1、1西南民族地区发展特色乡村旅游与新农村建设互动关系研究【摘要】西南民族地区因拥有的独特的民族文化和自然景观资源以及后开发优势，近年来，地方政府大力发展特色乡村旅游以推动当地新农村建设。但在实践中，特色乡村旅游发展和新农村建设之间缺乏应有的协调措施，导致两者之间互推力没有真正实现。在分析凉山州特色乡村旅游发展和新农村建设互动现状的基础上，重点讨论西南民族地区特色乡村旅游与社会主义新农村建设互动发展的策略。 【关键词】特色乡村旅游；新农村建设；互动发展；策略 西南民族地区作为我国诸多少数民族的重要杂居地，地形以山区为主，自然条件相对恶劣，该区域长期处于封闭和半封闭状态。但正是这一原因，培育了该区域
2、秀美的自然环境、传统的农耕文明、自然与历史遗存相结合的独特农村景观和独特的民族文化，因此对那些长期处于喧嚣中的城市旅游者来说有着强烈的吸引力。 一、特色乡村旅游和新农村建设概述 （一）特色乡村旅游 乡村旅游起源于欧洲，由于乡村旅游对城市中的人们具有“减压”和“回归”魅力在西方得到了各国的推崇和繁荣。我国的乡村旅游起步较晚，是 20 世纪 80 年代才兴起的一种新型旅游活动。关于乡村旅游的概念，国内外许多专家、学者都做过探讨和界定，但至今没有形成一个2统一的定义。国内外专家们普遍认为：乡村性和独特性是乡村旅游的本质属性，是乡村旅游的吸引物。西南少数民族聚居区因民族文化旅游资源独特性、自然景观稀有
3、性和农耕方式的原始性，使其有不同于其他地区的乡村氛围。 本文所指的特色乡村旅游是以乡村地区为目的地，用乡村自身所拥有的独特气候环境、自然景观，生产方式、人文古迹、少数民族风情以及民族村寨情景为吸引物，吸引国内外的旅游者前往观光、休闲、度假和学习考察的旅游活动。 （二）社会主义新农村建设 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重要历史任务，是统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村涵盖了整个农村的经济、政治、文化、交通和社会建设等方方面面。 二、发展特色乡村旅游对凉山州新
4、农村建设的作用 （一）发展特色乡村旅游改善了当地农牧民生活的水平 旅游业是关联性很强的产业，设计吃、住、行、游、购、娱等多个要素，乡村旅游的开发，可以带动餐饮、住宿、交通运输、商业等多个行业的快速发展。据测算，一个年接待 10 万人次的乡村旅游景点可直接和间接安置 480 位农民从业，直接和间接为 1070 个家庭增加收入。更重要的是，凉山州大力发展特色乡村旅游，可以为当地文化水平较低的少数民族妇女提供就地就业的机会，帮助她们在就业中不断提高自身素质。3（二）发展特色乡村旅游改善了凉山州的村容、乡风和民主制度 “村容整洁、乡风文明和管理民主”是新农村建设“20 字目标”的重要内容，城市是区域文
5、化的中心，城市文化的进步会以各种形式向周围的农村扩散，尤其是大批城市游客进入到乡村地区旅游时，会将城市中的文化一同带到农村，从而影响农村整体的文化环境。特别是城市中的先进科技和人们锐意进取精神，会极大提高偏远农村农牧民的文化素质和现代化水平，从而为凉山州新农村建设创造良好的文化氛围。 （三）发展特色乡村旅游使凉山州农村基础设施得到改善和现代化水平不断提高 基础设施建设既是乡村旅游规划的主要内容，也是新农村建设的重要任务，是二者最佳衔接点之一。旅游业对基础设施的健全性和安全性具有较高的要求，凉山州乡村旅游业发起者必须对与旅游相关道路进行改善和乡村环境进行必要的治理、维护和建设；通讯、网络等现代化
6、服务设施也是发展旅游业必不可少条件，这些服务设施的健全提高了当地农村现代化水平。 三、凉山州新农村建设能推动当地特色乡村旅游向更高层次发展 凉山州新建设的总体布局是：建设以县城为中心，乡（镇）为骨干，村为基础的农村市场体系，满足农牧民的基本生活需求，布局与新农村中不同村寨（特别是彝族村寨）相适应的生产和生活服务流通网络。积极相应国家相关政策，取消农业税，牧业税，建立农村义务教育经费保障机制，免除农村义务教育阶段的学杂费，建立农村最低生活保障制度，4实行了新型农村社会养老保险，这些相关的惠农牧政策无不为当地乡村旅游的发展提供了强有力的支持。 （一）凉山州产业结构的调整为特色乡村旅游开发提供了物质
7、支持 凉山州是典型的农牧业区域，该区域的广大农村是乡村旅游资源的富集地带，有优美环境和秀丽的风光、有传统的农耕方式、有独特的人文景观、有源远流长的民俗文化，这些独具特色的乡村资源是特色乡村旅游发展的先决条件。凉山州通过发展特色农业、特色餐饮、特色民俗文化节庆等来调整和优化产业结构，对彝族村庄的科学规划和人居环境的合理改造，在保护中开发有历史文化价值的古村落、古民宅，这些都为特色乡村旅游的发展提供了旅游吸引物。 2010 年以来，凉山州各级党委、政府带领彝区广大干部群众，扎实推进综合扶贫开发，优先实施彝家新寨建设。同时不断加大对农村基础设施的投入，使农村的医疗、卫生、通讯、交通、用电方面得到了较
8、大的改善，为特色乡村旅游更好的发展提供了有力的物质保障。 （二）凉山州政府出台的各种惠农政策为特色乡村旅游开发提供了资金支持 凉山州在新农村建设中出台多个与地方建设相关的政策，有关惠农政策占多数，农牧民参与乡村旅游业发展时，必然会把一些倾斜性政策的好处带入到其中去。如对农牧民小额贷款优惠政策让当地农牧民积极投入到特色乡村旅游（如彝家乐）的建设项目中去；新农村建设中要实现“乡通油路” ， “村村通水泥路”和村村通客车的“三通”工程，也为旅游目的地可进入性提供了保障。另外，凉山州政府重新编制村庄规划，5一些专项资金用于彝族村寨治理，使农牧民原有住所、村风村貌彻底得到改善，这些政策的实施为特色乡村旅
9、游的稳定、持续发展提供了强有力的支持。 （三）农村教育水平的提高为发展特色乡村旅游培育了旅游人才 目前，凉山州从事乡村旅游的经营者、管理者基本是当地的农牧民，他们的主要优势还是在种植和养殖方面，对旅游往往是一知半解，他们不能把当地特有的农牧业资源转化为旅游产品，不利于特色乡村旅游的深度开发。而大力开发农村人力资源，加快培养农村科技管理人才，全面提高农牧民的科学文化素质，是凉山州新农村建设的重要内容之一。新农村建设对人才的需求和培养，为特色乡村旅游的发展所需人才提供了机遇，同时也增添了新农村建设新的人才类型。 （四）农村生态环境建设增强了凉山州旅游资源对游客的吸引力 保护和改善西南民族地区的生态
10、环境，走可持续发展道路是现代经济发展和资源优化配置的必然要求，是西南民族地区新农村建设的重要目标之一。而具有观赏性、参与性等特点的乡村旅游，无论从形式、开发和经营对象还是参与过程来看，都能从最大程度上增加了农民的环保意识，保护乡村生态环境，增强农村地区的可持续发展能力。 四、凉山州特色乡村旅游与新农村建设互动发展策略 （一）以社会主义新农村建设为着力点夯实凉山州发展特色乡村旅所需条件 1.加快凉山州基础设施的建设，提升乡村景区、景点和彝家村寨的可进入性 6旅游业的健康发展离不开社会生产力的发展，它需要在社会现有经济发展基础上为旅游业提供必要的物质条件，才能形成旅游综合接待能力。凉山州在新农村建
11、设过程中应不断完善道路标识提示，快速提升乡村景区、景点和彝家村寨的可进入性，良好的可进入性是推动乡村旅游向高层次发展的必要条件之一。 2.大力发展农村经济为特色乡村旅游提供资金支持 在新农村建设中，中央提出：重视科学，提高农业科技创新能力和转化能力。鼓励企业建立农业科技新基地和区域性农业科研中心，国家在财税、金融和科技改造等发面给予相当打的扶持。这些措施减少了农民的开支，增加了农民的资金来源，在客观上也为发展当地乡村旅游提供了资金的支持。 3.加速彝家村寨的建设，改善农村人居环境，提升乡村旅游资源的吸引力 旅游目的地的基础设施完善程度和环境状况会直接影响旅游者的出游行为。凉山州政府应以新农村建
12、设统揽农业农村工作，把新村建设摆在优先位置，强化发展理念，不断改善凉山州境内脏、乱、差局面，为特色乡村旅游发展构筑有力的物质条件。 4.凉山州应加强人力资源建设，培养发展特色乡村旅游所需的管理体制和服务水平 一方面，应在凉山州旅游行政管理部门中设立专门机构负责管理、协调特色乡村旅游的开发，通过公开选拔、交流等形式增加特色乡村旅游工作的支撑力量。定期将西昌市、县级行政管理部门的年轻干部下派7到乡、村及旅游管理部门挂职学习，以此培养乡村旅游管理所需人才。另一方面，应制定中长期特色乡村旅游人才培养规划，把乡村旅游服务型人才的培养作为职业教育体系中的重要部分来抓，增设与特色乡村旅游的相关理论课程，并把
13、凉山州特色乡村旅游开展较好并且相对成熟的部分旅游景点、景区作为为乡村旅游实践与培训基地。从而不断完善特色乡村旅游所需的管理体制和相关的服务水平。 （二）大力发展特色乡村旅游促进凉山州新农村建设 1.大力特色乡村旅游不断优化农村产业结构，促进农村经济发展 大力发展凉山州特色乡村旅游业，让其真正起到“一业带百业”的联动效应，把更多的游客带到凉山州，让当地农户可将自家生产的农特产品用于旅游接待或直接出售给游客而获得报酬和相对更高的收入，缩短农特产品的销售链，减少运输费用和时间，加速农特产品商品化速度，实现第一产业和第三产业的和谐对接；发展特色乡村旅游，使一部分农民从传统农牧业中分离出来，从事其他与旅
14、游业相关的行业，不断优化凉山州产业结构，进一步促进凉山州经济的协调健康发展；发展特色乡村旅游不断改善当地农村面貌，吸引外流人才返乡创业，更好地促进凉山州农村生产力发展。 2.大力发展特色乡村旅游，不断拓宽农牧民增收渠道 随着社会经济的发展，凉山州经济总收入和居民人均收入都有不同程度的提高，但与全国农村经济发展水平相比还有相当大的差距。所以，农牧民增收问题仍是凉山州新农村建设的关键所在。大力发展特色乡村旅游为当地农牧民提供“离土不离村”的就业机会，当地农牧民通过到8旅游企业打零工、自己开办旅馆、摆小摊出售彝族特有产品等多种不同的方式增加收。 3.发挥凉山州特色资源优势，不断改善当地农村环境 特色
15、是乡村旅游发展的生命力，凉山州应充分利用西昌市四季如春的独特气候重点打造“西部阳光休闲旅游地带” ；大力发挥后开发优势吸引全国各地旅游爱好者；同时应以彝族文化为基础在保护中不断提升特色文化旅游和彝族村寨旅游等等。在提升旅游资源价值时，客观上要求与旅游配套设施和市政建设不断升级和换代。这不仅有利于旅游业的发展，更可优化人们的生活环境，方便人们的生活，提高人们的生活质量。乡村旅游的发展要以整洁的乡村风貌，秀美的田园风光为依托。乡村旅游对于生态环境、卫生条件及村容村貌的要求，将大大推动乡村环境的改变。 4.大力发展特色乡村旅游，加强凉山州乡村精神文明建设 特色乡村旅游业的发展可将农民从繁重的传统农业
16、劳动解放出来，有了更多的闲暇时间来参与当地的民族娱乐活动，学习先进的知识，提高农民自身修养，造就高素质的新型农民；为了提高游客接待水平，旅游经营者或相关部门会组织村当地农牧民习普通话、外语、 电脑以及旅游相关从业技能，提高村民的文化素质；同时，随着游客旅游品位的提高，越来越多的人对旅游的需求不仅仅停留在旅游观光的基础上，而是更多的注重对旅游地民俗文化的体验，这也促进了当地优良传统文化的继承和发扬。凉山州是全国最大的彝族聚居区，有着深厚的民族文化，但长期以来由于文化保护工作资金匾乏、队伍力量不强、农牧民的受教9育水平低，化的保护意识不强等多种原因，致使其民俗文化保护不到位，使一部分重要的历史文化
17、景观遭到不同程度的破坏。特色乡村旅游业的发展可使历史遗存产物实现其应有的旅游价值，使农牧民认识到保护彝族文化所带来的好处。 由于西南民族地区的特色乡村旅游属于偏远地区型，同时受地理、历史等因素的影响当地新农村建设也比较脆弱，两者要实现互动发展，需要一种合适的助推力，而政府恰好可以解决这一需求，引导旅游地发展乡村旅游的同时逐步建设当地农村。在推进新农村建设的过程中，大力发展特色乡村旅游，实现农村发展的生态效益、经济效益和社会效益的统一，能够在促进社会主义新农村建设的目标中实现乡村旅游业又好又快的发展。 参考文献： 1张大勇.发展乡村旅游与新农村建设的关系J.山西建筑，2009， （9） 2宋瑛.乡村旅游与新农村建设的互动机制研究J.上海经济研究，2008， （4） 3唐德荣.乡村旅游开发与管理M.中国农业出版社，2011.10 4林巧，戴维奇.乡村来旅游与乡村发展的互动关系J.经济地理，2006， （12）
