设立，同时也不便于投标人进行清单组价计算的进行。因此，铁路企业工程量清单计价招标应重视标底以及游标报价的编制工作，从而便捷清单项目的设立。从另一角度进行分析，在完善清单项目设立的前
7、提之下，也能有利于往后4工程计量及费用支付等方面的工作，有利于铁路工程费用结算中的审查、确定工作。现阶段，我国各省份的铁路工程计价表虽已达到规范的标准，但尚未与轨迹接轨，当中仍旧存有不够明确之处，基于我国建设部未研讨出有效的修订方案，投标人只能依据现存的计价表进行清单组价计算工作3 。虽然，我国计价表与国际尚未接轨，但并不影响投标人对铁路企业工程量清单报价招标进行清单组价计算工作。投标人在对清单报价招标进行清单组价计算以计价表中相关事项为计算依据，根据招标人提供的清单报价信息从计价表中选取相对应的计价保准，以便于提高清单组价计算的精确度。一旦投标人完成了清单组价计算，招标人根据投标人提供的计算
8、数据设立清单项目，与此同时，基层建设人员着手于清单项目的开展工作。在各层次的共同协作下，管理层评估清单项目开展进行中有可能出现的风险，经整合数据，向上级决策层传达数据分析文件，决策层根据数据探讨出最优化的方案以预防项目建设中的风险问题。总而言之，清单项目的设立与计价表相协调能促进招标人与投标人间和谐工作，提高工作整体效率，有助于铁路企业建设事业的发展。 2.3 工程清单数量风险现存问题及策略 各行各业在项目的开展过程中都协同了各种风险，我国铁路企业工程量清单数量风险的承担者主要是招标人。有关文献指出，针对工序较为简单的工程，招标人给予投标人相应的时间进行清单组价计算的核对，能从根本上降低清单数
9、量的风险，同时转换风险承担者，即将风险转移给投标人。清单数量经招标人与投标人共同核对后呈现稳定状态，即往后若无特别需要就不再进行调整，但这样的工作存在相应的问题，其主5要表现在不利于对工程清单进行回顾性分析，清单处于保管但无翻阅的状态，为铁路决策程的工作带来不便。因此，为解决这一严峻的问题，我国铁路企业中的管理应加强对清单数量风险的管理，为决策层顺利进展工作奠定有力的保障4 。其次，招标人与投标人之间应定期完善清单组价计算的核对工作，除了商定核对的时间之外，还应重视工程清单数量的取决，根据铁路企业的发展规模确定清单的数量，以防清单数量的不合理为企业带来风险，制约企业的发展。从另一角度进行分析，
10、控制工程清单数量风险，对预期可能发生的风险进行有效评估，能优化清单数量的管理，这也是我国铁路企业清单报价管理层的重要工作内容。 结语 以上论述，我国铁路工程实行清单报价是企业发展趋势的必然选择，能促进与国际接轨，适应国际间竞争力激烈的市场，同时也有利于对外贸易的进行与持续。因工程清单报价的实行中仍旧存在问题，我国铁力企业在实行前应全面考虑自身的条件与社会各层面的影响因素，不断完善清单报价的工作，以便于我国铁路企业能进一步发展。 【参考文献】 1聂莉萍.我国铁路工程造价管理存在的问题与建议J.江西建材,2011，14(05):125-126. 2刘永俊.工程量清单在我国铁路建设项目中的应用J.中国铁路,2010，06(13):103-104. 3刘凤霞.铁路建设实行工程量清单计价的探讨J.中国铁道运营技术,2010，06(15):135-136. 64李炜.铁路工程招投标采用工程量清单报价需把握的环节J.江西建材,2011，15(09):165-167.
