1、1现代幼儿园安全危机管理刍议摘 要 近些年来，幼儿园各类突发事件时有发生，严重危及到了广大师生员工的生命财产安全。而很多学校由于现有的人力物力等资源的限制，在面对种类繁多的校园突发事件时往往缺少有效的应对措施，危机处理效果欠佳，给学校造成了极大的负面影响。本文从危机和危机管理的概念入手，提出构建危机事件事前预防、事中控制、事后恢复的一整套危机预防处理机制，从而有效避免和减少突发事件的发生，维护学校的正常教育教学秩序，切实保障学生的合法权益。 关键词 危机 危机管理 危机预防 基金项目：本文是 2012 年泰州市社会发展计划（指导性）项目阶段性成果，项目编号 2012203。 作者介简：蔡虹，南
2、京师范大学泰州学院法学院讲师；胥丽萍，泰州市泰东实验幼儿园园长。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）11-201-02 学校一直以来都被认为是纯洁的象牙塔，而幼儿园也一直是天真、活泼、快乐的代名词，然而近年来各地幼儿园频发校园安全事故，特别是一些严重的暴力犯罪，严重威胁着孩子们的生命安全和正常的教育教学秩序。而很多学校面对突发事件时应急措施的无力和经验的匮乏，不仅无法在第一时间里控制事态，而且有些不当处理反而导致出现加重后2果。 如何提高幼儿园的危机处置能力，如何切实保障校园安全，已经成为摆在大家面前的一项重要课题。为了更好地掌握目前幼儿园老师、
3、学生家长等对突发事件的预防、处置措施的了解情况，笔者根据学校的具体情况，制作了调查问卷，对学校教师和家长进行了问卷调查。我们期望通过这次的课题研究，能够有效归纳整理出常见校园突发事件类型，制定相应的处置方案，并根据实际的实施状况不断进行完善，以期为其他各级各类学校提供有益借鉴。 一、幼儿园危机概述 何为“危机” ，著名的危机管理大师巴顿认为，危机是一种会引起潜在负面影响的、具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大影响。这个定义包含了危机的两种不同状态，即现实的危机和潜在的危机，而危机的后果除了有形伤害之外还包括无形的伤害。而校园危机发生后一旦处理
4、不当，不但会使校方和家长的矛盾激化，更会使得学校声誉受到极大影响。 笔者认为相对于高校或者中小学而言，幼儿园的应急处突工作压力显得更加巨大。由于幼儿园小朋友岁数太小，对危险的认知能力和对自己行为的控制能力都十分有限，因此发生意外事件的几率比较高。比如吞食玩具小零件、被滑梯等设施勾住衣服悬在半空、摔伤等。归纳整理后笔者认为幼儿园常见危机主要以安全危机为主，大概包括以下几类：（1）自然灾害以及因自然灾害发生后处理不当引起的其他伤害；（2）因为用电、用水等引起的安全事故；（3）因为食品卫生引起的食物中毒3事故；（4）突发传染性疾病；（5）校车引发的交通事故；（6）因为学校游乐设施、玩具等引起的伤害事
5、故；（7）因为校外人员进入所引起的各类伤害事故。 二、幼儿园安全危机管理的具体措施 正如美国危机管理专家迈克尔里斯特所说：“预防是解决危机的最好办法” ，笔者认为对于突发事件不能停留在发生事情了再去处理的事中应付阶段，而是应当树立正确的危机意识，防患于未然，建立完善一整套的事前、事中、事后的全方位危机预防和处理措施，将可能的危机影响最小化，最大限度保障学生的安全。 （一）危机管理事前预防阶段 笔者认为危机管理最重要的部分就应当是危机预防，将可能的危险扼杀在萌芽状态。 1.对硬件设施的安全管理 危机预防最为重要的就是规章制度的建立完善，不能因为学校自身管理上的漏洞给学生造成伤害或者给不法分子以可
6、乘之机。除了日常管理的用电、用水安全、定期消毒之外，对于幼儿园教育、教学设施也要由专人负责、定期检修，及时发现和排除校舍和各种游乐设施的潜在危险。 鉴于之前泰州市某幼儿园曾发生过保安不核实来访者身份，导致一名幼儿放学后被患有精神病的邻居接走短暂失踪的恶性事件，因此我们认为要特别加强幼儿园的门禁安保措施，严格执行门禁卡制度，子女接送一律凭接送卡，外来人员车辆必须登记有效身份信息。另外，还要完4善对幼儿园安保人员的选拔和培训制度，通过落实岗位责任制提高他们的责任心和警觉性，从根本上杜绝此类事件的发生。 这学期我们欣喜的发现泰州很多私立幼儿园开始装设全面监控设备，家长在家里就可以通过网络同步知悉子女
7、在学校的情况；另外很多幼儿园也安装了密码门，在学生上课期间，任何人员进出校门必须凭密码。 2.加强对幼儿的安全管理、教育 幼儿由于年龄、智力发育等因素制约，认知水平十分有限，缺乏对自身行为的认识和控制能力，同时他们又拥有者强烈的好奇心，发生意外可能性较大，因此我们必须加强对幼儿的安全教育，通过开设专门的安全教育课程、编写安全教育手册等多种方式让学生能够在课内课外多渠道学习安全知识。比如学校可以将各类常见的如火灾、烫伤等常见突发事件的防范和处理方式归纳出来，以文字和图画等形式编写成册发给学生，让学生和家长等能在平时进行学习。另外，为了提高安全教育的效果，让学生直观了解面对危机的应对方式，我们也应
8、当定期进行有针对性的安全演习，切实提高学生的实际应对能力。 3.加强教师在医疗、法律、管理等方面的知识培训 首先，为了防患于未然，将安全事故扼杀在萌芽状态，最主要的就是加强对教师的安全意识培训，因为教师的工作态度，很大程度决定着意外伤害事故发生的可能。如果教师在日常工作中态度散漫，粗心大意，不能及时发现并消除潜在的安全隐患，将极有可能造成巨大的安全事故。所以在平时最重要的就是加强对教师的安全意识培训，幼儿园要定期举行学习培训，组织教师学习教师法 、 未成年人保护法等相关法律5法规和幼儿园工作规程。通过学习增强教师的法制观念和工作责任心，提高危机防范意识，培养教师对危机的预见性、警惕性。 其次，
9、还要对教师进行一定的急救知识培训。实践中，教师往往是校园意外事故的第一发现者，如果教师掌握必要的医学急救知识，可以在第一时间进行简单的急救处理，避免因处理不当造成二次伤害，最大限度减少损害后果。 再次，我们可以联合社会力量，和公安机关、高校等相关对口单位进行合作，形成合力，通过多种途径不断提升教师、学生的应急处突能力。比如，可以邀请高校管理专业有关专家给学校领导、教师讲授应急管理知识，邀请公安机关工作人员给教师学生等进行安全防暴讲座或者自救知识讲座等。 4.建立完善幼儿信息资源库 为了确保和家长的联系沟通顺畅，幼儿园应当认真登记幼儿父母的相关信息，特别是联系方式，这点目前基本上每所幼儿园都做得
10、比较到位。但是笔者通过和学校老师的沟通交流发现，在很多时候幼儿园和家长在信息共享方面并不具有对等性。家长要求学校一切信息公开，但是很多家长却经常刻意隐瞒孩子的相关信息，尤其是一些特殊身体情况，导致老师在面对突发状况时不能及时冷静处理。 比如，有学生有习惯性脱臼，双手不能用力拉扯；有学生患有癫痫，在某些情况下极易发病。因此幼儿园在入园之初就要给幼儿建立健康档案，详细询问并记录孩子的身体状况，特别是食品过敏、药品过敏等情况，以便在幼儿发生意外的第一时间找出原因，对症下药。 65.制定应急预案 意外的发生防不胜防，一旦发生突发事件，快速正确有效的采取应对措施以降低伤害程度，遏制伤害范围扩大是关键。所
11、以针对意外伤害事故制定应急预案是十分必要的。笔者认为所有预案都应当具备的要素包括以下几个：（1）成立应急事故处理小组，明确人员分工职责，这样在危机发生后的第一时间就可以启动预案，开始危机控制程序。笔者认为一般可以分为指挥领导小组、调度协调小组、救援小组、后勤保障小组等。具体的小组分类可以根据幼儿园的自身情况灵活设置。 （2）建立信息公布平台。现实生活中校园突发事件一旦发生，便会成为当地民众和媒体关心的焦点。为了避免外界对突发事件进行不必要的揣测甚至以讹传讹，学校应当建立完善自己的信息发布平台。 （3）学校应当建立安全信息网，将平时工作中经常接触或者和各类突发事件解决相关的单位或者个人的联系方式
12、进行整理，确保应急处理小组成员人手一本，以便危机出现后可以及时有效与对方联系并且合作应对。比如上级教育行政部门、消防部门、医院、公安部门等相关机构工作人员的联系方式。 （二）危机管理事中控制阶段 如果一旦发生意外事件，园方应当立即启动应急预案，保护好事故现场，同时及时通报上级主管机关，获得上级主管部门的工作指导。另外，学校也应当第一时间通知家长赶到事故现场，方便学生家长及时了解事故处理情况，看到幼儿园在处理事故时候的重视态度和努力付出，这样也比较容易获得家长理解，为双方日后处理善后事宜打下良好基础。7在危机事件得以控制之后，学校可以利用自身的信息平台，比如通过官方微博、网站、电视等渠道及时公布
13、事件处理情况，在避免和化解谣言的同时，可以创造有利于幼儿园的舆论环境。 （三）危机管理事后恢复阶段 事后阶段主要是善后工作，消除不良影响，恢复正常的教育教学秩序。危机事件处理完成之后幼儿园管理者首要的工作便是总结经验教训，应当召开全体工作人员会议，客观分析危机处理中所有举措的利弊，为日后处理同类问题累积经验和知识。 在这里不得不提在处理幼儿人身伤害意外事故中的一个常见误区：很多人认为只要幼儿是在幼儿园内遭受的人身伤害，不需要考虑事故原因、责任归属等问题，幼儿园都有义务赔偿。而部分管理者也认为如果打官司的话会使事件影响扩大，导致影响幼儿园形象，宁可给钱了事。笔者认为幼儿园不能一味回避打官司，当面
14、对个别学生家长胡搅蛮缠，一心只想捞一笔的不良心态时，幼儿园不能保持沉默，而应当运用法律武器保护自己的合法权益。 三、结语 幼儿园提高危机管理意识，制定有效的应急处突预案，是防止意外发生，确保幼儿安全的重要保障。我们相信随着幼儿园各项管理制度和应急事件预防处理措施的不断完善，全体教师员工危机意识的增强，在今后的工作中必将最大限度避免和减少意外事件的发生，给孩子们一个平安校园。 参考文献： 81祁娜.引入危机管理意识，浅谈幼儿园安全管理.中国现代教育装备.2012（18）. 2谢祖霞.基于危机管理视角谈幼儿园管理.经济研究导刊.2011（36）. 3张宏民，申萍.中小学幼儿园校园人身安全保障问题探讨.青海社会科学.2010（3）.
