1、 1 全区水利系统整治损害涉农利益行为 专项活动工作方案 为认真贯彻落实中央党的群众路线教育活动领导小组关于开 展“四风”突 出问题专项整治和加强制度建设的通知（群组发 2013 23 号）及自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发全区第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案的通知（桂群组发 2014 10 号）精神，我厅决定在全区水利系统开展整治损害涉农利益行为专项活动工作。为 确保专项整治工作扎实开展，取得实效，现制定如下具体工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为 指导，全面贯彻落实国家、自治区各项扶农强农惠农政策，坚持以维护农民合法权益为落脚点，以规
2、范涉农水利资金安排和使用为重点，通过上下联动的工作方式，坚决整治侵害农民利益的突出问题，建立健全水利涉农资金监督管理长效机制，促进党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，确保第二批教育实践活动成为人民群众满意工程。 二、目标任务 围绕统筹城乡发展大局，以维护农民合法权益为中心，以强 2 化水利涉农专项资金监管为重点，通过宣传政策、自查自纠、督促抽查、严肃处理等措施，及时发现和纠正存在的问题。 建立健全整治损害农民利益问题长效机制，进一步规范项目资金的审批、管理和使用，将国家、自治区各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进农业农村经济发展和农村社会和谐发展。
3、三、整治范围和内容 （一）整治范围 2012 2013 年中央、自治区安排的水利涉农资金。主要包括： 1支持农村水利基础设施建设资金。主要是小型农田水利建设、农村饮水安全工程建设等。 2农业防灾救灾资金，主要是水毁工程修复及防汛抗旱补助等资金。 3其他水利涉农资金。 （二）整治内容 水利专项资金安排和使用中存在的损害农民利益的突出问题，重 点是以下几个方面： 1 水利强农、惠农政策落实情况，主要是土地出让收益计提农田水利资金、地方水利建设基金筹集等水利投入政策是否落实； 2 水利涉农资金到位情况，尤其是中央、自治区本级安排水利资金的到位情况，是否存在资金被截留、挤占、挪用、骗取 3 等现象；
4、3 水利涉农资金管理使用情况， 是否建立健全资金管理规章制度， 是否存在资金拨付不公开、不透明、损失浪费等问题。 4 是否存在贪污、私分、挥霍水利涉农资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。 四、任务分工 （一）自治区水利厅 负责对厅各部门及所属二层单位涉农水利资金 的安排、使用进行检查整改，对全区水利系统涉农资金专项整治工作进行行业指导，做好监督检查及协调工作；建立健全自治区层面强农惠农扶农资金有效监管和使用长效机制。 （二）各市水利（水电）局 负责对局部门及直属单位涉农水利资金的安排、使用进行检查整改，对辖区内各县水利涉农资金专项整治工作进行行业指导，及时在辖区内传达落实上级专项整治的有关精
5、神，做好监督检查及协调工作；建立健全本辖区强农惠农扶农资金有效监管和使用长效机制。并按要求负责将辖区内专项整治工作信息及材料汇总上报自治区水利厅。 （三）各县（市、区）水利（水电 ）局 负责对本县（市、区）涉农水利资金进行全面排查，从审批、安排、使用等各环节全过程进行对照检查和整改，建立健全本县强农惠农扶农资金有效监管和使用长效机制。 4 五、实施步骤和时间安排 （一）宣传发动（ 2014 年 6月 15日前） 全区各级水利部门通过电视、网络、标语、传单、编印小册子、举办活动等多种形式，加大宣传各项扶农强农惠农政策，使之深入人心，各级水利部门出台整治损害涉农利益行为专项活动工作方案，并成立整治
6、损害涉农利益行为专项整治活动工作机构，落实责任，精心组织，有序推进专项整治活动。各市、县水利（水电）局明 确一名领导作为联络员负责专项工作的联系，并报自治区水利厅备案。 （二）自查自纠（ 2014 年 7月 10日前） 全区各级水利部门和单位要对 2012 年、 2013 年水利涉农资金审批、安排、管理和使用情况进行全面清理检查，自查面要达到 100%，认真查摆水利涉农资金使用和管理中存在的问题，并认真填写 专项整治统计表格（见附件 2、 3、 4） ，于 2014 年 7 月10 日前由各市水利（水电）局汇总后上报自治区水利厅。 （三）专项整治（ 2014 年 7月 30日前） 按照全面推进
7、、突出重点的原则，针对自查发现的问题，制定详细整改计划，限期整改 。要深入分析原因，逐项落实整改。要着眼于各项强农惠农扶农政策的有效落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。要严肃查处各种损害群众利益的行为。 各市水利（水电）局负责本辖区各级水利部门、单位专项活 5 动的指导。 （四）监管检查（贯彻始终） 各市水利（水电）局要加强对辖区内各县（市、区）水利部门专项整治各环节工作进行督查。自治区水利厅根据各市和厅直有关单位的专项整治情况，组成重点检查小组对相关单位进行检查。为全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题，决定实行专项 整治 半月通报制度
8、，各市水利（水电）局每半个月向自治区水利厅书面报告专项整治工作情况。 （五）建立机制（ 2014 年 8月 20日前） 针对专项整治中暴露出来的问题，各级水利部门和单位要在自己职责范围内，结合实际，建立健全涉农资金有效管理和安全使用长效机制。要完善政策和制度，进一步强化预算管理，逐步推进惠农政策公开公示制度。 （六）总结阶段（ 2014 年 8月 31日前） 自治区水利厅，各市、县水利（水电）局要对专项整治工作进行认真总结，形成专项整治总结报告（提纲见附件 1），认真填写 专项整治统计表格（见附件 2、 3、 4） ，连同 制度建设的有关文件，于 2014 年 8 月 31 日前由市水利（水电
9、）局汇总上报自治区水利厅，自治区水利厅在 9 月 10 日前形成全区专项整治总结报告报自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组。 6 六、工作要求 （一）加强组织领导。损害涉农利益行为专项整治工作，是我区水利系统落实党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，自治区水利厅成立以杨焱厅长为组长的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在水利厅财务处）。各级水利部门要成立领导小组和办事机构，要落实领导责任， 要坚持上下联动开展专项整顿， 市、县水利部门领导干部必 须发挥好受教育和抓活动两个主体作用，切实履行好引领者、组织者的责任，构建一把手负总责、一级抓一级 、层层抓落实的专项整治工作格局
10、。要主动向当地政府汇报情况，积极协调财政、发改等部门，切实使整改措施落实到位。明确提出问责办法，对专项整治效果不明显、群众不满意的，要“补课”、“返工”；对整治方案不落实、工作不力，且对全区专项整治工作产生较大影响的领导班子和领导干部，要通报批评、限时完成。 （二）坚持边查边改。各级各部门各单位要坚持边 查边改、即知即改、立行立改、真整实改。要坚持依靠群众、开门整改，整改过程和结果要主动接受群众监督。 （三）加强督促检查。我厅将成立检查组，采取随机抽查、明查暗访等方式，对专项整治工作进行督促检查，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。 （四）各级各单位要畅通
11、举报渠道，公布投诉举报电话、网 7 址、接待群众来信来访。 联系人：自治区水利厅财务处 韦芷仪 电 话： 0771-2185142 传真： 0771-5637648 电子邮箱： 附件 ： 1 市（县、区） 水利 部门 整治损害涉农利益行为专项活动工作 总结报告提纲 2 市（县、区）水利强农惠农政策落实情况表 3 市（县、区） 2012-2013 年水利涉农资金到位情况表 4 市（县、区） 2012-2013 年水利涉农资金使用情况 表 8 附件 1 市 (县 、 区 )水利部门 整治损害涉农利益行为 专项活动工作总结报告提纲 总述 简要说明开展专项整治工作的背景、依据，工作开展情 况、取得的
12、成效等。 一、工作开展情况 （一）宣传发动阶段 从领导重视情况、工作方案出台情况、工作机构建立情况、宣传发动具体措施等情况进行介绍。 （二）自查自纠情况 采取的工作方法，对 2012 年、 2013 年水利涉农资金审批、安排、管理和使用情况进行全面清理检查结果，存在的主要问题等。 （三）专项整治情况 针对自查自纠发现的问题，分析研究情况，制定的详细整改计划，限期整改情况，整改结果等。 （四）监管检查情况 各市水利（水电）局对辖区内各县（市、区）水利部门专项整治各环节工作进行督查情况。自治区水利厅、督导组对 专项整 9 治的督查检查情况等。 （五）建立机制情况 针对专项整治中暴露出来的问题，各级
13、水利部门和单位在自己职责范围内，结合实际，建立健全涉农资金有效管理和安全使用的长效机制情况，完善政策和制度情况，强化预算管理及推进惠农政策公开公示制度，接受群众监督情况等。 二、工作取得的成效 通过本次专项整治活动，取得了哪些主要成效，包括思想认识提高方面、规范资金审批、安排使用方面、存在问题的整改方面、强化监管方面、制度措施及长效机制方面等。 三、存在的问题 通过本次专项整治活动，还存在哪些有待解决的主要问题。 四、下一步工 作打算 为了巩固专项整治的成果，下一步拟进一步采取的工作措施。 五、意见及建议 10 附件 2 市（县、区）水利强农惠农政策落实情况表 序号 市、县（区）名称 是否出台水利投入政策 土地收益计提农田水利资金征收情况（万元） 地方水利建设基金筹集情况（万元） 备注 土地出让收益计提农田水利资金 地方水利建设基金 2012年 应收 2012年 实收 2013年 应收 2013年 实收 2012年 应收 2012年 实收 2013年 应收 2013年 实收 市本级 *县 *县
