1、1完善检察微博 探索检察“新群众路线”摘 要 微博的出现为群众提供了新的问政渠道，也为政府开展群众工作提供了新平台。作为检察机关，应当重视微博在群众工作中的作用，善用检察微博、用好检察微博，走出一条符合检察实际和微博特点的“新群众路线” 。 关键词 检察微博 群众工作 新群众路线 作者简介：李海龙、张显武，北京市朝阳区人民检察院。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）04-152-02 微博以其便捷、公开、高效的特点正日益受到人们的推崇，成为政府机关的新窗口。检察微博为检察机关开展群众工作提供了新渠道、搭建了新桥梁。但是，目前关于关于如何认识检察微
2、博、规范检察微博和发挥检察微博作用等方面的研究尚不多见。本文立足于检察机关群众工作，通过分析检察微博在群众工作中的定位和存在问题，探索利用微博建立检察“新群众路线”的途径和方法。 一、微博在检察机关群众工作中的定位 图 1：微博定位基本元素 作为政府微博，清晰、准确的定位是更有效发挥微博作用的前提。例如“平安北京”的职能定位是北京市公安局维护北京稳定的对外宣传阵地。一般来讲，影响微博定位的因素主要有职能属性、传播方向、目2标受众三个方面（如图 1 所示） 。明确自身微博的职能属性、传播方向、目标受众等元素，建立自身微博的差异化特征，才有机会在日异增加的政府微博中确立独特的位置。 图 2：检察微
3、博中群众工作组成 微博在检察机关群众工作中的定位可以按照以下三步完成。第一步，立足检察职能，明确检察机关群众工作的职责。主要包括：打击各种刑事犯罪，增强人民群众安全感；预防和惩治涉及群众利益的职务犯罪；监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题；加强涉检信访工作，妥善解决群众合理诉求。豎第二步，细化检察机关群众工作在检察微博中的内容。按照检察机关群众工作职责和微博特点细化为：职能介绍、工作流程、信息发布、舆情热点解析、民生服务、法律普及、检民互动等。第三步，归类检察机关群众工作内容，完成检察微博定位。检察微博中群众工作的主题应当是“宣传、服务、沟通” 。按照微博的基本元素可以将微博结构（如图
4、 2 所示）确定为：工作职责简介（职能介绍、工作流程） 、传播内容（舆情热点解析、普及法律、民生服务） 、检民互动（信息发布、群众诉求） 。 二、微博在检察机关开展群众工作中的问题分析 （一）对运用检察微博开展群众工作认识不到位、重视不足 微博已成为继新闻、论坛之后中国互联网第三大网络舆情源。据2011 中国微博年度报告称，截止 2011 年 11 月底，微博用户已增长到 3.2 亿，微博每天发布和转发信息超过 1.5 亿条。与之形成鲜明对比的是，检察机关对微博的运用少之又少，对运用检察微博开展群众工作3没有给予足够重视，低估了微博的潜在力量。主要体现在两个方面：一是检察微博普及度低。相当一部
5、分检察机关还没有检察微博，有检察微博的缺少针对群众工作的板块设置。二是宣传力度小，群众知晓度低。部分检察机关微博建立以后利用度低，宣传力度不够，没有获得社会的广泛认知，成为虚设。 （二）检察微博规范性差，缺少统一的管理机制 我国检察机关尚没有明确的制度规定检察机关是否要建立微博，在哪一门户网站建立微博。这就造成各个省市，甚至是同一省市不同地区的检察机关在不同微博平台上运行微博，不利于检察机关信息共享和微博的统一管理。目前关于检察微博的命名没有统一的规则，微博命名处于随心所欲的状态。微博运营平台中没有检察机关专用标示，使得检察微博的真实性、权威性受到影响，也不利于检察微博的推广和宣传。 检察机关
6、对于微博没有相应的规章、制度制约，处于无序状态。比如信息发布责任机制、舆情热点的汇报制度、微博建设保障等缺少统一的规章制度规范。同时，上级部门尚没有建立检察微博的评价机制，不利于检察微博的长期、稳定、健康发展。 （三）微博语言技巧不足，与群众沟通能力弱 开通微博的部分检察机关没有做好自我定位，存在官本位的思想，没有真正做到平等、真诚的与群众沟通。微博是没有围墙的检察院，是无等级的沟通平台，检察人员应当放下高高在上的“官架子” ，俯下身子倾听诉求，与民沟通。 百姓作为平民阶层的代表，需要的不是官话、大话、套话，而需要4的是实话、真话。豐检察机关微博应当尽量将语言平民化，避免晦涩难懂的法言法语，学
7、习具有活泼、生动、易懂风格的微博语言。同时，应当在沟通交流中注重公信力培养，对待群众问题做到“能就是能、不能就是不能”的坦诚、负责任的回答。 （四）检察微博的开放性存在局限，与群众互动性不强 目前，在运用检察微博中存在的共性问题是主动性差，检察机关往往关注于引导和控制涉检舆情，忽略了与博友的互动。作为沟通的一方，检察机关“等”交流的观念严重，往往需要博友“登门拜访” ，缺少对涉检舆情的主动判断，不能先融入微博舆论场，通过评论引导舆论方向。 互动方式上仍然是单向灌输的居多，缺少对被宣传者的尊重和关切，缺少对于多元意见的包容和相处之道，缺少对于社会关切问题的有针对性的、坦诚的、互动式的沟通。豑 三
8、、完善检察微博，探索“新群众路线”的对策建言 （一）重视检察微博建设，完善管理机制，打造群众工作“新平台”大力建设检察微博，明确角色定位，发挥新平台优势。以往检察机关群众工作主要围绕案件办理、涉检信访、检察监督等几个方面展开，但是存在官方色彩重、沟通难、效率低的缺点。检察机关通过检察微博建设，能够发挥其亲民便民、沟通迅速、简洁高效的优点。同时，检察机关应明确微博在群众工作中的角色担当，犹如一台戏有“生旦净末丑”一样，应当协调各种工作方法，做到各有分工、各司其职。 不断完善检察微博，提升管理水平。检察机关要建立与微博管理配5套的管理机制，实现检察微博规范化。一是保障机制，实行专人管理、维护，配备
9、智能手机、平板电脑、无线网卡等，保障微博能够在需要的地方及时有效地发布；二是责任落实机制，调动各部门的积极性，增强责任感；三是内容发布机制，突破行政机关层层报批的制度限制，最大程度实现微博的实效性。 （二）转变回应模式，善用检察微博，掌握群众工作“新语言” 转变群众工作中的回应模式，实现由“管理式”向“互动式”的过渡。检察机关在传统的群众工作中存在话语权垄断的缺陷。在微博问政的背景下，检察机关应当改变灌输式的回应方式，在相互平等的语境下了解网民的真实想法、真实需求、真实情绪，实现真诚、平等的互动式交流。 加强微博语言培训，增强沟通技巧。微博是一个全新的媒体形式，检察人员在实践中不仅要具备专业知
10、识，还要懂得网络语言，了解网民需求。要在微博实践中善于总结经验，摸索微博沟通的规律。通过群众沟通技巧培训、网络用语学习，增强检察人员运用微博语言与群众沟通的能力，适应用微博开展群众工作的模式。 （三）热情主动，坦诚交流，树立群众工作“新形象” 及时发布检察信息，主动提供民生服务。以往群众工作中存在检察机关信息查阅难的问题，不利于群众了解检察机关、表达利益诉求。检察机关利用微博及时发布检察工作新动态、出台的新规定、做出的新举措能够有效让群众了解检察院，及时表达诉求。检察机关开展民生服务如法制宣讲、群众座谈等可以邀请微博“粉丝”共同商讨服务地点、形6式、内容等，主动提供符合群众口味的民生服务。 坦诚倾听群众诉求，真诚解决群众问题。微博平台具有大众化的对话方式，不说官话、套话，才能拉近管民关系，增强网民的亲切感和认同感。豓检察微博在面对网民留言、评论时，应做到每条必复，针对群众提出的诉求，应当按照检察工作程序及时办理，做出回应。检察机关只有真正帮助群众解决实际问题，才会赢得群众的信任。
